【正文】 積極推進(jìn)信息化進(jìn)程，提高技術(shù)裝備水平，具有良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益，具備廣闊的發(fā)展空間。 經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，小水電已成為我國(guó)城鎮(zhèn)、農(nóng)村的一個(gè)重要組成部分，現(xiàn)在小水電開(kāi)發(fā)熱持續(xù)不斷，與小水電有關(guān)的政府、 投資者、管理者、供電商和村民之間出現(xiàn)了各種各樣的糾紛和問(wèn)題?？傊瑢?duì)于小水電站來(lái)說(shuō)，環(huán)境影響與電站帶來(lái)的效益相比，或與其他替代供電方法所造成的影響相比 是很小的。小水電本身為環(huán)境友好的能源項(xiàng)目，沒(méi)有大的移民和淹沒(méi)問(wèn)題，涉及流域范圍小，能夠比較準(zhǔn)確地弄清水庫(kù)及電站周?chē)淖匀磺闆r (森林植被、水土流失、野生動(dòng)物、自然景觀等 )，并在此基礎(chǔ)上對(duì)環(huán)境變化趨勢(shì)作出進(jìn)一步預(yù)測(cè)分析，提出 減小不利于環(huán)境影響（如廢水、廢氣、廢渣、噪聲、震動(dòng)、放射物等）的措施和充分發(fā)揮水電站環(huán)境效益、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的建設(shè)。美化環(huán)境，保護(hù)水資源，促進(jìn)旅游事業(yè)的發(fā)展； 推廣電化教育，普及文化知識(shí)，提高人民文化素質(zhì)； 增加國(guó)家和地方財(cái)政收入，擴(kuò)大積累，繁榮地方經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)向商品化發(fā)展的作用； 例如，美國(guó)推行環(huán)境影響評(píng)價(jià)與社會(huì)影響評(píng)價(jià)，英國(guó)及歐共體推行環(huán)境評(píng)價(jià) (EA，即 Environment Assessment)包括自然環(huán)境影響與社會(huì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)，加拿大的社會(huì)評(píng)價(jià)，除分配效果外，還包括環(huán)境質(zhì)量與國(guó)防能力等方面的影響分析，巴西的社會(huì) 30 評(píng)價(jià)則指國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)分析，阿拉伯工業(yè)發(fā)展中心與聯(lián)合國(guó)工發(fā)組織編寫(xiě)的《工業(yè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)手冊(cè)》是在國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)中包括部分社會(huì)效益指標(biāo)。促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展 (包括改善結(jié)構(gòu)、布局及提高效益等 )。項(xiàng)目的技術(shù)進(jìn)步效益； 我國(guó)有一部分小水電站為了趕工期、壓成本，盲目簡(jiǎn)化設(shè)計(jì)，購(gòu)買(mǎi)工藝粗糙、技術(shù)含量低的機(jī)電 設(shè)備，不僅不能在技術(shù)效益上創(chuàng)收，甚至在不能滿足電網(wǎng)的某些技術(shù)要求下遭到罰款，給電站造成經(jīng)濟(jì)損失，最常見(jiàn)的是電站發(fā)出的無(wú)功功率不合乎規(guī)范。 28 小水電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行 水電站的運(yùn)行隨機(jī)性大，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行條件較復(fù)雜，小水電站的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行要兼顧水文、電網(wǎng)負(fù)荷等方面的要求，并綜合水位、流量、系統(tǒng)負(fù)荷和各機(jī)組、主變參數(shù)等參量，選擇經(jīng)濟(jì)運(yùn)行程序進(jìn)行自動(dòng)控制，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，充分發(fā)揮電站經(jīng)濟(jì)效益。重建期間，機(jī)組的大部分部件都要拆除，只留下機(jī)坑。積極而穩(wěn)妥地采用新技術(shù)、新工藝、新材料和先進(jìn)設(shè)備，如采用新型轉(zhuǎn)輪更換原有轉(zhuǎn)輪，并采用更換發(fā)電機(jī)定、轉(zhuǎn)子線圈，提高絕緣等級(jí)，加大通 風(fēng)量等技改措施進(jìn)行改造，這樣的更新改造投資省、見(jiàn)效快，一般更換一個(gè)轉(zhuǎn)輪的費(fèi)用可以在一年內(nèi)收回，并且發(fā)電量能得到一定程度的增加。起初，隨著電站裝機(jī)由小逐漸增大，由于機(jī)組工作利用率高，單位裝機(jī)發(fā)電量增幅大，單位電能投資成本呈下降趨勢(shì)，達(dá)到最低點(diǎn)后，隨著裝機(jī)進(jìn)一步增大，發(fā)電量增幅的經(jīng)濟(jì)曲線呈拋物線型。 用經(jīng)濟(jì)裝機(jī)容量法來(lái)論證電站裝機(jī)容量 優(yōu)化開(kāi)發(fā)規(guī)劃，小水電站 在設(shè)計(jì)時(shí)常采用年利用小時(shí)法，保證出力倍比法等簡(jiǎn)化方法選定裝機(jī)容量。該項(xiàng)目在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，企業(yè)應(yīng)隨時(shí)注意外部各種因素的變化，以便及時(shí)調(diào)整企業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和營(yíng)銷(xiāo)策略，使企業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)業(yè)員能持續(xù)穩(wěn)定地向前發(fā)展。 融資風(fēng)險(xiǎn) 項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的擴(kuò)大有賴于資本的在量投入，在自有資金不足的 25 情況下，需通過(guò)融資解決資金問(wèn)題，能否按計(jì)劃獲得發(fā)展資金及計(jì)劃得到有關(guān)管理部門(mén)的批準(zhǔn)，這些都存在不確定性因素。投資風(fēng)險(xiǎn)分析就是測(cè)定在這眾多風(fēng)險(xiǎn)因素的綜合作用影響下水電站投資額的實(shí)際變化范圍及其可能性，利用量化的方法估計(jì)出本電站的最小投資額、最可能投資額、最大投資額、總投資的概率分 布以及總投資上限的變動(dòng)情況，為最終評(píng)估水電站工程決算報(bào)告和對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理提供科學(xué)依據(jù)和參考。技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)是常規(guī)性的不可避免的風(fēng)險(xiǎn)，包括地質(zhì)條件、材料供應(yīng)、設(shè)備供應(yīng)、工程變更、技術(shù)規(guī)范、設(shè)計(jì)與施工等造成的風(fēng)險(xiǎn)。政策風(fēng)險(xiǎn)是一個(gè)系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)，每個(gè)項(xiàng)目都可能發(fā)生，對(duì)該電站來(lái)說(shuō) ,不構(gòu)成制約因素。導(dǎo)致工程停工或者投資大幅度增加、工期延長(zhǎng)。新規(guī)劃的電源點(diǎn)裝機(jī)容量已經(jīng)大于市場(chǎng)預(yù)測(cè)需求。因此，在現(xiàn)代工程項(xiàng)目建設(shè)管理中，風(fēng)險(xiǎn)的分析和控制已成為工程管理研究的重要問(wèn)題。 個(gè)別風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生是偶然的、雜亂無(wú)章的，但對(duì)大量風(fēng)險(xiǎn)事故資料的觀察和統(tǒng)計(jì)分析，發(fā)現(xiàn)其呈現(xiàn)出明顯的運(yùn)動(dòng)規(guī)律，這就使人們有可能 用概率統(tǒng)計(jì)方法及其他現(xiàn)代風(fēng)險(xiǎn)分析方法去計(jì)算風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和損失程度；項(xiàng)目實(shí)施的整個(gè)過(guò)程中，各種風(fēng)險(xiǎn)在質(zhì)和量上是可以變化的。 21 第六部分 風(fēng)險(xiǎn)分析 風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別因素有：市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)、資源風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)、工程風(fēng)險(xiǎn)、資金風(fēng)險(xiǎn)、政策風(fēng)險(xiǎn) 、 外部協(xié)作條件風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和其他風(fēng)險(xiǎn)等。 勞動(dòng)定員 發(fā)電站上班人員按照三班制上班，每班定員 2 人，三站共計(jì)勞動(dòng)人員 18 人。 (7)結(jié)合實(shí)際，制訂切實(shí)可行的獎(jiǎng)罰制度，以加強(qiáng)職工的責(zé)任心，提高職工的積極性和工作熱情。比如：可以在電網(wǎng)電壓較高時(shí)，多發(fā)有功，減少無(wú)功，這樣既保證定子電流不越限，又可多發(fā)電。 17 (3)加大對(duì)職工的技術(shù)培訓(xùn)力度。設(shè)備無(wú)檔案，故障、事故無(wú)記錄。 目前，在 一些私人投資的小水電站 出現(xiàn)故障時(shí) ， 大部分存在 電站管理極不規(guī)范。 h。到 2021 年將建設(shè)微小水電站 300 萬(wàn) KW。小水電的發(fā)展在中國(guó)越來(lái)越受到國(guó)家、地方政府的重視，人們?cè)絹?lái)越認(rèn)識(shí)到小水電建設(shè)關(guān)系到解決山區(qū)農(nóng)村、特別是國(guó)家骨干電網(wǎng)難以達(dá)到的貧困山區(qū)人民的用電問(wèn)題和盡快脫貧致富的重要作用。另外，當(dāng)前世界上有一種強(qiáng)烈的私有化傾向。由于人們漸漸認(rèn)識(shí)到，作為當(dāng)前發(fā)電所需的一次能源主體的礦物性燃料，不僅價(jià)格不穩(wěn)定，隨時(shí)都有暴漲的可能，而且也嚴(yán)重污染環(huán)境，因而水電資源開(kāi)發(fā)出現(xiàn)了新的發(fā)展勢(shì)頭。中國(guó)小水電事業(yè)為推進(jìn)國(guó)際合作，特別是發(fā)展中國(guó)家的南南合作，開(kāi)辟了新的途徑。 我國(guó)小水電開(kāi)發(fā)及聯(lián)網(wǎng)建設(shè)不僅比較好地解決了發(fā)展中國(guó)家共同面臨的能源、環(huán)境和貧困問(wèn)題，而且還在增強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)邊疆繁榮穩(wěn)定方面發(fā)揮了巨大作用，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā) 展和社會(huì)進(jìn)步中起著不可替代的歷史作用，得到地方政府和人民群眾的熱烈擁護(hù)和支持，被老百姓稱為光明工程、致富工程、德政工程，同時(shí)也得到了國(guó)際社會(huì)的高度贊譽(yù)。全國(guó) 2400 多個(gè)縣中，1500 多個(gè)縣開(kāi)發(fā)了小水電，近 800 個(gè)縣， 3 億人口，主要由小水電及其小電網(wǎng)供電。從 50 年代開(kāi)始，在全國(guó)廣大農(nóng)村沒(méi)有電的情況下，結(jié)合江河治理，在一片廣闊的處女地上分散開(kāi)發(fā)，星星之火，現(xiàn)已呈燎原之勢(shì)，全國(guó) 30 個(gè)?。ㄊ?、區(qū)）有小水電 ，其中開(kāi)發(fā)率最低的是西藏，約為 1％，資源多、開(kāi)發(fā)程度高的是四川、廣東、福建、云南、廣西、湖南、浙江、湖北、貴 12 州、重慶、江西、新疆等?。ㄊ小^(qū)）。小水電在建規(guī)模連續(xù)十年超過(guò) 500 萬(wàn) kW，投產(chǎn)規(guī)模連續(xù)十年超過(guò) 100 萬(wàn) kW，近兩年每年投產(chǎn)都超過(guò) 150 萬(wàn) kW。這些技術(shù)包括：資源普查技術(shù)，小水電數(shù)據(jù)庫(kù)技術(shù)，小水電運(yùn)行管理技術(shù)，小水電更新改造技術(shù)和微型水電技術(shù)等。機(jī)組制造和安裝工藝水平高，防氣蝕和抗磨損性能好，大修 周期長(zhǎng)，機(jī)組實(shí)現(xiàn)自動(dòng)檢測(cè)、自動(dòng)判別故障類(lèi)型，梯級(jí)水電站集中控制、優(yōu)化調(diào)度與調(diào)度自動(dòng)化，電站基本可以做到無(wú)人值班。 ① 國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的小水電及中小河流開(kāi)發(fā)規(guī)劃、設(shè)計(jì)已發(fā)展到大部分工作量由計(jì)算機(jī)來(lái)完成，系統(tǒng)分析、優(yōu)化決策、計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)被廣泛采用。會(huì)議總結(jié)了近幾年小水電研究開(kāi)發(fā)的主要成果和國(guó)外先進(jìn)水平存在的差距，并提出近期重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)技術(shù)建議。緊接著在 八五 和 九五 期間國(guó)務(wù)院又分別部署建設(shè) 200 個(gè)和 300 個(gè)農(nóng)村水電初級(jí)電氣化縣。 9 我國(guó)小水電資源十分豐富，據(jù) 80 年代初普查，技術(shù)可開(kāi)發(fā)量近7200 萬(wàn)千瓦，分布在全國(guó) 1500 多個(gè)山區(qū)縣。由于它將當(dāng)?shù)刎S富水能資源轉(zhuǎn)變成為商品化的電能，因此除了可以很好地解