【正文】 八、年底鎮(zhèn)河長制工作委員會辦公室，將對各村河長制工作實(shí)施責(zé)任考核；對成績顯著的給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)、對工作不力、執(zhí)行不到位，河流河長不履行職責(zé)的，進(jìn)行約談問責(zé)，并給予通報(bào)批評。各村每月5日前將上月巡河情況上報(bào)鎮(zhèn)河長制辦公室，確保及時(shí)掌握河流動(dòng)態(tài)管理情況。三、杜絕向河流、溪港、水庫中傾倒渣土與垃圾，禁止在河流、水庫中電魚、炸魚，毒魚，禁止在河道內(nèi)非法采砂，禁止超標(biāo)向河流、水庫內(nèi)排放污水。（二）保障建設(shè)資金將系統(tǒng)建設(shè)及運(yùn)行管理經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，積極爭取資金投入，保障系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行管理需要。（四）完善基礎(chǔ)設(shè)施根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)需要，在充分利用現(xiàn)有信息化資源基礎(chǔ)上，對網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善。同時(shí)向社會公眾發(fā)布工作進(jìn)展和成效等信息，開展工作宣傳，便于社會監(jiān)督。事件處理支持對通過巡查河湖、遙感監(jiān)測、社會監(jiān)督、相關(guān)系統(tǒng)推送等方式發(fā)現(xiàn)（接受）的涉河湖事件進(jìn)行立案、派遣、處置、反饋、結(jié)案以及全過程的跟蹤與督辦。水利部組織建設(shè)信息管理、信息服務(wù)、抽查督導(dǎo)、展示發(fā)布等業(yè)務(wù)應(yīng)用，主要服務(wù)于水利部河長制湖長制管理工作，支持地方各級河長制湖長制管理工作；事件處理、巡河管理、考核評估、移動(dòng)平臺等業(yè)務(wù)應(yīng)用主要由地方建設(shè)，相關(guān)結(jié)果信息匯總至水利部。三、主要任務(wù)系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)主要包括建設(shè)管理數(shù)據(jù)庫、開發(fā)管理業(yè)務(wù)應(yīng)用、編制技術(shù)規(guī)范、完善基礎(chǔ)設(shè)施等四個(gè)方面。二、主要目標(biāo)在充分利用現(xiàn)有水利信息化資源的基礎(chǔ)上，根據(jù)系統(tǒng)建設(shè)實(shí)際需要，完善軟硬件環(huán)境，整合共享相關(guān)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)成果，建設(shè)河長制湖長制管理工作數(shù)據(jù)庫，開發(fā)相關(guān)業(yè)務(wù)應(yīng)用功能，實(shí)現(xiàn)對河長制湖長制基礎(chǔ)信息、動(dòng)態(tài)信息的有效管理，支持各級河長湖長履職盡責(zé)，為全面科學(xué)推行河長制湖長制提供管理決策支撐。充分利用現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲、數(shù)據(jù)庫等水利信息化資源，實(shí)現(xiàn)與水資源管理、防汛抗旱指揮、水土保持、水利建設(shè)管理、水政執(zhí)法等相關(guān)水利業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)的數(shù)據(jù)共享。統(tǒng)分結(jié)合，各有側(cè)重。為進(jìn)一步推進(jìn)和規(guī)范各地系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)互聯(lián)互通，避免重復(fù)建設(shè)，充分發(fā)揮系統(tǒng)應(yīng)用實(shí)效，制定本指導(dǎo)意見。對因失職、瀆職導(dǎo)致河庫環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞的，依法依規(guī)追究責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任。四是考核獎(jiǎng)懲要到位。針對水庫水質(zhì)污染專項(xiàng)治理等工作，可根據(jù)需要繼續(xù)抽調(diào)有關(guān)責(zé)任單位人員組成聯(lián)合執(zhí)法隊(duì)伍。此外，可以聘請老黨員、退休老干部等擔(dān)任村級環(huán)境監(jiān)察員和宣傳員，邀請人大代表、政協(xié)委員現(xiàn)場視察，形成全社會關(guān)心、支持、參與、監(jiān)督水環(huán)境治理的良好氛圍。要充分利用微信、電視、報(bào)刊等媒介，開展宣傳動(dòng)員，讓全縣上下認(rèn)識到實(shí)施“河長制”、保護(hù)水安全的重要性和必要性。當(dāng)前，要立即把制度建立起來，推動(dòng)各項(xiàng)工作扎實(shí)開展。3月底以前，縣里“河長制”辦公室的人員經(jīng)費(fèi)、辦公場所、相關(guān)制度等要全部落實(shí)到位并正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，切實(shí)把實(shí)施“河長制”的各項(xiàng)責(zé)任落到實(shí)處實(shí)施“河長制”、保護(hù)水安全，是一項(xiàng)造福子孫后代的系統(tǒng)工程和事業(yè)，對我縣各級干部來說也是一個(gè)新課題。因此，要根據(jù)工作需要適時(shí)安排進(jìn)行專項(xiàng)整治，通過部門合作，重點(diǎn)對非法侵占萬安庫區(qū)河庫的水域、岸線、灘涂、非法采砂采礦、傾倒棄物以及電魚毒魚等破生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，進(jìn)一步健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制。建立健全河庫水質(zhì)水量水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，重點(diǎn)加強(qiáng)贛江、遂川江跨界斷面及萬安水庫、蘆源水庫、蕉源水庫等重點(diǎn)水域的監(jiān)測，建立水質(zhì)惡化倒查、污染來源追溯機(jī)制。這些問題解決了，在抗旱防汛方面我們也可以減輕很多壓力。對涉河建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)一步加強(qiáng)管理，嚴(yán)格履行報(bào)批程序和行政許可。我在下鄉(xiāng)調(diào)研時(shí)看到，有的地方有了垃圾車、中轉(zhuǎn)站、焚燒爐、垃圾桶和保潔工具，也落實(shí)了保潔人員，但是缺乏對保潔隊(duì)伍的有效監(jiān)督，管理機(jī)制沒有跟上去，所以效果大打折扣。農(nóng)村垃圾處理是個(gè)老話題，也是個(gè)大難題，關(guān)鍵是在于我們有沒有去做，會不會做。對劃定的禁養(yǎng)區(qū)，要依法限期關(guān)停和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場，規(guī)模化養(yǎng)殖場要實(shí)施排污許可、排污申報(bào)和排放總量控制制度，對不能達(dá)到環(huán)保要求的養(yǎng)殖場要限期治理。去年10月份以來，我縣集中開展了水庫水質(zhì)污染治理60天決戰(zhàn)。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止開展一切與水源保護(hù)無關(guān)的活動(dòng)。近年來，雖然我縣結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)大力開展農(nóng)村環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌得到了極大改善，但面源污染這個(gè)問題卻沒有得到根本的治理。要在全社會營造節(jié)約用水氛圍，通過技術(shù)創(chuàng)新、加大宣傳等手段，加強(qiáng)城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)節(jié)水。水資源既是萬安的資源優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢，但同樣也存在旱災(zāi)頻發(fā)、水資源短缺、水生態(tài)損害、水環(huán)境污染等問題。二、強(qiáng)化重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，切實(shí)把“河長制”的各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處實(shí)施“河長制”既是上級的工作要求，也是縣委縣政府治水的具體行動(dòng)。我縣已經(jīng)成立了由縣委書記任“總河長”、縣長任“副總河長”的萬安縣“河長制”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣水利局。近期目標(biāo)是到2016年3月底，境內(nèi)贛江及其一級支流遂川江、蜀水、通津河、良口水、皂口水、土龍水等跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)河流建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）的“河長制”，萬安水庫、蕉源水庫、蘆源水庫3座大中型水庫建立覆蓋到縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水管單位的“庫長制”。我縣已經(jīng)明確，對境內(nèi)贛江、遂川江、蜀水、通津河、良口水（澗田河）、皂口水（沙坪河）、土垅水（羅塘河）、白鷺?biāo)樂搴樱⑻侗乘◤椙昂樱⑽湫g(shù)水、棉津水、建設(shè)水、廓埠水等13條河流，3座大中型、14座?。ㄒ唬┬?、90座?。ǘ┬退畮烊鎸?shí)施“河（庫）長制”，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別擔(dān)任行政區(qū)域“總河長”、“副總河長”，相關(guān)縣領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)場黨政相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任河流“河長”。我縣地處贛江中游，水資源豐富，雖然近年來在水資源保護(hù)方面也取得了不少成績，但實(shí)事求是地講，垃圾亂倒亂扔、污水亂排亂放、河道亂搭亂建、山體亂采亂挖等行為造成的水污染現(xiàn)象依然比較突出。在“五大發(fā)展理念”的引領(lǐng)下，省、市對生態(tài)文明建設(shè)、對河道的治理管控重視程度提到了前所未有的高度?！昂娱L制”是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問責(zé)制所衍生出來的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長的時(shí)期內(nèi)能保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。XX縣長對抓好這項(xiàng)工作十分重視，會前多次召集相關(guān)同志對有關(guān)工作進(jìn)行了專題研究。要從嚴(yán)從實(shí)抓好考核督導(dǎo)，切實(shí)發(fā)揮好考核“指揮棒”作用。河湖長制實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制。下一步，要在河湖長制工作氛圍營造上下功夫，傳統(tǒng)手段、現(xiàn)代信息化手段一起上，針對不同人群采取不同方式，大力宣傳河湖長制的政策措施、重要意義、取得的重大成果，不斷提升社會公眾的河湖保護(hù)意識，讓河湖長制深入人心、家喻戶曉。各級各部門要再接再厲，進(jìn)一步加大聯(lián)合執(zhí)法力度，重拳出擊違法犯罪行為，形成打擊合力。二是加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。根據(jù)省X號總河長令要求，原則上市級河長每季度巡河不少于X次，縣級河長每月巡河不少于X次，鄉(xiāng)級河長每旬巡河不少于X次，村級河長每周巡河不少于X次，每次巡河都要留有痕跡，做到有記錄、有圖片、有檔案。三、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保河長制湖長制各項(xiàng)工作落到實(shí)處。河湖治理管護(hù)線長、面廣、量大，僅靠政府工作人員難以完成。扎實(shí)推進(jìn)海洋強(qiáng)市建設(shè)，堅(jiān)持海陸統(tǒng)籌，突出海洋生態(tài)保護(hù)，對每個(gè)新上項(xiàng)目都要嚴(yán)格按程序進(jìn)行環(huán)境影響評價(jià)。各級河長辦、環(huán)保局要認(rèn)真排查入海河流污染源，逐個(gè)制定整改方案，明確責(zé)任、整改措施和完成時(shí)限，確保入海河流水質(zhì)達(dá)標(biāo)。各級河長辦要根據(jù)任務(wù)分工，對轄區(qū)內(nèi)河湖進(jìn)行全面排查，堅(jiān)決查處亂占亂建、亂圍亂堵、亂采亂挖、亂倒亂排等違法行為，建立整改臺賬，確保新問題不出現(xiàn)、老問題不反彈，切實(shí)解決河道行洪不暢等安全隱患。按照省里要求，X年進(jìn)行驗(yàn)收，我市需要確權(quán)的河流還有X條，需要?jiǎng)澖绲腦條。扎實(shí)開展“秀美河湖”行動(dòng)，各縣區(qū)要結(jié)合實(shí)際，選擇部分河道集中攻堅(jiān)，實(shí)施綜合治理，打造X—X條（段）“秀美河湖”示范工程。對于跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道，市縣兩級河長辦要發(fā)揮牽頭抓總作用，統(tǒng)籌好上下游、左右岸，統(tǒng)一治理規(guī)劃、統(tǒng)一治理標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織實(shí)施，要岸上岸下一起抓、上游下游一起干，實(shí)現(xiàn)同頻共振、步調(diào)一致，堅(jiān)決避免重復(fù)、浪費(fèi)投資。要明晰市縣鄉(xiāng)村四級河湖長工作職責(zé)，如市級河長負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)督導(dǎo)河湖濕地管理保護(hù)工作，縣區(qū)級河長牽頭組織開展轄區(qū)內(nèi)河湖濕地污染綜合整治、執(zhí)法監(jiān)督，協(xié)調(diào)解決重大問題，對上級河長負(fù)責(zé)等，還有鄉(xiāng)鎮(zhèn)河長、村級河長職責(zé)是什么，都要一一明確，各負(fù)其責(zé)，不能上下一般粗，職責(zé)不清。各級各部門單位要以河長制湖長制為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境治理，狠抓水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、河湖執(zhí)法監(jiān)管，努力打造“河暢、水清、岸綠、景美”的生態(tài)宜居環(huán)境。今年全省河湖長制現(xiàn)場推進(jìn)會在X召開，X市作為典型的重工業(yè)城市，近年來累計(jì)投資X億元實(shí)施河道清淤、管網(wǎng)改造、生態(tài)治理和景觀塑造等工程，在河長制方面重視程度高、思路辦法新、治理力度大，水資源保護(hù)、水生態(tài)和水系景觀打造一體推進(jìn)，積累了許多成功經(jīng)驗(yàn)，非常值得我們深入思考和認(rèn)真學(xué)習(xí)。部門和部門之間、縣區(qū)和縣區(qū)之間，上下左右聯(lián)動(dòng)不暢，配合不夠緊密，統(tǒng)籌推進(jìn)上下游、左右岸治理還需加強(qiáng)。X臺風(fēng)期間，我市部分河道行洪能力遭受了嚴(yán)峻考驗(yàn)，X受上游來水較大，堤岸出現(xiàn)險(xiǎn)情，發(fā)生了X處溢流、X處決口，其他河道也不同程度存在行洪能力弱、雨水無法及時(shí)排出等問題。受雨污混排、工業(yè)污染、農(nóng)業(yè)面源污染等影響，X等河流水污染情況仍然嚴(yán)重。通過剛才的專題片我們看到，陽河、織女河、淄河、廣利河、支脈河等河流污染、岸線破壞情況仍然沒有得到根本改觀，河湖治理距離上級要求差距還非常大。在報(bào)社、電視臺、政府門戶網(wǎng)站等推出專題專欄，建立X河長制官方微信平臺，及時(shí)發(fā)布河長制工作信息；市縣鄉(xiāng)各級按規(guī)定設(shè)置公示牌，公布了河長姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話、工作職責(zé)，主動(dòng)接受社會監(jiān)督；廣大基層河長、企業(yè)河長、青年志愿者等積極參與河長制，初步形成了全覆蓋的工作網(wǎng)絡(luò)。委托第三方機(jī)構(gòu)，高標(biāo)準(zhǔn)編制了“一河一策”方案，全部通過了專家評審，明確了每條河流治理的目標(biāo)、具體工作計(jì)劃和措施、管理體制機(jī)制等，所有河流均建立了檔案，為河流科學(xué)治理、長效治理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。X年實(shí)施河長制以來，全市各級各有關(guān)部門單位按照市委、市政府決策部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記治水興水重要思想，迅速行動(dòng)，積極作為，扎實(shí)推進(jìn)，河長制工作得到全面落實(shí)，取得了明顯成效。從發(fā)言看，各縣區(qū)和兩個(gè)部門都積極落實(shí)河湖長制職責(zé)，取得了一定成效，對下一步工作都結(jié)合各自實(shí)際做了認(rèn)真思考，提出了很多有針對性的創(chuàng)新舉措，大家要相互學(xué)習(xí)借鑒，共同推進(jìn)河湖長制深入實(shí)施。要發(fā)揮好社會公益組織和護(hù)河志愿者的作用，組織開展形式多樣、富有成效的護(hù)河行動(dòng)，讓整個(gè)社會層面“動(dòng)”起來，營造全社會關(guān)愛河湖、保護(hù)濕地的濃厚氛圍。保護(hù)河湖、濕地良好生態(tài)是每個(gè)社會成員的應(yīng)盡義務(wù)。市河長辦要根據(jù)省考核辦法搞好預(yù)評估，對發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)抓好整改；要提前考慮明年市對縣區(qū)河湖長考核辦法，針對河湖長制六大任務(wù)，明確每一條河流、每一個(gè)湖泊濕地水質(zhì)監(jiān)測目標(biāo)、岸線治理要求等，提