【正文】 我們一定要在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，切實踐行“以民為本、為民解困”宗旨，堅定信心，振奮精神，扎實工作，務實創(chuàng)新，努力開創(chuàng)西湖民政工作的新局面，為西湖建設全省經(jīng)濟強區(qū)、文化大區(qū)而努力奮斗。比如，對社會福利社會化，要結(jié)合實際拿出切實可行的實施方案和措施，力爭在兩、三年內(nèi)有所突破。我們一定要深懷為民、愛民之心，真抓實干、實事求是，把各項工作做細、做實。民政部門所掌管的救災救濟金、低保金、撫恤金等，傳遞著黨和政府對人民群眾的關(guān)愛，是救急救命的錢，是高壓線。五是要完善政務公開各項制度，發(fā)揮長效機制作用。所以，民政干部職工一定要保持堅持學習、終身學習的良好品質(zhì)。四是要持之以恒地抓好學習，提高工作水平。工作中的薄弱環(huán)節(jié)和問題，是客觀存在的，解決薄弱環(huán)節(jié)和問題，既是解決工作推進中的難點，又是推進工作的突破口。近幾年來，我區(qū)社區(qū)建設、城市低保、城市基層管理體制改革等取得的成績是有目共睹的，這是區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導對民政工作重視、關(guān)心、厚愛、支持的結(jié)果。從我區(qū)當前情況來說，我們就是要積極做好城鄉(xiāng)“八位一體”社會救助、街居體制改革、村務公開和民主管理、社區(qū)建設、民間組織管理、優(yōu)待撫恤、社會福利社會化等方面工作，維護廣大人民群眾特別是困難群眾的基本生活和政治權(quán)益。我認為，做好今年的工作要突出抓好以下幾點。高度重視和加強信訪工作，通過開通熱線、電子郵箱、網(wǎng)上投訴等方式，進一步暢通群眾評議、訪問、舉報的渠道，認真幫助群眾解決合理訴求，把問題解決在基層、解決在萌芽狀態(tài)。積極爭取上級支持政策、資金項目。主動出擊，充分挖掘民政資源，捕捉各方面的信息，完成內(nèi)資1500萬元、外資110萬美元、合同外資220萬美元的招商引資目標任務。做好民政各項業(yè)務數(shù)據(jù)標準、口徑統(tǒng)一工作，實現(xiàn)與全區(qū)數(shù)字化管理系統(tǒng)及省、市民政數(shù)據(jù)庫的數(shù)據(jù)對接。圍繞民政工作重點、熱點、難點問題，深入社區(qū)（村）、群眾中，大力開展調(diào)查研究工作。加強法規(guī)制度建設。通過崗位練兵、崗位知識交流、工作分析會、業(yè)務講座等方法多層次、多方位開展各種培訓，精通業(yè)務，掌握現(xiàn)代科技運用技能，提高工作效率和管理服務水平，把工作做得更好、更細致、更富有成效。（七）圍繞加強黨的建設和行風建設，努力提高機關(guān)行政效能和干部素質(zhì)。深化殯葬改革。（六）圍繞促進社會服務水平提升，強化專項社會事務規(guī)范化管理。大力推進慈善事業(yè)。一是啟動“居家養(yǎng)老服務”工程，建立區(qū)居家養(yǎng)老服務指導中心、街道（鎮(zhèn)）居家養(yǎng)老服務所、社區(qū)助老服務站和老人福利服務中介組織，組建老人福利服務的專兼職隊伍，在掌握老人服務需求的基礎上，推出具體服務項目和個性化的服務內(nèi)容，初步構(gòu)建以社區(qū)為依托的獨居老人、“空巢”老人、困難老人生活照料服務體系。加強城鎮(zhèn)退役士兵自謀職業(yè)后的跟蹤服務，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實各項優(yōu)惠政策，加強對退役士兵的就業(yè)技能的培訓。扎實落實各項優(yōu)撫政策。（四）圍繞創(chuàng)建全省雙擁模范區(qū)“六連冠”，全面提升擁軍優(yōu)撫安置工作水平。一是在調(diào)研的基礎上，與區(qū)發(fā)改委共同牽頭組織起草《西湖區(qū)“十一五”社區(qū)服務體系發(fā)展規(guī)劃》。建立區(qū)、街、居三級志愿者組織，開展多門類的志愿服務。加強社區(qū)工作隊伍建設。一是出臺社區(qū)建設發(fā)展基金申報使用管理辦法，規(guī)范社區(qū)建設發(fā)展基金運作。協(xié)調(diào)抓好恒茂國際華城、萊茵半島等新建小區(qū)預留社區(qū)辦公用房、服務用房、商業(yè)網(wǎng)點用房事項的落實。認真研究村落社區(qū)志愿者協(xié)會的運行機制，建立和完善村落社區(qū)建設與村民自治工作的對接機制，使村落社區(qū)建設更好地成為推進村民自治工作的有效載體。建立樓院管委會的長效管理機制。進一步完善春荒、冬令救助方案和災民救助卡管理制度，落實救災預算資金，探索災民分類施救的措施和手段。進一步健全完善農(nóng)村特困戶救助體系，開展農(nóng)村大病醫(yī)療救助，探索建立農(nóng)村最低生活保障制度。繼續(xù)深入開展城市醫(yī)療救助試點工作，在推行大病救助與常見病救助相結(jié)合的醫(yī)療救助制度的基礎上，實行“醫(yī)后”救助與“醫(yī)前”救助相結(jié)合的大病救助辦法。進一步加強低保規(guī)范化管理，全面落實定期核查、低保公示、群眾評議和監(jiān)督員制度。建立救助管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)信息共享。（二）圍繞穩(wěn)定困難群眾基本生活，完善“八位一體”社會救助體系。推行居務公開，實現(xiàn)“社區(qū)的事大家管”，增強社區(qū)居民群眾當家作主意識。繼續(xù)實施以干群關(guān)系、機關(guān)作風為指向的連心工程、以困難群眾和特殊群體為指向的關(guān)愛工程、以城鄉(xiāng)結(jié)合部和老城區(qū)為指向的實事工程、以全體居民為指向的服務工程，創(chuàng)新為民服務載體，構(gòu)筑便民服務平臺。以網(wǎng)絡化、數(shù)字化、信息化、人性化“四化”管理模式為主線，建設和諧文明新城區(qū)。抓住二個關(guān)鍵即抓住深化街居體制改革、爭創(chuàng)全省“雙擁模范區(qū)”六連冠二個關(guān)鍵。這些問題要在今后的工作中認真研究和反思，用改革和發(fā)展和辦法，采取相應切實加以解決。同時，工會、共青團計劃生育、人大政協(xié)提案辦理、文明西湖行動、信息宣傳、雙創(chuàng)工作等方面都取得了新的進步。推進民政依法行政工作，開展了優(yōu)化投資環(huán)境和機關(guān)“效能年”活動，認真做好了有關(guān)行政審批清理工作，實行“陽光”服務。加強流浪乞討等人員救助管理，建立了區(qū)救助管理咨詢點，設立了公益性的救助告知牌，今年以來我區(qū)護送了20余名流浪乞討人員到市救助站進行救助。2005年共審批注冊登記社團3家、民辦非企業(yè)單位49家，2005年11月份，國家民政部法制司視察我局，對我局民間組織登記管理給予了充分肯定。認真做好招商引資工作，2005年引進內(nèi)資1300萬元，占任務數(shù)的130%。實施了第五期助養(yǎng)老人活動，資助老人18名。（慰問品）及價值1萬元的書籍，發(fā)放革命傷殘金撫恤金117萬元、定期撫恤金和定量定補金11萬元、義務兵優(yōu)待金640人次近20萬元，安置軍嫂就業(yè)27人，完成了378名革命傷殘人員的的套級換證工作，發(fā)放退伍軍人待安置期間生活費60余萬元，退伍軍人自謀職業(yè)率達52%。去年九月，在桃花一村、桃花五村召開了全市村務公開和民主管理工作現(xiàn)場會，我區(qū)作了村務公開和民主管理工作經(jīng)驗的會議發(fā)言。開展了評選優(yōu)秀社區(qū)工作者、樓棟長、志愿者活動、“融洽鄰里親情，共建和諧社區(qū)”主題月活動、社區(qū)趣味運動會和社區(qū)家庭才藝大展示活動，社區(qū)鄰里親情進一步融洽。（三）深入推進社區(qū)建設，基層民主政治建設探索了新途徑。截至2005年底，全區(qū)有低保戶7323戶19508人，其中常補對象2132戶5037人，非常補對象5191戶14471人，累計支出保障金2116萬元，低保對象人均補差90元。我區(qū)實行街道社區(qū)管理體制改革以后,得到了廣大干部群眾的支持和擁護,中央、省、市各級媒體高度關(guān)注，紛紛在黃金版面以較大篇幅予以報道。城市管理模式得到了優(yōu)化。確立了社區(qū)“四位一體”管理體制，實行了社區(qū)工作準入制度，城市管理網(wǎng)絡由“四級”順利地延伸為“六級”，全區(qū)共成立街道（社區(qū)）議事協(xié)調(diào)機構(gòu)251個，占駐地區(qū)級以上單位及重點個私民營企業(yè)總量的90%以上。街道管事權(quán)有了增加，區(qū)下移至街道的7項職能已經(jīng)到位，市下移至區(qū)的12項職能正在對接。按照“完善、改革、提高”的原則，以加強城市管理為主題，以建立“網(wǎng)絡化、數(shù)字化、信息化、人性化”的街道社區(qū)管理新路子為目標，從建設和諧社區(qū)入手，對街道、社區(qū)管理體制進行了首創(chuàng)性改革試點，逐步建立起一套政府調(diào)控機制同社會協(xié)調(diào)機制互聯(lián)、政府行政功能同社會自治功能互補、政府管理力量同社會調(diào)節(jié)力量互動的社會管理網(wǎng)絡。民政部門和民政干部推薦上報的名額不得超過推薦總數(shù)的8%。各地各部隊在評選推薦地過程中，一定要堅持原則，堅持標準，嚴格評選推薦程序。要本著有利于調(diào)動創(chuàng)建工作積極性、有利提高創(chuàng)建工作質(zhì)量、有利于控制雙擁模范城（縣）數(shù)量的原則來確定命名范圍。對在創(chuàng)建工作中沒有創(chuàng)新和發(fā)展，工作處于一般化的不能評為雙擁模范。三、需要注意和把握的幾個問題（一）關(guān)于省級雙擁模范城（縣）數(shù)量和動態(tài)管理問題，省上意見，總數(shù)大體與上屆命名的數(shù)量持平，保持在55個左右。雙擁工作面廣量大。要在總結(jié)以往軍地援建經(jīng)驗的基礎上，進一步拓展軍地援建活動的范圍、領(lǐng)域和層次，圍繞援建重點工程，逐步形成整體推進，各具特色的創(chuàng)建格局，從而實現(xiàn)以工作促創(chuàng)建，以創(chuàng)建檢驗工作的目的。希望各縣（區(qū)）要按照年初下達的任務要求，落實制作大型固定標牌、展牌、專題片、懸掛橫幅，主要公路沿線刷寫標語，建立健全國防教育陣地，舉辦軍民聯(lián)歡晚會，在賓館、醫(yī)院、收費站、車站等窗口單位擺放“軍車免費”、“軍人優(yōu)先”字樣標牌，等行之有效形式，著力營造雙擁工作氛圍。雙擁工作內(nèi)容豐富、涵蓋面廣，廣大軍民廣泛參與才具活力。因此雙擁工作既有良好的思想基礎、群眾基礎和組織基礎，沒有理由做不好工作。我市是全省唯一的革命老區(qū)，有著光榮的革命傳統(tǒng)，8縣區(qū)先后被省上命名為雙擁模范城（縣），華池縣曾被命名為全國雙擁模范城（縣）。二、今后雙擁工作的意見今年是新一輪雙擁模范城（縣）命名年，根據(jù)全省雙擁辦主任會議精神，省上計劃在9月底組織軍地聯(lián)會組，對各地州市雙擁工作進行全面考評驗收。二是宣傳氛圍不濃厚。在今后的工作中，我們一定鞏固成果，彌補不足，總結(jié)經(jīng)驗，積極推廣，繼續(xù)在各級領(lǐng)導的關(guān)心指導下，堅持標準，強化措施，開拓創(chuàng)新，不斷完善雙擁各項工作，推進我局雙擁工作再上新的臺階，為合肥市全國雙擁模范城創(chuàng)建工作作出新的更大的貢獻。近年來，我局克服編制、經(jīng)費困難，及時接收安置轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人，把他們安置在效益好的局直單位，并進行政策傾斜，鼓勵他們愛崗成才，現(xiàn)已有多名退役軍人成為單位的業(yè)務骨干。這些軍民共建項目，增強了全省公路系統(tǒng)廣大職工的雙擁意識，促進了軍民關(guān)系良好發(fā)展，受到了各級領(lǐng)導的高度贊揚。我局雙擁工作領(lǐng) 導小組把加強宣傳教育作為雙擁工作的一項重要內(nèi)容來抓，結(jié)合合肥市全國雙擁模范城創(chuàng)建工作，運用墻報、電視、信息網(wǎng)站、報紙和講座等開展經(jīng)常性、多樣性的宣傳教育活動。認真落實領(lǐng)導責任制，及時調(diào)整充實雙擁工作領(lǐng)導小組成員，對局機關(guān)、局直單位以及全省公路系統(tǒng)的雙擁工作進行統(tǒng)一領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)。認真貫徹新《軍人撫恤優(yōu)待條例》，抓好優(yōu)撫對象撫恤補助標準自然增長機制的落實，及時足額兌現(xiàn)撫恤、定補、義務兵優(yōu)待金，保障優(yōu)撫對象的生活權(quán)益。扎實做好雙擁模范區(qū)考評驗收工作。二是鼓勵發(fā)展家庭保潔、烹飪、保姆、老年人護理等多種類型的社區(qū)家政服務，重點扶持一批規(guī)模較大的社區(qū)家政服務公司，逐步建立起覆蓋社區(qū)全體成員的多種經(jīng)濟成分并存、服務門類齊全的社區(qū)服務體系。出臺社區(qū)專職工作者類別界定、考核獎懲、生活保障等相應措施，推進社區(qū)專職工作者的知識化、職業(yè)化的道路。一是做好社區(qū)居委會換屆后的銜接工作，建立完善新一屆社區(qū)干部檔案。二是對社區(qū)硬件基礎設施建設情況進行“回頭看”，加強社區(qū)公共資產(chǎn)管理。政府各職能部門未經(jīng)“準入”的工作，必須經(jīng)審批同意“準入”并相應核撥經(jīng)費后，才能下移到社區(qū)。以社區(qū)黨組織領(lǐng)導下的居委會、工作站、業(yè)主委員會、物業(yè)管理單位“四位一體”的社區(qū)管理體制為平臺，完善社區(qū)居民自治。按照丁公路街道“一圖三網(wǎng)”綜合管理模式，建立全區(qū)各街道數(shù)字化立體效果圖，建立一套電子地圖管理系統(tǒng)，形成“圖中有網(wǎng)、網(wǎng)中有數(shù)、數(shù)隨網(wǎng)動”的動態(tài)管理。圍繞上述總體思路，今年全區(qū)民政工作要著力做好以下八個方面的工作：（一）圍繞加強城市管理和服務主題，進一步深化街居體制改革。堅持一個統(tǒng)領(lǐng)即堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)民政工作全局，圍繞落實“以民為本、為民解困”這條主線，推進全區(qū)民政工作協(xié)調(diào)快速發(fā)展。在取得上述工作成績的同時，我們也要清醒地看到工作中存在的問題和不足，主要有：社會福利設施數(shù)量不足、退役士兵安置難、有的干部開拓觀念不夠強等等。綜治維穩(wěn)、信訪、消防、安全生產(chǎn)目標任務得到全面落實，信訪報結(jié)率達100%，全系統(tǒng)無一例“xx”人員、無一例消防安全生產(chǎn)事故。黨風廉政建設常抓不懈，堅持黨風廉政和作風建設與民政業(yè)務同布置、同檢查、同考核、同落實、同總結(jié)。勘界工作進展順利，全面完成了與相鄰縣（區(qū)）的界線勘定和新版區(qū)政區(qū)圖的制作工作。民間組織管理進一步規(guī)范，民間組織年檢率達91%。對西湖針織內(nèi)衣廠、南昌牌照廠、南昌鋼窗廠105名退養(yǎng)職工（小集體人員）實行了一次性經(jīng)濟補償安置，發(fā)放安置經(jīng)費28萬元。投入80余萬元對桃花鎮(zhèn)敬老院養(yǎng)老基礎設施進行了改建，為29名農(nóng)村五保戶辦理了農(nóng)轉(zhuǎn)非戶口，農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)率達到80%。（二）健全完善各項制度，社會救助體系建設邁出了新步伐。建立了涵蓋城市管理人、財、物等502個基本要素的全區(qū)數(shù)字信息化管理系統(tǒng)，實行了“外網(wǎng)投訴、內(nèi)網(wǎng)受理、外網(wǎng)反饋”的運行模式，建立了區(qū)、街辦、社區(qū)專職信息管理員，城市管理模式得到了創(chuàng)新，群眾投訴解決率達到96%。成立樓院管委會611個，選聘樓棟長、樓棟黨小組長和小區(qū)片長4104人，居民骨干戶12379戶，覆蓋率均達到95%以上。條塊關(guān)系有了進一步理順，公安、工商、國稅、地稅、城管等部門與相應的街道、社區(qū)建立了“一一對應”的工作關(guān)系?；鶎訉嵙Φ玫搅嗽鰪姟Ｒ?、XX年民政工作回顧XX年是西湖民政快速發(fā)展的一年，又是西湖民政取得豐碩成果的一年。真正把那些事跡過得硬、社會影響大的先進典型評選出來。但無論如何確定，區(qū)級為市級所在地，沒有任何理由推萎，要全力做好雙擁各項工作。（二）關(guān)于地級市與區(qū)級城市的關(guān)系問題。評選雙擁模范城（縣）要繼續(xù)實施動態(tài)管理，真正做到優(yōu)勝劣汰，能進能出。因此，工作要有特色，培養(yǎng)典型，發(fā)揮示范帶頭作用。