政府改革服務(wù)型政府-wenkub.com
2024-10-06 05:14 本頁面
【正文】 因為，在非終身的雇員制度下，之所以雇用你，就是因為看中了的專業(yè)優(yōu)勢，看中了你能為政府為國家所能提供的服務(wù)，沒有服務(wù)就沒有報酬，你提供了多少服務(wù)，相應(yīng)的就完全反映在你的報酬上，這反過來又會激勵你提供更多的服務(wù)，并借此最終形成一個良性循環(huán)?，F(xiàn)行的公務(wù)員制度實(shí)際上就幾乎為公務(wù)員終身制打了包票，只要你不犯大錯誤、只要你愿意那么你就可以毫不擔(dān)心地一干到底，這恰恰也成了“論資排輩”的沃土，并且正因為這種“穩(wěn)定的不變性”，衍生出形形色色的“利益聯(lián)盟”、“關(guān)系網(wǎng)絡(luò)”，在這種情況下，行政級別的觀念相當(dāng)濃重并且十分清晰，普通公務(wù)員不得不用他一輩子的時間一級級的往上爬，獲得更高“級別”被很多人看成是自己的價值體現(xiàn)和奮斗目標(biāo)，在這種價值取向下，借助于自己的工作崗位發(fā)揮崗位作用的職能被大大削弱，“管理”也簡單異變?yōu)椤肮苋恕?。建設(shè)服務(wù)型政府就要建設(shè)誠信政府，這就要求我們的政府做到守信用，以增強(qiáng)公眾對政府的信賴（閆藝馨，2013）。各級政府要進(jìn)一步強(qiáng)化法治觀念，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行義務(wù)，做到依法辦事、依法決策、依法處理問題，不失職、不越權(quán)，把政府各項行政行為納人到法制化軌道。政府要明確可能影響公共服務(wù)最終效果的各種社會、歷史、經(jīng)濟(jì)、文化等因素，對其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要因素實(shí)施可量化的測量和評價，同時也要注意收集公眾尤其是具體公共服務(wù)項目的目標(biāo)群體對公共服務(wù)質(zhì)量和效果的評價信息，形成暢通的公共服務(wù)信息反饋機(jī)制，建立和完善相應(yīng)的公共服務(wù)質(zhì)量評估指標(biāo)體系（文曉莉，2013）。在公共服務(wù)的供給中，政府在確定服務(wù)項目及價格、制定監(jiān)管規(guī)則、市場采購等方面擁有較大的裁量權(quán)，如果沒有有效的監(jiān)督制度配套，就很容易發(fā)生貪污腐敗、權(quán)錢交易等行為。積極探索將市場機(jī)制引入公共服務(wù)領(lǐng)域的途徑和方法，允許外資和民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未禁人的公共服務(wù)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)的社會化和市場化，改變過去單純依靠行政手段的管理方法，實(shí)現(xiàn)以法律手段為主，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段管理社會公共事務(wù)。要完善公共財政制度，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度，調(diào)整稅收返還和財政補(bǔ)助政策，為公共服務(wù)探索財政制度的基礎(chǔ)，逐漸提高公共服務(wù)的水平，擴(kuò)大其覆蓋面。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主題是企業(yè)，國有經(jīng)濟(jì)不應(yīng)該戰(zhàn)線太長，政府的主要職責(zé)是為市場創(chuàng)造一個公平的環(huán)境，維護(hù)市場秩序，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供有效的宏觀調(diào)控。三、建設(shè)服務(wù)型政府的路徑分析服務(wù)型政府建設(shè)不僅是行政體制改革的主要內(nèi)容，更是行政體制改革的核心。一是依法行政。這就需要我們認(rèn)真貫徹十八大精神，“深入推進(jìn)政企分開、政資分開、政事分開、政社分開”，“深化行政審批制度改革，繼續(xù)簡政放權(quán)”，“嚴(yán)格控制機(jī)構(gòu)編制，減少領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，降低行政成本”（孔新峰，2013）?！胺?wù)型政黨”與“服務(wù)型政府”是我黨“全心全意為人民服務(wù)”宗旨在新時期的豐富與發(fā)展。中國共產(chǎn)黨不論是《黨章》里提出的“全心全意為人民服務(wù)”, 還是服務(wù)行政的提出, 落腳點(diǎn)都在為“人”服務(wù)上, 實(shí)質(zhì)就是人本主義的施政理念。二．建設(shè)服務(wù)型政府的價值取向服務(wù)型政府建設(shè)是一個系統(tǒng)工程，涉及到政府管理體制改革的方方面面，建設(shè)服務(wù)型政府需要在行政管理體制的各個層面進(jìn)行創(chuàng)新。為此, 政府必須把錢投到義務(wù)教育、公共醫(yī)療、社會福利和社會保障、勞動力失業(yè)和培訓(xùn)、環(huán)境保護(hù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、社會安全和秩序等方面來。第二是法治和有效的政府。政府的主要職責(zé)不在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而是整個社會生活領(lǐng)域，尤其是民生領(lǐng)域。從政府的目標(biāo)來看，服務(wù)型政府受人民委托，以維護(hù)廣大人民群眾的根本利益為宗旨，通過對社會生活進(jìn)行依法、規(guī)范、公正、高效的管理，實(shí)現(xiàn)最大多數(shù)人的最大福祉。一．服務(wù)型政府的內(nèi)涵及特征服務(wù)型政府的科學(xué)內(nèi)涵，可以從以下三個維度進(jìn)行理解。2007年，黨的十七大報告作出“加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府”的權(quán)威表述，將行政管理體制改革的落腳點(diǎn)放置在服
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