【正文】 國辦發(fā)[2005]42號文件的下發(fā)后，各級林業(yè)主管部門和森林公安機關做了大量的工作，但時間過去3個多月仍未取得實質性突破，令多數民警感到迷惘和懷疑：是不是光響雷刮風而不下雨？基層貫徹落實國辦發(fā)[2005]42號文件時遇到的最大問題是缺乏可操作性的政策，盼望省市能盡快出臺有利于森林公安長足發(fā)展的具有可供操作性的具體實施方案，以確保今年年底最遲明年年初將國辦發(fā)[2005]42號文件精神落到點。全局民警沒有享受過一次《人民警察法》規(guī)定的按期體檢待遇。：一是因封山育林、退耕還林、“世行”貸款造林等林業(yè)建設工程的實施，我縣森林面積在每年按5—8萬畝的速度遞增；二是我局60名在崗民警中包括了9名（2女）辦公室后勤工作人員、另外7名女性民警、3名55歲以上男性民警、2名常年派駐縣110指揮中心值班備勤的民警和1名必須脫產參加“建整扶貧”工作的民警，能正常參加一線執(zhí)法的民警只有34人。為此熱切盼望有個順暢的管理體制、名正言順的“名份”、保障有力的經費來源渠道成了基層森林公安民警的共同心聲。在這樣的一種管理體制下，名不正言不順的森林公安民警的執(zhí)法權益受到侵害是不可避免的，如暴力攻擊、謾罵侮辱、恐嚇威脅等手段阻礙森警依法履行職責、行使職權；惡意投訴舉報誹謗民警；某些領導隨意指令民警參與非警務活動，給本來就工作任務重的民警造成更大的精神壓力，休息權、健康權受到侵害；林業(yè)局自身難保，森林公安經費匱乏，警務裝備不足，民警的工資待遇偏低，工資、津貼以及醫(yī)療、保險甚至服裝款被經常拖欠XX個月了，分局民警才發(fā)工資9個月，莽山所的民警才發(fā)5個半月的工資，人月平均工資比行政公安少150—300元，99式警服發(fā)過一次。第五篇：對森林公安民警思想狀況的調查報告對宜章森林公安民警思想狀況的調 查 報 告7月28日，國辦發(fā)XX號文件的下發(fā)猶如一聲春雷，使全國各級森林公安機關的民警為之振奮，標志著森林公安納入政法專項編制、經費列入各級財政預算，各級林業(yè)主管部門長期為之努力奮斗、廣大森警熱切盼望解決的重大問題取得了根本性的突破。目前指揮中心面臨警力不足，任務繁雜等方面的嚴峻形勢，為避免出現個別民警意志薄弱，抗壓潛力低，影響工作的現象，保障民警的心理健康，確保各項工作的順利進展，首先務必加強向民警灌輸正確世界觀、人生觀、價值觀、職業(yè)道德觀，以用心、樂觀的精神狀態(tài)應對挫折，挑戰(zhàn)生活。二、存在的問題及隱患：目前，存在警力不足，民警老齡化，工作強度大，個別民警出現身體重大疾病等問題。民警隊伍的整體思想素質得到進一步提高，大家都能緊緊圍繞中心工作做好本職工作，整個隊伍的思想持續(xù)穩(wěn)定。劉東，《公安系統規(guī)范化管理與信息化建設全書》，吉林出版社2002年10月版。否則，不僅將嚴重損害公安民警作為國家機器的形象，嚴重削弱公安隊伍整體戰(zhàn)斗力，甚至在一定程度上會助長犯罪。要從政治上、思想上、工作上、生活上關心政工干部，充分肯定政工干部的工作成績，按照“德才兼?zhèn)洹钡臉藴剩丫邆錀l件的政工干部提拔到各級領導崗位上來，切實提高政工干部的政治待遇，在提職、晉銜等方面給予適當傾斜。在思想上，要提高對思想政治工作的認識，樹立服務意識，爭先意識，要確立思想政治工作是公安政治生命線的地位，樹立政工部門是民警之家的理念，轉變工作作風，扎實開展工作。當然，也要大力提倡奉獻精神，不能做一點工作就要索取，有功的重獎，默默勤奮做工作的也要給予獎勵。毫不諱言，在基層公安隊伍中，采用物質刺激、精神刺激的方法是必要的、可行的。要在機構改革、競爭上崗等工作的基礎上，進一步完善選拔任用領導干部機制建設，把真正有才能、群眾公認的民警選拔到領導崗位，并保持經常性的選人用人機遇，讓民警能夠展示才華、脫穎而出；同時實行工作輪換，盡可能使民警的工作豐富化。要重視基層民警的心理研究，開展多層次、多角度、高質量的民警思想狀況調查工作。一方面，各級公安機關要積極向黨委、政府及有關部門如實反映基層公安機關的實際困難，在制訂相關政策上要向基層傾斜，使基層公安機關面臨的人、財、物不足的問題得到有效解決。少去擾基層，多給基層一些自主權，自由支配權，讓他們能根據轄區(qū)的治安狀況，自主安排工作。因此，領導只有將工作安排和對下屬的尊重結合起來，才能最大限度地提高工作效率。公安領導采取家長式的管理和拍腦袋決策并不能提高工作效率，反而使民警喪失工作積極性。當前公安系統有一種風氣：凡是領導講的，都是對的，下屬只要執(zhí)行，不必問原因。（二）加強基層民警的工作作風建設。三、進一步加強基層公安民警思想政治工作的對策（一）加強基層公安民警的思想作風建設，提高民警的思想政治素質。例如：同樣一個大學畢業(yè)生，分配到市政府，按照正常晉升，很快就是副主任科員、主任科員以上。二是對基層單位和民警的考核考評機制不夠科學嚴謹，績效考核的方式方法滯后于工作需要，有的考核考評結果不夠客觀、公正，有水分。公安隊伍考核、考評和用人機制相對落后。他們不僅有加班獎、超額獎、節(jié)余獎，而且還有月獎、季獎、年獎，這些收入是無節(jié)制的，也是基層民警不敢想象的。在和平年代，人民警察為保衛(wèi)國家和人民的利益所付出的不僅僅是汗水，而且有時是鮮血和生命。從嚴治警得到高度重視，從優(yōu)待警的措施缺乏保障。例如：有的民警就曾在執(zhí)法工作中到處找樹叉子或磚頭防身；還有的民警氣憤的要求所長將磚頭噴上蘭白杠，作為警務專用。例如：目前一個市級公安局一般有內設機構20個左右，設置過細，職能交叉，相互之間又缺少必要的協調、溝通，有時會形成多頭下達文件，文件一級一級下達到最基層的時候，要求上報的時間已經過了，一線民警為了完成任務，有時不得不瞎填亂報，不僅不能反映真實情況，而且容易使基層養(yǎng)成說假話、放空炮、自欺欺人的壞習氣。（三）公安機關內部管理與決策因素基層公安民警任務過于繁重，重復性工作多。直接的后果就是：個別群眾故意編造事實或夸大其詞，通過投訴、告狀等形式向公安機關發(fā)泄不滿，或者故意無事生非、刁難民警并從中尋找“民警的問題”，涉及公安工作的無理上訪、非法上訪事件增多，造成了許多本來可以避免的誤解；基層公安民警在具體執(zhí)法過程中，群眾利用自認為的“法律”，動輒向基層公安民警進行圍攻、漫罵，甚至毆打警察。許多基層公安民警為了響應“有困難找警察”號召，不得不在公務時間幫群眾搬煤氣，修水龍頭、送小孩，甚至有干警為幫群眾從陽臺爬上樓開門，失手摔死的情況，還有大量警力忙于為上級領導 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的車隊開路，為名歌星的演唱會作保衛(wèi)，為游樂場所充當看門人等。有些干警脫離群眾，丟掉了“服務群眾、團結群眾、依靠群眾”的工作法寶，以至于工作沒有群眾基礎，舉步唯艱。部分基層干警不能認真讀書學習，對建設有中國特色社會主義的新理念、新知識掌握不到位，所以就不能牢牢靠緊時代的主旋律，導致自己的思想陳舊、固步自封、禁不起考驗，在各種壓力面前使自己的思想產生偏激。對待工作積極性不高。大多數基層警力不足，由于警力不足導致有些工作無法落實到位，有的單位在警力分配上已是捉襟見肘，而各項任務卻日趨繁重。對執(zhí)法工作存在畏難情緒。實踐證明，公安隊伍是一支關鍵時刻拉得出，危急時刻沖得上的隊伍，是一支正氣浩然、英雄輩出的隊伍，是一支弘揚主旋律的隊伍，不愧為黨和人民的忠誠衛(wèi)士。但是也要看到，由于公安工作任務的艱巨性、思想政治工作的持續(xù)性以及社情影響思想的多變性等因素，致使個別民警產生了一些不容忽視的思想問題，亟待研究和解決。做好民警思想政治工作關系到公安隊伍的長期穩(wěn)定，關系到公安隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力。造成心理壓力大的基本原因是任務重，要求高，約束嚴，保障弱，因此，治本之法是要把交任務與交辦法結合起來，提要求與提保障結合起來，從嚴治警與從優(yōu)待警結合起來，使基層民警不僅能感受責任的重大，而且能感受組織的溫暖，在領導的關心愛護中，增強信心，緩解壓力。與社會整體心態(tài)一樣，基層民警對目前的分配機制也不滿意。一方面要把構建在警察與政權與人民群眾特殊關系上的特殊社會責任、由于警察業(yè)務的特殊性而需要特殊奉獻等大道理，聯系新的實際，更生動、更具體地講清楚，使廣大民警在警察與保護神、警察與公仆、警察與奉獻等人生觀、價值觀的根本問題上，打下深刻的思想烙?。涣硪环矫嬉姓J公安民警生活在市場經濟的大環(huán)境中，既是政治人、法律人，也是社會人、經濟人，在要求民警愛崗敬業(yè)的同時，正視公安民警追求物質、精神回報的客觀需求?！芭ぷ髭A得尊重”是基層民警的心聲，實質上是民警對自我價值的一種覺醒，是兼顧個人利益、社會利益的一種自覺選擇。三、對策建議基層公安民警的思想狀況方面存在這些問題雖然只是少數現象，但如果放任不管或者視而不見，則很容易在隊伍中擴散、蔓延，成為帶普遍性、共性的問題。（五）基層公安民警特殊的角色地位，受負面影響腐蝕的概率高。但是，這些規(guī)章制度和禁令對基層公安民警的要求與實際工作有較大差距，絕大多數民警甚至部分領導干部都經不起這些制度的檢驗和衡量。一方面，由于現階段絕大多數公安機關存在警力不足的問題，基層公安民警長時間處于精神高度緊張和超負荷工作狀態(tài)中，健康常常被透支，甚至隨時都可能流血犧牲。這些問題雖然只是發(fā)生在極個別領導身上，但帶來的負面影響卻遠比正面教育的效果大得多。沒有強有力的政治思想教育，沒有樹立起人民警察的責任感、使命感、榮譽感，是影響民警素質養(yǎng)成的首要因素?；鶎铀狀I導普遍認為思想教育是務虛的工作，好壞不易衡量；而提高業(yè)務水平，破案打擊搞防范，才是叫得響的實際工作。由于社會多種原因，警察的高大形象在人們心目中被顛覆。從內部原因看，民警自身的成長道路、教育程度、家庭環(huán)境和心理狀況等諸多因素都可能導致職業(yè)認同感的日趨淡化。不少基層所民警認為這樣走下去，派出所工作永遠干不完、干不好；一些民警認為單是應付上級各項工作都很困難，哪里有時間下社區(qū)、搞防范和專心致志偵查破案，這些都是不可能完成的任務。（二）工作積極性下降，畏難情緒增多。分析當前基層公安民警的思想狀況，主要有以下特點：（一）敬業(yè)精神衰退，進取精神減弱。但我們也必須清醒地看到，當前公安隊伍中，確實存在民警思想意識淡化等問題，具體表現在思想、學習、工作和生活的言行上，直接影響了公安隊伍的形象和整體素質的提高。表揚激勵法。因此，領導干部不但要關心公安事業(yè)，關心部屬，還要堅持努力學習，積極工作，廉潔自律，改進作風，用好的人格形象教育和帶動下屬。領導帶頭法。與時俱進，創(chuàng)新發(fā)展，是馬克思主義的理論品質，也是加強經常性思想政治工作的客觀需要。就是在重大事項的決策和提拔使用干部上堅持公平正義和公開。針對公安民警因為工作照顧不了家庭的事實，要開展“為公安民警家屬送溫暖”活動，對家庭存在困難的公安干部，領導和相關部門要給與適當的安撫和慰問，并盡可能地解決公安民警家屬就業(yè)、子女上學等問題?！皽嘏诵摹??！傲糇∪诵摹薄Ｎ覀冊械乃枷胝魏徒逃ぷ鞒３Ｊ遣扇　把詡魃斫?、道德灌輸”的方法，通過“我說你聽”的方式。二、以“四心”工程建設為載體，充分體現“人文關懷”這一新形勢下經常性思想政治工作的總體原則黨的十七大報告指出，要建設和諧文化，培育文明風尚，必須“加強和改進思想政治工作，注重人文關懷和心理疏導，用正確方式處理人際關系。要圍繞民警易發(fā)的心理問題，做好經常性思想政治工作。要圍繞民警思想的隱蔽性，做好經常性思想政治工作。要圍繞社會環(huán)境對民警的影響，做好經常性思想政治工作。民警的許多思想問題是由利益問題引起的，看不到這一點，思想政治工作就會脫離實際。與群眾缺乏有效的溝通。如計劃生育、山林糾紛、土地糾紛、房屋拆遷、城鄉(xiāng)清潔衛(wèi)生、取締無證照擺攤、制止群眾上訪等，都要求公安民警去“坐鎮(zhèn)”、“壓邪”。嚴格公正執(zhí)法是基本要求。2．宗旨意識淡薄，執(zhí)法理念滯后。當前，基層民警對當前黨和國家全局性的重大決策關心不夠，政治敏感性不強，政治理論學習積極性不高，理論學習不夠系統、不夠全面，存在被動的、應付的心態(tài)。導致公安民警開始擔心自己的