【正文】 發(fā)生特大安全事故由市政府新聞辦公室負(fù)責(zé)統(tǒng)一對外新聞發(fā)布工作。1事故發(fā)生單位與其主管單位和當(dāng)?shù)卣e極妥善做好受災(zāi)人員的善后工作，解決災(zāi)民的吃、穿、住問題。1各支救援救護(hù)隊(duì)伍在應(yīng)急救援救護(hù)過程中，應(yīng)當(dāng)盡可能保護(hù)事故現(xiàn)場，并做好相應(yīng)的情況記錄，如實(shí)向前線指揮或指揮中心報(bào)告事故現(xiàn)場的情況?！?22”接警后，道路交通事故搶險(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍必須立即趕赴現(xiàn)場，救災(zāi)排險(xiǎn)；前線指揮應(yīng)立即將險(xiǎn)情向市事故應(yīng)急處理總指揮報(bào)告。特大事故發(fā)生后，在市應(yīng)急處理前線指揮未到位前，事故應(yīng)急處理的前線指揮由事故發(fā)生所在地的政府主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。（七）后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍由市經(jīng)貿(mào)局牽頭，會(huì)同市交通局組織商貿(mào)、石油、運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)成立后勤物資供應(yīng)隊(duì)伍，保障搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、能源供應(yīng)及運(yùn)輸。（三）治安隊(duì)伍由市公安局組織安全事故現(xiàn)場維護(hù)社會(huì)治安隊(duì)伍，維持事故區(qū)域的治安。由市建設(shè)局、城市管理局、市規(guī)劃與國土資源局各分別組織一支能應(yīng)對建筑工程、城市建筑物、燃?xì)狻⒛嗌呈瘓鍪鹿实膿岆U(xiǎn)救災(zāi)隊(duì)伍(由有專業(yè)技能人員組成)。（二）前線指揮由市級有關(guān)部門和事發(fā)地的區(qū)縣（市）政府主要領(lǐng)導(dǎo)組成事故應(yīng)急處理前線指揮。二、組織指揮機(jī)構(gòu)及主要職責(zé)汕頭市設(shè)立特大安全事故應(yīng)急處理指揮中心，下設(shè)若干個(gè)應(yīng)急處理前線指揮。一、應(yīng)急處理的基本原則（一）本預(yù)案為汕頭市人民政府領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)特大安全事故應(yīng)急處理工作的基本程序和組織原則。對一時(shí)難以整改的重、特大事故隱患，要建立專項(xiàng)檔案，制定防范監(jiān)控預(yù)案，確保重、特大事故隱患得到及時(shí)消除和控制，杜絕重、特大事故的發(fā)生。事故調(diào)查組有權(quán)向事故單位、有關(guān)部門和各村有關(guān)人員了解情況并索取資料，任何單位和個(gè)人不得拒絕。未經(jīng)事故調(diào)查組允許，事故調(diào)查組成員不得擅自向社會(huì)發(fā)布有關(guān)事故調(diào)查處理情況的信息。五、事故調(diào)查傷亡事故發(fā)生后應(yīng)當(dāng)成立事故調(diào)查組，協(xié)助上級事故調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查工作。（三）事故報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場情況；事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）；事故原因的初步分析；事故發(fā)生后采取的措施；事故報(bào)告單位及其主要負(fù)責(zé)人。（二）一次性死亡6人以上，鎮(zhèn)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人和所有村的主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)趕赴現(xiàn)場，組織指揮事故搶救工作。三、事故處置實(shí)行屬地管理、分級負(fù)責(zé)原則。主要職責(zé)：統(tǒng)一指揮實(shí)施后勤保障的隊(duì)伍；指揮疏散事故影響區(qū)域的人員；籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材、通信、供電、給排水設(shè)備、急救藥品等物資；承辦指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他任務(wù)。主要職責(zé)：及時(shí)上報(bào)事故發(fā)生基本情況；及時(shí)了解并上報(bào)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失、事故搶救情況；發(fā)布有關(guān)事故信息，并做好與新聞單位的聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)等相關(guān)工作。主要職責(zé)：具體制定并實(shí)施防止事故擴(kuò)大的安全防范措施；迅速查明重特大安全事故性質(zhì)、類別、影響范圍等基本情況，制定搶救與救援方案，報(bào)指揮機(jī)構(gòu)審定后組織實(shí)施；統(tǒng)一指揮現(xiàn)場施救隊(duì)伍；迅速組建搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍；組織指揮現(xiàn)場搶險(xiǎn)救災(zāi)、傷員救治及轉(zhuǎn)送行動(dòng)；承辦指揮機(jī)構(gòu)交辦的其他工作。當(dāng)重特大安全事故發(fā)生后，應(yīng)迅速成立事故應(yīng)急救援現(xiàn)場指揮部，負(fù)責(zé)事故搶救等工作的總體指揮與協(xié)調(diào)。重大事故是指一次死亡39人、或者重傷1049人、或者經(jīng)濟(jì)損失100300萬元的事故。公司各部室、班組應(yīng)結(jié)合自身實(shí)際和特點(diǎn)，做出事故預(yù)想，并熟悉、掌握預(yù)案的內(nèi)容及相關(guān)措施。主要通過以下幾種途徑：檢查通訊系統(tǒng)是否暢通無阻；演習(xí)事故現(xiàn)場人員是否能安全順利撤離；演習(xí)預(yù)案實(shí)施機(jī)構(gòu)能否及時(shí)參與事故搶救，救援組織能否快速啟動(dòng)。同時(shí)，其他人員動(dòng)作如下：三站壩頭值班員應(yīng)立即落下三站進(jìn)水閘門，防止三站機(jī)組不能停下；二站、四站人員密切監(jiān)視附近山體和水位情況；修理班人員和車輛立即趕到現(xiàn)場，進(jìn)行相應(yīng)的救援工作；如果事故發(fā)生在夜晚，在事故情況不能判斷的情況下，二站人員也應(yīng)立即對本站全停后，往生活區(qū)方向撤離；在事故發(fā)生時(shí)，要求各站值班人員盡量保持冷靜，正確判斷事故方位，做出正確的匯報(bào)，以便指揮小組做出正確的救援工作。因?yàn)榇藭r(shí)只有盤龍河水，且有三站下游的導(dǎo)流洞可排水，三站值班人員有充分的時(shí)間可將本站全停后（同時(shí)匯報(bào)值班領(lǐng)導(dǎo)），從公路撤離到二站，觀察水位上漲情況，如有必要二站也進(jìn)行全停后作好人員撤離準(zhǔn)備。坍塌物由指揮部組織施工隊(duì)清理和恢復(fù)公路。針對老三站原崖崩處和四站暗河水庫，在平時(shí)主要是加強(qiáng)監(jiān)視，每天安排專人進(jìn)行多次巡視，同時(shí)要求二、三站值班員利用電視監(jiān)控系統(tǒng)對周邊山體進(jìn)行監(jiān)視，仔細(xì)觀察山體的變化，提早發(fā)現(xiàn)事故預(yù)兆，不允許任何人在原崖崩路段停留。在部分有山體跨塌隱患的路段，觀察后快速通過；堅(jiān)決禁止醉酒駕車和疲勞駕車；經(jīng)常檢查車輛狀態(tài)，有安全隱患的車輛及時(shí)維修。針對文山電網(wǎng)較不穩(wěn)定、電網(wǎng)事故頻發(fā)的情況，在本方案中附《電網(wǎng)事故應(yīng)急處理方案》（詳見附件）。對職工進(jìn)行了多次消防培訓(xùn)，養(yǎng)成了不亂丟煙頭、不亂置火源的良好習(xí)慣和消防意識。四站大壩為暗河水庫，整個(gè)水庫壩體大部分屬原始山體，存在漏水點(diǎn)多，山體不穩(wěn)定的現(xiàn)象，不能排除漏水處沖刷山體而導(dǎo)致漏水點(diǎn)越來越大，最后出現(xiàn)壩體坍塌事故的可能。該部分山體如出現(xiàn)小面積滑落，將會(huì)隔斷三、四級電站間的公路，對路過的車輛和行人有嚴(yán)重威脅，但對生產(chǎn)設(shè)備不構(gòu)成直接威脅；該部分如出現(xiàn)大面積跨塌，不僅會(huì)阻斷三、四級電站間的公路，還很有可能會(huì)對該段河道造成堵塞，致使上游部分形成壩體，嚴(yán)重影響上游二、三級電站的人身和設(shè)備安全。（2）、辦公室 1)統(tǒng)一指揮后勤保障隊(duì)伍； 2)迅速組建搶險(xiǎn)和現(xiàn)場救治醫(yī)療隊(duì)伍； 3)組織指揮現(xiàn)場傷員救治及轉(zhuǎn)送工作； 4)組織保衛(wèi)人員對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)； 5)指揮疏散事故影響區(qū)域的人員； 6)籌措調(diào)集應(yīng)急救援所需的交通工具、器材和通信設(shè)備； 7)承辦指揮小組負(fù)責(zé)人交辦的其它工作。二、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)公司成立重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一指揮公司內(nèi)重、特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援工作。一、應(yīng)急救援工作的原則（一）、重、特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作應(yīng)遵循統(tǒng)一指揮，分工負(fù)責(zé)，班組自救、公司自救和社會(huì)救援相結(jié)合的原則。要根據(jù)事故的性質(zhì)向公安局110指揮中心、119消防中心、120急救中心、交警、衛(wèi)生、防疫等部門緊急求援，使災(zāi)情較快得到控制，受傷人員及時(shí)得到治療。遵循科學(xué)施救，控制危險(xiǎn)源，防止事態(tài)擴(kuò)大的原則：即在事故事件處理過程中，要迅速判斷現(xiàn)場狀況，采取有效措施控制危險(xiǎn)源，避免應(yīng)急處理過程中再次發(fā)生人員傷亡。組長： 陳娟成員： 趙睿蘭后勤組：負(fù)責(zé)特大安全事故救援中的后勤保障。二、特大安全事故應(yīng)急救援工作領(lǐng)導(dǎo)小組及分工。（五）各相關(guān)責(zé)任部門和各縣、區(qū)、市政府、各行業(yè)主管部門要不斷根據(jù)條件和環(huán)境的變化修改補(bǔ)充和完善預(yù)案內(nèi)容，并組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)，定期組織演練，確保在緊急情況發(fā)生后，整個(gè)預(yù)案能夠及時(shí)啟動(dòng)并正常運(yùn)行，有條不紊地開展事故應(yīng)急救援工作。（二）任何組織和個(gè)人都有義務(wù)參加特大事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，駐平頂山部隊(duì)和武警平頂山支隊(duì)、消防支隊(duì)是特大事故搶險(xiǎn)和保衛(wèi)的重要力量。（四）衛(wèi)生部門應(yīng)立即組織急救隊(duì)伍，趕赴現(xiàn)場，及時(shí)提供救護(hù)所需藥品、醫(yī)療設(shè)備，搶救傷員，其他相關(guān)部門做好搶救配合工作。七、事故應(yīng)急救援措施（一）特大事故發(fā)生后，市特大事故應(yīng)急救援總指揮部應(yīng)立即投入工作，總指揮部及各成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)迅速到位履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施相應(yīng)事故應(yīng)急救援預(yù)案。（二）事故發(fā)生地的縣、區(qū)、市人民政府或部門要服從總指揮部的統(tǒng)一調(diào)遣，迅速組織力量搶救，組織人員和設(shè)備，保衛(wèi)要害部門，保護(hù)事故現(xiàn)場，維護(hù)社會(huì)治安，防止事態(tài)擴(kuò)大，做好受災(zāi)群眾的安撫工作。：負(fù)責(zé)現(xiàn)場傷員搶救和治療工作。（十二）事故單位負(fù)責(zé)疏散人員，關(guān)停設(shè)施，提供相關(guān)技術(shù)資料，保證搶險(xiǎn)救災(zāi)的后勤保障工作，組織技術(shù)人員研究應(yīng)急措施，并配合有關(guān)部門工作。（八）市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)對泄漏有毒有害物質(zhì)進(jìn)行檢測分析，提出相應(yīng)搶救措施并組織實(shí)施。（四）市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)組織和調(diào)集鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備技術(shù)人員、操作人員和大型救援設(shè)備到現(xiàn)場參加排險(xiǎn)等工作；負(fù)責(zé)提供鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備的工程技術(shù)支持、資料支持；負(fù)責(zé)鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備等設(shè)施的排險(xiǎn)和修復(fù)工作；組織對鍋爐、壓力容器、壓力管道、特種設(shè)備等事故的調(diào)查，提出處理意見，報(bào)安監(jiān)部門批復(fù)。：主要負(fù)責(zé)組織制訂平頂山市特大中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動(dòng)平頂山市特大中毒事故應(yīng)急救援預(yù)案，及時(shí)搶救中毒人員，查清事故原因。：主要負(fù)責(zé)組織制訂平頂山市特大民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動(dòng)平頂山市特大民用爆炸物品和化學(xué)危險(xiǎn)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，立即組織公安干警疏散周邊人員，調(diào)動(dòng)消防特勤進(jìn)入現(xiàn)場處置，根據(jù)事故發(fā)展態(tài)勢，確定警戒范圍，實(shí)行人員和交通管制，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并及時(shí)向總指揮部報(bào)告現(xiàn)場情況，以便采取嚴(yán)密措施。具體職責(zé)劃分為：：主要負(fù)責(zé)組織制訂平頂山市特大火災(zāi)事故救援預(yù)案，并指揮演練；按照總指揮部要求啟動(dòng)平頂山市特大火災(zāi)事故救援預(yù)案，快速完成實(shí)戰(zhàn)