【正文】 二要實事求是地解決糾紛。至于租賃費的額度，矛盾雙方可以協(xié)商，或經鄉(xiāng)鎮(zhèn)調解解決。（三）尊重歷史，妥善處理機動地出租方與承包方的矛盾糾紛此類糾紛的矛盾焦點有二個，一是減征農業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費；二是“糧食直補”后，種糧農戶要求得“直補款”。五是要規(guī)范流轉行為，引導流轉雙方經過平等協(xié)商，訂立土地流轉合同，明確流轉的時間、流轉的用途、流轉的補償金額等。（二）客觀公正地調解農村土地流轉矛盾糾紛農村土地流轉矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進行處理，先解決糾紛，后完善流轉手續(xù)?，F(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢利導，把調解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結合起來，把調解土地糾紛與完善土地流轉合同結合起來，做到調解一例糾紛，完善一批農戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉合同。由于以前農村承包土地流轉政策不完備、不配套，土地流轉行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉的矛盾糾紛。一些農戶二輪土地承包時書面申請不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。（1）重新要田要地的農民與村里的矛盾糾紛。結果表明：農村土地承包糾紛問題是沒有貫徹落實好黨的農村政策、土地承包關系不穩(wěn)定的反映，已經給農村穩(wěn)定帶來了不利影響，務必引起各級黨委、政府的高度重視，妥善予以解決。搞好二輪土地承包、穩(wěn)定承包關系是化解農村土地承包矛盾糾紛的主要措施。經管部門要依法加強農村土地承包管理，抓好土地承包糾紛仲裁，加大土地承包糾紛的調處力度。（三）建立嚴格的耕地保護制度和土地流轉日常管理機構任何單位任何人占壓農村耕地的，必須根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國農村土地承包法》的規(guī)定，要與承包農戶簽訂協(xié)議，履行合法的征占用手續(xù)，提高補償標準。鑒于農業(yè)稅減免、特產稅取消后，其他農戶負擔減輕的情況，發(fā)包、承包雙方可以通過平等協(xié)商，適當降低承包標的，降標額度不大于原農業(yè)稅畝平負擔額度，并簽訂補充協(xié)議，完善發(fā)包、承包手續(xù)，解決矛盾糾紛。二要落實好“直補”政策。我們認為一要履行原租賃合同，維護合同嚴肅性。對代耕代種型糾紛處理：明確二輪土地承包關系，要保護原承包戶的土地承包權利。對轉包轉讓型糾紛處理：一是要穩(wěn)定二輪土地承包關系，依法保護原承包戶的權利；二是看流轉合同是否合規(guī)合法，符合法規(guī)的，圍繞原流轉合同條款做好工作，進行調解；三是對不規(guī)范的土地流轉要及時做好矛盾雙方的工作，以自愿為原則協(xié)商解決，并簽訂土地流轉合同。對人多地少的農戶與村里的矛盾糾紛處理：二輪土地承包比較完善的地方，要穩(wěn)定原承包關系不變。機動地出租方與承租方之間的糾紛。（2）耕地被占壓的農戶與村里的矛盾糾紛。由于二輪土地承包時，農民負擔重、農產品價格低，種田收益低下，二輪土地承包中留下了許多后遺癥。一、誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因從調查情況分析，誘發(fā)土地承包糾紛矛盾的主要成因有以下幾個方面：承包關系不穩(wěn)定的糾紛。三、幾點建議（一）加大《中華人民共和國農村土地承包法》的宣傳貫徹落實力度《農村土地承包法》雖然出臺了一年多，但宣傳落實不夠，相當一部分街鎮(zhèn)、村干部還不了解《農村土地承包法》，下步要把《農村土地承包法》列入普法內容，加大培訓力度。（四）穩(wěn)定承包，實事求是地解決機動地發(fā)包方與承包方的矛盾糾紛一要穩(wěn)定原承包關系。因為租賃承包不同于家庭承包，此類承包是少數(shù)農民占有較多土地資源。農戶二輪土地承包中獲得的承包地，其承包經營權不變。四是土地流轉必須堅持“依法、自愿、有償”原則，凡違背這一原則的流轉合同都是無效合同。個別農戶人多地少要田要地的，如有機動地，適當調劑耕地讓其經營。二、解決土地承包糾紛矛盾的對策針對當前農村土地出現(xiàn)的糾紛和矛盾，我們根據(jù)《中華人民共和國農村土地承包法》、山東省關于實施《中華人民共和國農村土地承包法》辦法等法律法規(guī)的規(guī)定，結合農村實際，特提出如下解決對策，供商榷。土地流轉不規(guī)范的糾紛。一些農民外出打工，口頭承諾不要承包地，村里為了不讓承包地負擔的稅費落空，就將其承包地發(fā)包給其他農戶。據(jù)統(tǒng)計，實行免征農業(yè)稅等政策后，市農經部門共接待因土地承包糾紛而上訪的農民52人次，此類信訪件創(chuàng)歷史新高。（三）尊重歷史，妥善處理機動地出租方與承包方的矛盾糾紛此類糾紛的矛盾焦點有二個，一是減征農業(yè)稅后，承租戶要求少交或減免交租賃費；二是“糧食直補”后，種糧農戶要求得“直補款第三篇：農村土地承包糾紛及解決對策農業(yè)稅降低、取消特產稅、糧食直補等政策出臺，農村出現(xiàn)諸多新情況、新問題，特別是農村土地承包糾紛問題表現(xiàn)尤為突出。五是要規(guī)范流轉行為，引導流轉雙方經過平等協(xié)商，訂立土地流轉合同，明確流轉的時間、流轉的用途、流轉的補償金額等。（二）客觀公正地調解農村土地流轉矛盾糾紛農村土地流轉矛盾糾紛千差萬別，要具體問題具體分析，逐一進行處理，先解決糾紛，后完善流轉手續(xù)?，F(xiàn)在種地收入高了，有利于完善二輪土地承包工作，我們要因勢利導，把調解土地糾紛與完善二輪土地承包工作結合起來，把調解土地糾紛與完善土地流轉合同結合起來，做到調解一例糾紛，完善一批農戶的二輪土地承包手續(xù)和土地流轉合同。由于以前農村承包土地流轉政策不完備、不配套，土地流轉行為極不規(guī)范，引發(fā)了一些土地流轉的矛盾糾紛。一些農戶二輪土地承包時書面申請不要承包地，現(xiàn)在也找村里要田要地。（1）重新要田要地的農民與村里的矛盾糾紛。結果表明：農村土地承包糾紛問題是沒有貫徹落實好黨的農村政策、土地承包關系不穩(wěn)定的反映，已經給農村穩(wěn)定帶來了不利影響，務必引起各級黨委、政府的高度重視，妥善予以解決。7．許合進,《對土地承包經營權的再思考》，《中國農村經濟》，1999年第7期。3．丁關良，《農村土地承包經營權初論——中國農村土地承包經營立法研究》，中國農業(yè)出版社，2002年版。而當前農村土地承包經營權糾紛的頻發(fā)，都直接關系到農民切身利益，社會影響巨大，矛盾極易激化，社會各界應從切實維護農民合法權益和農村的穩(wěn)定出發(fā)，結合當前的實際情況，充分合理的處理好每件涉及農村土地承包經營權的糾紛，保護農村的合法權益，將司法為民的宗旨落到實處。在此值得提出的是，根據(jù)《最高人民法院關于審理涉及農村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》第一條的規(guī)定，人民法院依法應當受理的農村土地承包民事糾紛具體包括以下五類：（一）承包合同糾紛；（二）承包經營權侵權糾紛；（三）承包經營權流轉糾紛；（四）承包地征收補償費用分配糾紛；（五）承包經營權繼承糾紛。通過調解解決糾紛是我國傳統(tǒng)的和解方式，也是通過相互的諒解、讓步，達成一致解決糾紛?！薄爱斒氯瞬辉竻f(xié)商、調解或者協(xié)商、調解不成的，可以向農村土地承包仲裁機構申請仲裁，也可以直接向人民法院起訴。（四）積極開展對農村土地承包經營權的法制宣傳，使農民群眾能夠運用法律手段維護自身的合法權益；農村土地承包經營權糾紛在處理過程中，應本著維護原承包人利益的原則，盡量不讓農民失去土地。杜絕由發(fā)包方使用空白經營權證書自行填制和發(fā)放的現(xiàn)象。當物權的權利遭受侵害以后，物權人應當首先行使物權請求權，只有當物權請求權不足以保護時，才能行使侵權的請求權。在司法實踐中，法律將指引司法機關運用物權法和債權法理論給承包人以更加充分的保護。只要我們能夠穩(wěn)定現(xiàn)行農村承包經營權政策，及時的完善農村土地承包的相關承包手續(xù)，依法進行土地承包，遇到問題時應及時清理、核查解決，以預防和減少農村土地承包經營權糾紛的發(fā)生。有的流轉土地后又反悔，強行解除合同