【正文】 本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。發(fā)生重大森林火災(zāi)，除追究肇事者的責(zé)任外,還要嚴(yán)格追究各級領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。按屬地管理原則，及時對火燒跡地實(shí)行林木補(bǔ)造。六、火災(zāi)的預(yù)案及善后處理森林火災(zāi)事故發(fā)生后，一般以森林公安為主，各村配合，林業(yè)部門參加及時查明火因。隨著火情的發(fā)展變化，各村領(lǐng)導(dǎo)靠前指揮到位，撲火前線指揮部的級別隨著提高，人員組成相應(yīng)調(diào)整，但要堅(jiān)持由上到下的逐級指揮體系。五、預(yù)警、監(jiān)測、信息報告和處理森林火災(zāi)預(yù)防：辦事處森林防火部門開展經(jīng)常性的 森林防火宣傳教育，提高全民的森林防火意識；規(guī)范生產(chǎn)、生活用火行為，嚴(yán)格控制和管理林區(qū)野外火源；加強(qiáng)對高火險時段和危險區(qū)域檢查監(jiān)督，消除各項(xiàng)火災(zāi)隱患；有計(jì)劃地?zé)扇嘉铮_設(shè)防火阻隔帶；加強(qiáng)森林防火基礎(chǔ)建設(shè)，全面提高預(yù)防森林火災(zāi)的綜合能力。其中：企業(yè)80人，由王石凹煤礦牽頭負(fù)責(zé)；辦事處機(jī)關(guān)站所與干部職工20人，由辦事處農(nóng)辦負(fù)責(zé)；各村組建30人的撲火突擊隊(duì)。（2）辦事處應(yīng)急隊(duì)伍到崗到位。（2）本村的應(yīng)急隊(duì)人員和搶火人員全部到崗到位。（2）各村分管負(fù)責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。四、應(yīng)急預(yù)案級別和啟動一、應(yīng)急預(yù)案級別按照發(fā)生火災(zāi)的范圍劃分，應(yīng)急預(yù)案分為村級預(yù)案和辦事處級預(yù)案。（二）森林防火應(yīng)急工作組火情預(yù)測預(yù)報組 組長：王書宏成員：榮新會、周年良、余增玲、王新倉、張俊平、張俊虎、關(guān)小東主要職責(zé)：負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)森林火情的預(yù)測，保持與上級防火指揮部的聯(lián)系，及時向指揮部通報火災(zāi)信息，做好火情調(diào)查，編寫火情通報。協(xié)調(diào)組織撲火力量、通信聯(lián)系、火場監(jiān)測及部門間的配合等應(yīng)急處置措施的落實(shí)； 2）協(xié)調(diào)調(diào)集有經(jīng)驗(yàn)的撲火人員深入一線火場撲火，檢查監(jiān)督各單位防火工作的落實(shí)情況，指導(dǎo)防火救災(zāi)工作；執(zhí)行森林防火應(yīng)急指揮部的決定；負(fù)責(zé)全重大森林火災(zāi)應(yīng)急工作綜合協(xié)調(diào)及相關(guān)組織管理工作；建立健全重大森林火災(zāi)應(yīng)急信息綜合管理系統(tǒng)，接收、匯總、分析重要森林火災(zāi)信息，向森林防火應(yīng)急指揮部提出處理建議。及時收集信息，掌握森林，火情狀況，建立健全精簡、統(tǒng)一、高效的組織領(lǐng)導(dǎo)和指揮體 系，強(qiáng)化應(yīng)急回應(yīng)的機(jī)制，確保森林火災(zāi)“打早、打小、打了”。建立健全森林火災(zāi)防范體系、信息報送體系、科學(xué)決策體系、應(yīng)急處置體系和恢復(fù)重建體系。一、工作原則（一）以人為本，安全防范。事件發(fā)生后，現(xiàn)場教職工在迅速組織搶險救護(hù)工作的同時，要對事故現(xiàn)場實(shí)行嚴(yán)格的保護(hù)，防止與重特大火災(zāi)事故有關(guān)的殘骸、物品、文件等被隨意挪動或丟失?；馂?zāi)事故處理小組成員在事故處理時必須各盡其責(zé)，不得推諉、扯皮；危急情況下，可自行處理后再報告。，在消防車到來之前切掉火區(qū)電源，帶上滅火器材和使用消防設(shè)施進(jìn)行初期滅火，搶救學(xué)校財產(chǎn)，盡可能使學(xué)校財產(chǎn)損失降到最低限度，原則是“先救人，后救物”。三、應(yīng)急處理措施。要求嚴(yán)格執(zhí)行森林火災(zāi)安全制度，定期自查，發(fā)現(xiàn)問題及時向上級有關(guān)部門報告。要求學(xué)校全體師生牢固樹立安全第一的意識，始終保持高度的警惕性，精心組織、周密部署學(xué)校的各項(xiàng)教育教學(xué)活動及后勤服務(wù)工作，堅(jiān)持依法辦學(xué)，規(guī)范操作，及時排查和消除學(xué)校周邊的各種森林火災(zāi)隱患。一旦發(fā)生火災(zāi)，各村要迅速上報鎮(zhèn)指揮所，說明火災(zāi)地點(diǎn)、方位，鎮(zhèn)上報縣防火指揮部，同時快速集結(jié)民兵撲火隊(duì)伍，由各村書記、主任帶隊(duì)，按指定地點(diǎn)集中，服從鎮(zhèn)防火指揮所統(tǒng)一指揮。鎮(zhèn)人武部備好60套作訓(xùn)服、解放鞋，100把柴刀，100把滅火把和100只手電。三、落實(shí)撲救隊(duì)伍，備足撲救器械為了預(yù)防可能發(fā)生的火災(zāi)，必須組織撲火隊(duì)伍，備足撲火器械，落實(shí)車輛，服從鎮(zhèn)指揮所的統(tǒng)一調(diào)派。一、組織落實(shí)，建立機(jī)構(gòu)撲救森林火災(zāi)要求指揮靈，隊(duì)伍精，組織機(jī)構(gòu)健全。在指揮撲救時應(yīng)注意判斷撲救力量和火勢的相互聯(lián)系，根據(jù)火的發(fā)展蔓延速度，劃分間接撲火區(qū)和直接撲火區(qū)，確定間接撲火方式和作業(yè)地點(diǎn)，分配撲火任務(wù)，落實(shí)責(zé)任。采用火燒防火線方法滅火時，點(diǎn)火人員一般相間5米，向同一方向移動同時點(diǎn)火。利用河流、道路作為依托條件，在火頭前方，設(shè)立火燒防火線，從火頭前進(jìn)方向的對側(cè)開始點(diǎn)火，利用風(fēng)力滅火機(jī)使火向火場方向蔓延，兩火相遇產(chǎn)出火爆，降低空氣中氧氣的含量，而將火熄滅。防火線寬度一般不少于30米，長度應(yīng)視火頭蔓延的寬度而定，伐倒的植被倒向火場一邊。（三）在大面積、高強(qiáng)度、大風(fēng)條件下的火災(zāi)撲救、阻止大面積荒火燒入林內(nèi)等情況下，要使用間接滅火法進(jìn)行撲火。對于撲打過的地段，應(yīng)派人清理看守，防止復(fù)燃。七、火災(zāi)撲救方法（一）現(xiàn)場火勢弱、植被少的火災(zāi)撲救可利用滅火工具直接消滅火焰。通訊聯(lián)絡(luò)、后勤保障、火案調(diào)查等工作一并開展。前線撲火指揮部工作基本程序：全面掌握火場所處的自然地理、森林植被、林火趨勢、氣象因子、撲火力量及社會環(huán)境條件等情況，迅速制定林火撲救具體實(shí)施方案。六、火場指揮發(fā)生森林火災(zāi)時，下列情況下設(shè)立撲火指揮部，指揮部分前線撲火指揮部和后方指揮部。對在30分鐘時間內(nèi)撲滅的火情，可先用電話報告發(fā)生的時間、地點(diǎn)、林地林木和其他財產(chǎn)損失情況，起火原因等，并在24小時內(nèi)書面報鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室；對正在燃燒的火情，由鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組組織人員立即趕赴現(xiàn)場撲滅，火場確定專人每隔20分鐘向鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室報告一次現(xiàn)場火情及撲救情況。鎮(zhèn)森林防火領(lǐng)導(dǎo)組辦公室接到火警后，第一時間向政府分管林業(yè)的副鎮(zhèn)長報告，同時通知相關(guān)村委會和林業(yè)站，再向鎮(zhèn)長報告，再報告市防火指揮部、市政府，嚴(yán)禁越級報、多頭報、冒報、遲報、漏報。（三）物資保障。各村要成立由村支部書記和村委會主任帶隊(duì)的20—30人的撲火應(yīng)急隊(duì)（義務(wù)撲火隊(duì)），每人配備1把砍刀和二號工具。鎮(zhèn)護(hù)林防火突擊隊(duì)。（二）一般森林火災(zāi)發(fā)生時，由護(hù)林防火領(lǐng)導(dǎo)組指揮轄區(qū)范圍內(nèi)各村及有關(guān)單位進(jìn)行處理。二、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)在鎮(zhèn)黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，設(shè)立森林林防火領(lǐng)導(dǎo)組，作為預(yù)防、處理森林火災(zāi)的常設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織全鎮(zhèn)森林火災(zāi)撲救。堅(jiān)持“以人為本”的原則，在組織撲救森林火災(zāi)時，按照先人后火和“三不打”的要求，確保撲火人員和林區(qū)群眾的安全，嚴(yán)防發(fā)生人身傷亡事故。（一）編制依據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《森林防火條例》、《國家處置森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》，以及相關(guān)文件、規(guī)定制定本預(yù)案。全鎮(zhèn)各單位要依照各級森林防火規(guī)定和本預(yù)案，積極組織有關(guān)人員針對重點(diǎn)林區(qū)、山頭，全面規(guī)劃，從各個環(huán)節(jié)入手，制定具體實(shí)施方案?；幕稹⒒鹁?、一般火情由所在村組撲救，鎮(zhèn)政府派人員檢查、督促和給予支援。各單位要定時不定時組織人員就責(zé)任單位的森林防火工作進(jìn)行督促檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理和整改；采取定期考核，通報防火工作情況。林業(yè)員、管護(hù)員、巡山員要堅(jiān)守崗位，加強(qiáng)巡山護(hù)林，搞好火源排查和排除，嚴(yán)禁一切火源帶入林區(qū)，一有火情及時準(zhǔn)確報告。防火期內(nèi)嚴(yán)格控制火源，實(shí)行“五不燒”、“十不準(zhǔn)”、“十包干”等管理制度，防火警戒期為每年二月一日至四月三十日，林區(qū)內(nèi)嚴(yán)禁一切野外用火。進(jìn)行森林火災(zāi)統(tǒng)計(jì)，建立火災(zāi)檔案。組織森林防火技術(shù)培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)。各村成立森林防火領(lǐng)導(dǎo)小組，由村支書任組長，其他村組干部為成員，做到組織機(jī)構(gòu)落實(shí)，任務(wù)明確。鎮(zhèn)林業(yè)站不僅要落實(shí)預(yù)防森林火災(zāi)的各項(xiàng)措施，更要做好緊急應(yīng)對突發(fā)森林火災(zāi)，特別是重大森林火災(zāi)的思想準(zhǔn)備、機(jī)制準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，建立應(yīng)對森林火災(zāi)的長效機(jī)制，做到常備不懈、反應(yīng)快速、處置得當(dāng)。發(fā)現(xiàn)火情及時報告，并及時組織力量，以本鎮(zhèn)、村、組自救為主，外地支援為輔，采取村自衛(wèi)戰(zhàn)、組自衛(wèi)戰(zhàn)，及時撲滅，不讓成災(zāi)。一般火災(zāi)、荒火由所在村負(fù)責(zé)人為現(xiàn)場指揮長，組織撲救；重大火災(zāi)由鎮(zhèn)組織撲救，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)指揮并請求援助，撲滅后，當(dāng)?shù)毓?、林業(yè)站對肇事者和責(zé)任人要依法處理。六、撲火救災(zāi)的物資、后勤保障物資準(zhǔn)備：各村義務(wù)滅火隊(duì)員各備彎刀一把，每小組3把鐵鏟，多個鐵桶、盆，電喇叭一個。值班電話：5520*四、森林防火等級劃分按我鎮(zhèn)行政區(qū)域的森林防火面積、蓄積，林內(nèi)人員活動情況、防火難度等因素，將我鎮(zhèn)15個村、2個林場均分為一級防火區(qū)和二級防火區(qū)。二、撲救森林火災(zāi)的原則根據(jù)預(yù)防為主、積極消滅的森林防火方針和我鎮(zhèn)林區(qū)特點(diǎn)，撲救火災(zāi)的原則是：撲救森林火災(zāi)是撲早、打小、打了，一般山火要求在數(shù)小時內(nèi)撲滅，大的火災(zāi)不得過夜。根據(jù)我鎮(zhèn)所轄村、社地形復(fù)雜、雜草茂盛、滅火難度大的實(shí)際，為在思想、組織、物資、人力上充分做好準(zhǔn)備，做到一旦發(fā)生山火，及時組織力量撲救，將損失降到最低限度，特制定本預(yù)案。六、預(yù)案的管理和調(diào)動。，加強(qiáng)對干部群眾森林防火知識的宣傳教育和普及，主要進(jìn)山路口及森林植被好的地方都要設(shè)立警示牌。火災(zāi)撲滅后，迅速查明損失情況，對肇事者和責(zé)任人作出責(zé)任追究與處理，所有資料一律存檔備查。屬本鎮(zhèn)范圍內(nèi)的一般在半小時內(nèi)到崗到位。鎮(zhèn)機(jī)關(guān)和林業(yè)站干部職工20人，民兵應(yīng)急分隊(duì)30人，由安永兵牽頭負(fù)責(zé)。（2）鎮(zhèn)應(yīng)急隊(duì)伍到崗到位。（2）村（社區(qū)）的應(yīng)急隊(duì)人員和搶火人員全部到崗到位。（2）各村（社區(qū)）分管負(fù)責(zé)人或主要領(lǐng)導(dǎo)及值班人員到崗到位。二、應(yīng)急預(yù)案級別按照發(fā)生火災(zāi)的范圍劃分，應(yīng)急預(yù)案分為村級預(yù)案、鎮(zhèn)級預(yù)案、縣級預(yù)案。（包括指揮員、撲火隊(duì)伍、參加人員、撲救措施、火情發(fā)展趨勢等）調(diào)度指揮救火工作。主要職責(zé)：鎮(zhèn)森林防火指揮部辦公室接到發(fā)生森林火災(zāi)事故的報告后，協(xié)調(diào)有關(guān)單位組織人員及時撲救。第十三條對火災(zāi)肇事者的責(zé)任追究，交由司法部門依法處理。（二）在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲救，集中優(yōu)勢兵力，力打殲滅戰(zhàn)。（四）林火撲滅后，不要馬上將撲火人員全部撤下，應(yīng)留一定人員看守，清理火場，防止死灰復(fù)燃。在組織撲救中，必須堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則，做到指揮有序、減少損失，盡量避免撲救人員傷亡事故的發(fā)生。（三）督促國有林區(qū)周邊村組，制定完善防火鄉(xiāng)規(guī)民約和野外用火管理，落實(shí)人員在重點(diǎn)林區(qū)巡邏，確保不出現(xiàn)問題。（一）林場和本縣毗鄰的三個行政村，即三官廟、官田、銀杏壩等共同組建三支義務(wù)撲火應(yīng)急分隊(duì)，每分隊(duì)在15人以上。第三條 森林防火工作實(shí)行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，實(shí)行政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的原則，落實(shí)準(zhǔn)備，緊急處置原則和分部門負(fù)責(zé)并協(xié)商一致原則，局部利益服服從全局利益原則。第二十六條:預(yù)案生效時間 本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。第二十三條 后期處置（一）損失評估森林火災(zāi)撲滅后，林場防火辦應(yīng)根據(jù)過火面積、森林受害面積等，按照國家林業(yè)局規(guī)定的評估標(biāo)準(zhǔn)，及時評估森林資源損失情況。第十九條 安全保障現(xiàn)場指揮員必須認(rèn)真分析地理環(huán)境和火場態(tài)勢，在撲火隊(duì)伍行進(jìn)、駐地選擇和撲火作戰(zhàn)時，要時刻注意觀察天氣和火勢的變化，確保撲火人員的安全。（二）在撲火戰(zhàn)略上，尊重自然規(guī)律，采取“阻、打、清”相結(jié)合，做到快速出擊、科學(xué)撲火，集中優(yōu)勢兵力打殲滅戰(zhàn)?；饒隽羰赜苫饒銮熬€指揮部明確1名指揮部成員具體負(fù)責(zé)。（五）撲火救援林場撲火力量難以控制火勢，需要實(shí)施緊急撲救支援的由防火指揮部向上級請求支援。主要任務(wù)是進(jìn)行現(xiàn)場管理、維護(hù)現(xiàn)場秩序、實(shí)行交通管制、掌握第一手火場資料，協(xié)助撲救火災(zāi)。主要任務(wù)是協(xié)助專業(yè)隊(duì)控制火勢，協(xié)助義務(wù)隊(duì)伍開設(shè)防火隔離帶等。第二梯隊(duì)