【正文】 從XX年起由市財(cái)政每年安排150－200萬(wàn)元專項(xiàng)資金，并隨著財(cái)政收入的增加逐年遞增10%，主要用于農(nóng)機(jī)化新技術(shù)新機(jī)具的開(kāi)發(fā)、引進(jìn)、推廣。緊緊抓住當(dāng)前各級(jí)政府支持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的機(jī)遇，充分發(fā)揮各級(jí)財(cái)政購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼資金的導(dǎo)向作用。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)機(jī)服務(wù)體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)和扶持發(fā)展各類農(nóng)機(jī)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)合作經(jīng)濟(jì)組織“四有”創(chuàng)建活動(dòng)；在農(nóng)機(jī)服務(wù)模式創(chuàng)新方面，要以跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域和范圍，推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)向企業(yè)化、社會(huì)化、專業(yè)化和產(chǎn)業(yè)化方向發(fā)展，加快農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。一是以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)為重點(diǎn)，做強(qiáng)做大農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民機(jī)手增收；二是大力推廣節(jié)本增效農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益；三是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)職業(yè)技能鑒定和農(nóng)機(jī)化培訓(xùn)工作，不斷提高農(nóng)機(jī)人員和農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；四是強(qiáng)化農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)，依托農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，積極為外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民提供代耕、代種、代管、代收等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程機(jī)械化服務(wù)，解除外出務(wù)工經(jīng)商農(nóng)民的后顧之憂，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民的務(wù)工收入；五是加快農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展，增加附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效；六是促進(jìn)優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，提高農(nóng)業(yè)規(guī)模效益。一是大力發(fā)展作物秸稈還田和綜合利用機(jī)械化。大力推廣水田埋草機(jī)、反轉(zhuǎn)滅茬機(jī)、秸稈粉碎還田機(jī)、草編機(jī)、撿拾打捆機(jī)，進(jìn)一步提高作物秸桿還田及綜合利用率，努力減少焚燒秸桿現(xiàn)象，確保在機(jī)場(chǎng)周邊和主要道路附近徹底杜絕焚燒秸桿現(xiàn)象。重點(diǎn)發(fā)展果蔬生產(chǎn)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備、塊根類作物生產(chǎn)機(jī)械、園林機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、果蔬貯運(yùn)保鮮設(shè)備、特種經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械、綠色高效植保機(jī)械、節(jié)水灌溉設(shè)備、畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖機(jī)械及適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)的新機(jī)具新技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全面機(jī)械化進(jìn)程。（一）重點(diǎn)組織實(shí)施“八項(xiàng)農(nóng)機(jī)化項(xiàng)目工程”主要糧食作物（水稻、小麥和玉米）生產(chǎn)機(jī)械化工程。全市農(nóng)機(jī)具面廣量大，違章多，安全隱患多，農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。秸桿還田及綜合利用機(jī)械、高效農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械等因缺乏引導(dǎo)資金而無(wú)法調(diào)動(dòng)農(nóng)民投資的積極性，推廣進(jìn)度緩慢。盡管小麥生產(chǎn)已基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，水稻機(jī)械化收獲水平也較高，但是水稻種植和玉米生產(chǎn)機(jī)械化水平很低，已成為我市主要農(nóng)作物生產(chǎn)機(jī)械化的瓶頸；現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)等經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械化還剛剛起步，設(shè)施農(nóng)業(yè)和林牧副漁業(yè)機(jī)械化發(fā)展較慢。積極開(kāi)展農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，確保從源頭上消除事故隱患。購(gòu)置了2架y5b飛機(jī)和2架蜜蜂4型飛機(jī)。試驗(yàn)示范和推廣了一批糧食低溫烘干機(jī)械、精米加工機(jī)械、高性能植保機(jī)械、蔬菜生產(chǎn)機(jī)械、玉米種植和收獲機(jī)械、農(nóng)產(chǎn)品加工機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)裝備及經(jīng)濟(jì)作物生產(chǎn)機(jī)械。水稻機(jī)械化收獲水平已達(dá)85％，水稻機(jī)插秧技術(shù)推廣工作取得了重大進(jìn)展，機(jī)插技術(shù)趨于成熟。農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)還催生了農(nóng)機(jī)服務(wù)組織的創(chuàng)新，目前，全市共有各類新型農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織506個(gè)，農(nóng)機(jī)經(jīng)紀(jì)人3100人，農(nóng)機(jī)專業(yè)戶發(fā)展到4146戶。農(nóng)機(jī)服務(wù)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快。農(nóng)機(jī)具的大量增加，大大提高了全市農(nóng)機(jī)化作業(yè)程度。一、我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的健康發(fā)展有力地促進(jìn)了社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)近年來(lái)，全市農(nóng)機(jī)部門在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊圍繞“兩個(gè)率先”的奮斗目標(biāo)，與時(shí)俱進(jìn)，拼搏創(chuàng)新，使全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)得到了持續(xù)、快速、健康地發(fā)展，全市農(nóng)機(jī)化工作取得了顯著成績(jī)。我們認(rèn)為：建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心任務(wù)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。如在社區(qū)規(guī)劃上我們預(yù)留門面房，使群眾在社區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)就業(yè)，首先解決生活來(lái)源問(wèn)題；又如在新型社區(qū)選址上，我們?cè)诳拷a(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的地方進(jìn)行規(guī)劃，讓群眾能夠在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)就近就業(yè)，像產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的服裝加工企業(yè)臺(tái)南制衣，僅這一個(gè)企業(yè)就吸納近2000人就業(yè)；此外，我們通過(guò)在北環(huán)路以南、沙河以北打造沙北中心商務(wù)區(qū)，大力推進(jìn)文昌大道商業(yè)街和關(guān)帝上城商業(yè)圈、中原國(guó)際商貿(mào)城商業(yè)圈建設(shè)，吸納農(nóng)民從事商貿(mào)業(yè)。我們確立了新型農(nóng)村社區(qū)“五化十通”標(biāo)準(zhǔn)。例如，土地不進(jìn)行招拍掛，實(shí)行劃撥后再出讓的方式，土地出讓受益部分全部用于新型農(nóng)村社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。由于川匯區(qū)城中村和近郊村區(qū)位條件和商業(yè)基礎(chǔ)較好，土地開(kāi)發(fā)升值空間大，我們都采取市場(chǎng)運(yùn)作模式，集中建設(shè)住宅小區(qū)，土地出讓后的土地收益部分用于安置房建設(shè)，然后用產(chǎn)權(quán)調(diào)換1:1的方式進(jìn)行安置，這樣，既讓農(nóng)民住上了新樓房，又確保了農(nóng)民在入住新居時(shí)不增加負(fù)擔(dān)。又如，川匯區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)馬莊等7個(gè)村合并規(guī)劃為幸福家園社區(qū)后，可節(jié)約土地800畝，目前這個(gè)新型社區(qū)設(shè)計(jì)規(guī)劃已經(jīng)完成，正在招商對(duì)接。所以，我們計(jì)劃把建成區(qū)23個(gè)城中村合并規(guī)劃為10個(gè)大型社區(qū)，把規(guī)劃區(qū)內(nèi)52個(gè)近郊村合并規(guī)劃為16個(gè)新型農(nóng)村社區(qū)。一方面，我們城市化率較高，有利于實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)帶動(dòng)新型社區(qū)建設(shè)。這充分說(shuō)明，省委、省政府和市委、市政府已把新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為探索“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的重要抓手，提到重要議事日程。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，促進(jìn)農(nóng)民集中居住，可以有效盤活農(nóng)村建設(shè)用地存量，破解城市化進(jìn)程的土地瓶頸，更好地促進(jìn)中心城區(qū)建設(shè)和“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展。積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)鏈條、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的良性互動(dòng)。因此，應(yīng)在國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)政策框架內(nèi)，積極研究農(nóng)村土地、房屋實(shí)現(xiàn)自由流轉(zhuǎn)的政策，使農(nóng)民能夠利用自有財(cái)產(chǎn)進(jìn)行貸款融資或在流轉(zhuǎn)中獲得增值性收益，增加農(nóng)民收入。另外，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，勢(shì)必會(huì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為城市以及新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)有力的資金支持。（三）一定要把產(chǎn)業(yè)發(fā)展、安排就業(yè)作為重中之重，統(tǒng)籌考慮。一是繼續(xù)推行現(xiàn)有的“村保潔、鄉(xiāng)收集、縣運(yùn)輸、縣處理”或“村組保潔、鄉(xiāng)鎮(zhèn)收集運(yùn)輸、縣處理” 的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾集運(yùn)模式，加大對(duì)垃圾集運(yùn)設(shè)施運(yùn)行的監(jiān)管力度，為新型農(nóng)村社區(qū)垃圾處理提供保障。建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)過(guò)程中必須堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體、規(guī)劃先行，突出規(guī)劃的引領(lǐng)作用，科學(xué)推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，避免