【正文】 要強化法規(guī)制度落實，嚴把安全生產(chǎn)“準入關”，切實加強新建項目的審核審批。要切實落實屬地管理責任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的地區(qū)，要嚴格按有關規(guī)定上限追究責任。要引導廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強安全自律意識。有關執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設、吊銷有關證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關部門依法采取相應的處罰措施，確保執(zhí)法到位。市安委會將組織督查組對重點轄區(qū)、重點行業(yè)、重點領域進行督查檢查，并召開專題會議，總結交流“打非治違”專項行動的做法和經(jīng)驗，對相關工作進一步作出部署。同時，要注重源頭治理，深挖嚴打非法違法行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。從2012年5月上旬開始，到9月底結束，分四個階段進行：（一）制定方案、自查自糾階段（5月上旬5月底）各區(qū)（新區(qū)）、各有關部門要抓緊結合實際制定本轄區(qū)、本行業(yè)領域的實施方案，于5月7日前報送市安委辦。違法違規(guī)在有限空間進行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進行作業(yè)的；違法違規(guī)進行高溫熔融金屬作業(yè)的。非法違法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲存、燃放的。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設臵在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。營運車輛駕駛人超速、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)模桓咚俟愤`規(guī)停車的；未經(jīng)批準的渡口渡船非法經(jīng)營的。三、重點內容（一）共性內容、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉讓安全生產(chǎn)許可證的；，應關未關或關閉不到位的；、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設項目安全設施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；、抗拒安全執(zhí)法的；、無證上崗的；，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律的；、技術裝備、監(jiān)控設施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護用品配備不符合規(guī)定要求的；、責任不明確、措施不落實、整改不到位的；、管理措施落實不到位的；、裝備不健全，應急預案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠的；、新設計、新裝備、新技術未經(jīng)安全檢測核準投入使用的；、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。為深入貫徹落實年初全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和國務院領導同志關于加強安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。（四）嚴格信息報送制度，確保信息暢通。各有關部門要切實履行職責，健全明晰層級責任鏈條、工作內容、措施和要求，開展深入細致并層層加強的自糾檢查，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改落實，確保此次專項行動取得實效。結合單位工作實際，主要負責人要親自安排部署督促檢查，分管負責人具體抓好落實。（一）生產(chǎn)經(jīng)營建設行為內容。各行政村要于每月20號前向鄉(xiāng)領導小組辦公室上報一次“打非治違”工作進展情況。督導檢查不嚴的和接到非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設案件舉報，報告后不能在規(guī)定時間內予以查處和處理的，以及應當實施停產(chǎn)停業(yè)整頓和關閉措施而不依法實施的、特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設的，要嚴格按有關規(guī)定上限追究轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關部門領導責任。（二）整體聯(lián)動，形成合力。（四）督查總結、鞏固提高階段（9月）各行政村、各部門要對“打非治違”專項行動中好的做法和經(jīng)驗認真梳理總結，對存在的突出問題認真研究分析，找出規(guī)律，進一步建立完善“打非治違”長效機制，加快形成安全生產(chǎn)法治秩序，保障安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。同時，要注重源頭治是，深挖嚴打非法違規(guī)行為背后的“保護傘”，切實維護法律的尊嚴和人民群眾的合法權益。五、方法主實施步驟具體方法：堅持屬地為主與行業(yè)督導相結合，企業(yè)自查自糾與政府相結合，全面排查與重點整治相結合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結合。各行政村、各部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設單位要成立相應的領導機構，負責領導專項行動各項工作，確保取得實效。煙花爆竹（1）非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸?shù)?；?）分包、轉包經(jīng)營和出租、轉讓經(jīng)營許可證的；（3）超許可范圍經(jīng)營的；（4）違反建設項目安全設施“三同時”規(guī)定的；（5）違規(guī)使用氨酸鉀的；消防（1）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，或者未與居住場所保持安全距離的；（2）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設置在同一建筑物內，不符合消防技術標準的；（3）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占有防火間距、占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他防礙安全疏散行為的；（4）單位建筑消防設施損壞、不能正常運行、擅自關停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設施設備的。重點突出危險化學品、煙花爆竹、消防、道路交通、建筑施工、等5大行業(yè)（領域）。（三）嚴格落實安全責任，全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，把責任層層落實到每個生產(chǎn)環(huán)節(jié)、每個工作崗位，真正做到不安全不生產(chǎn)。（二）全面治理安全隱患。在集中開展“打非治違”專項行動期間，要通過公司簡報、板報等媒介，加大宣傳力度，實行“打非治違”專項行動進展情況每周“一督查、一通報”制度，營造良好活動氛圍。堅決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為導致事故的責任人。在專項行動開展期間，集團公司將根據(jù)工作進展情況，適時派出督查組對部分所屬企業(yè)專項行動開展情況進行督查和指導。（二）聯(lián)合執(zhí)法，嚴厲打擊各單位要迅速組織相關部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對各種非法違法、違規(guī)違章等行為依法從嚴處理，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制安全生產(chǎn)事故。：（1）未經(jīng)批準，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的；（3）未經(jīng)審查批準，擅自改建、擴建的行為；（4）轉讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的行為；（5）危險化學品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立、健全安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的行為；（6）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學品的行為；（7）未經(jīng)正規(guī)設計新建危險化學品生產(chǎn)、儲存項目的，未經(jīng)試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的。三、工作重點各單位要重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，以及具有行業(yè)和領域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，要把打擊建設工程、民爆物品及人員密集場所等非法違法生產(chǎn)建設行為作為重中之重。二、組織機構為切實加強對集團“打非治違”專項行動的組織領導，成立專項行動領導小組：組 長：王躍榮（集團公司黨委書記、董事長）副組長：廖 旭（集團公司總經(jīng)理）饒巖生（集團公司副總經(jīng)理）成 員：陳 烽（集團公司副總經(jīng)理）呂榮裕（集團公司總工程師）白金先（集團公司總會計師）領導小組下設三個督查組，負責集團具體安全生產(chǎn)督查任務。（五）及時總結反饋，按時報送情況。要堅持標本兼治，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強化治本之策，構建安全生產(chǎn)長效機制。要堅決打擊和鏟除非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的“保護傘”以及安全生產(chǎn)領域的黑惡勢力，堅決查處領導和參與非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為的組織者，堅決查處包庇、縱容、支持非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設的國家工作人員，堅決查處因非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設行為導致事故的責任人。（二）全面排查，嚴厲打擊。各地、各有關部門和各生產(chǎn)經(jīng)營建設單位要充分認識集中開展專項行動的重要性、緊迫性。(四)總結、鞏固、提高階段（9月下旬）。市公安、安監(jiān)、監(jiān)察、住建、交通運輸、教育、農(nóng)業(yè)、經(jīng)信、質監(jiān)、工商、人社等部門，要加強聯(lián)合執(zhí)法；及重大或典型非法違規(guī)行為，要予以嚴厲打擊。各地、各有關部門要結合近年來開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、專項治理行動中查出的突出問題，找準主攻方向，細化打擊的重點內容，針對可能