【正文】 近期目標(biāo)是依托本地資源和港口，建成西江經(jīng)濟(jì)帶上游的重要臨港工業(yè)區(qū)、廣西重要的建材基地、碳酸鈣基地、物流基地和河池扶貧異地搬遷安置示范基地。（五）河池2014年，開發(fā)區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值14億元，工業(yè)增加值3億元。重點(diǎn)發(fā)展以錫、銻、鋅、鉛、銦、鍺等有色金屬為主的產(chǎn)業(yè)，發(fā)展有色金屬冶煉加工、精細(xì)、光電、復(fù)合粉末等高新材料加工，接納終端產(chǎn)品生產(chǎn)以及硫酸制造產(chǎn)業(yè)。發(fā)展目標(biāo)：2015年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值35億元，工業(yè)增加值7億元；2016年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值43億元，工業(yè)增加值10億元；2017年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值50億元，工業(yè)增加值13億元。開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)定位：開發(fā)區(qū)以廣維化工有限責(zé)任公司為依托，構(gòu)建生物質(zhì)—酒精—乙烯—醋酸乙烯—聚乙烯醇（PVA）等生物化工產(chǎn)業(yè)鏈，打造生物質(zhì)化工產(chǎn)業(yè)園。（二）廣西宜州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)宜州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)成立于1992年12月，自治區(qū)級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，自治區(qū)產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)。2014年，園區(qū)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值19億元。2014年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資6億元，同比增長20%。（三）項(xiàng)目建設(shè)2014年，全市工業(yè)園區(qū)共實(shí)施項(xiàng)目80項(xiàng)。截止2014年底，入駐各工業(yè)園區(qū)企業(yè)300多家。南丹有色金屬新材料工業(yè)園區(qū)、廣西宜州經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))。三、積極推進(jìn)增減掛工作去年我市通過合山市嶺南鎮(zhèn)2010年第一個(gè)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，今年計(jì)劃完成該項(xiàng)目的實(shí)施工作。一、加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃布局。三、主要項(xiàng)目及建設(shè)重點(diǎn)2006年結(jié)合我市實(shí)際情況，工業(yè)集中區(qū)突出抓好兩項(xiàng)工作：一是抓好項(xiàng)目入?yún)^(qū)工作。項(xiàng)目規(guī)劃。區(qū)內(nèi)有百萬噸級(jí)港口一座，距火車站5公里。公共設(shè)施用地：，全部為二期工程。工業(yè)用地：。一期開發(fā)完成后，隨著項(xiàng)目入?yún)^(qū)，實(shí)行滾動(dòng)式二期二發(fā)，2020年前，完成全部開發(fā)。二、工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃工業(yè)集中區(qū)選址。并根據(jù)我市實(shí)際情況，制定了《市委、市人民政府關(guān)于建設(shè)工業(yè)集中區(qū)的意見》、《工業(yè)集中區(qū)項(xiàng)目入?yún)^(qū)條件》、《工業(yè)集中區(qū)總體規(guī)劃》等3份文件。全區(qū)上下一定要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，牢固樹立項(xiàng)目第一、發(fā)展第一的思想，以更大的決心，更高的熱情，更快的速度，銳意進(jìn)取，扎實(shí)工作，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目建設(shè)的新成就，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面。二是要建立完善項(xiàng)目建設(shè)督查考核機(jī)制。在項(xiàng)目進(jìn)度上，要按照“能快則快盡量快”的要求加速推進(jìn)，盡量把時(shí)間往前趕，盡量把工期往前排，對(duì)已經(jīng)開工的項(xiàng)目，要搶時(shí)間，爭速度，努力縮短施工周期；對(duì)具備開工條件的項(xiàng)目，要積極創(chuàng)造條件，爭取項(xiàng)目早開工、早建設(shè)；對(duì)還處于項(xiàng)目前期的工程，要成熟一個(gè)上一個(gè)，趕工期、搶進(jìn)度，確保如期完成建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目建設(shè)往往涉及多個(gè)環(huán)節(jié)、多個(gè)部門、多個(gè)行業(yè)，有的需要爭取上級(jí)部門的支持，有的需要其它部門的配合，所以說，加強(qiáng)溝通協(xié)作，對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)的順利推進(jìn)至關(guān)重要。項(xiàng)目儲(chǔ)備、策劃等前期性工作是關(guān)系我們能否形成合理的項(xiàng)目梯隊(duì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展的重要因素，只有項(xiàng)目儲(chǔ)備更加充分一些，項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量更高一些，才能起到可供選擇和有備無患的實(shí)際效果。要保證北部工業(yè)區(qū)、東部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（臨港工業(yè)園、臨港物流園）“正名”工作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，列入省級(jí)園區(qū)。二要加快東部臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)（臨港工業(yè)園、臨港物流園）建設(shè)步伐。一要深入推進(jìn)北部工業(yè)區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持發(fā)展城郊特色型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)百果園采摘、綠色科技園、牧羊源羊肉產(chǎn)品加工等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。加快4003廠搬遷改造，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品宣傳。加快推進(jìn)xxxxxxxxx等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升玻璃產(chǎn)業(yè)的綜合競爭力；要著力發(fā)展裝備制造業(yè)。一要突出發(fā)展服務(wù)業(yè)。“二個(gè)圍繞”： 項(xiàng)目建設(shè)是經(jīng)濟(jì)工作的著力點(diǎn)，也是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的有效載體。同時(shí)，由于我市舉辦奧足賽的原因，今年的項(xiàng)目建設(shè)時(shí)間也將大大縮短。我們每一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部都要立足全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，撲下身子抓發(fā)展，會(huì)議要開，文件要發(fā)，話也得講，但最后一定得落實(shí)到項(xiàng)目上來。二、鎖定目標(biāo)，完善措施，全面完成今年項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)我這一路觀摩各鎮(zhèn)、園區(qū)，并不是搞形式主義，不是隨便看一看，走一走，而是把了解情況與調(diào)動(dòng)積極性結(jié)合起來，一路上講的就是要抓經(jīng)濟(jì)工作，抓重點(diǎn)項(xiàng)目。我看關(guān)鍵還是壓力不夠，精力不集中，壓力夠了，精力集中了，辦法一定能夠想出來。與開工一批、投產(chǎn)一批、謀劃一批、儲(chǔ)備一批的要求差距較大。有的地方缺乏可看的大項(xiàng)目，即使有，也是喊了多年的、一般性的項(xiàng)目。四是項(xiàng)目建設(shè)的辦法不夠多、作風(fēng)不夠硬。二是抓項(xiàng)目工作的體制機(jī)制不夠健全，沒有形成一套科學(xué)完整的目標(biāo)制定、項(xiàng)目謀劃、工作推動(dòng)、任務(wù)考核的管理辦法，包括有效的重點(diǎn)項(xiàng)目通報(bào)、督導(dǎo)、考核制度。同時(shí)，大家還必須清醒看到項(xiàng)目建設(shè)工作中存在的問題和差距，切實(shí)增強(qiáng)憂患意識(shí)和緊迫意識(shí)。一、認(rèn)清形勢，明確差距，切實(shí)增強(qiáng)抓項(xiàng)目促發(fā)展的緊迫感和責(zé)任感可以說，沒有項(xiàng)目，就沒有發(fā)展，沒有大的項(xiàng)目，就沒有大的發(fā)展。大家邊看邊議，相互觀摩相互討論，效果很好。強(qiáng)化園區(qū)干部職工隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一批思想合格，業(yè)務(wù)過硬、開拓進(jìn)取、吃苦耐勞的園區(qū)干部隊(duì)伍，真正形成人員能進(jìn)能出、干部能上能下、收入能高能低的用人機(jī)制，為推進(jìn)園區(qū)快速發(fā)展提供人才保證。著重要在行政審批、人員調(diào)配和財(cái)政收益支配等方面，賦予園區(qū)更大的自主權(quán)，建立既有利于調(diào)動(dòng)園區(qū)積極性，強(qiáng)化園區(qū)管理權(quán)限，又有利于規(guī)范上級(jí)監(jiān)督和管理的職能運(yùn)行機(jī)制。（五）創(chuàng)新機(jī)制，規(guī)范服務(wù)，加強(qiáng)自身建設(shè)。要堅(jiān)持招商方式多元化，積極探索網(wǎng)上招商、以商招商、代理招商的同時(shí)，當(dāng)前要著重開展跟蹤招商。在招商定位上，要按照重慶市產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)定位的要求，發(fā)展機(jī)械制造業(yè)、建工建材業(yè)、輕紡制鞋業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)等四大支柱產(chǎn)業(yè)，合理確定招商目標(biāo)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商。要堅(jiān)持以園區(qū)為載體，立足發(fā)揮我縣勞動(dòng)力價(jià)格低、高速公路貫通后區(qū)位劣勢得以改變等比較優(yōu)勢和園區(qū)積聚效應(yīng)，大力開展招商引資工作。在土地利用上，要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督管理，不斷提高節(jié)約集約用地水平，真正做到建設(shè)一片、開發(fā)一片，提高土地產(chǎn)出率。在園區(qū)建設(shè)規(guī)模上，要一次規(guī)劃，留足余地，分步實(shí)施，總體上要能滿足發(fā)展需要，確保園區(qū)建設(shè)有足夠的發(fā)展空間，充分體現(xiàn)園區(qū)發(fā)展規(guī)劃的超前性、嚴(yán)肅性。近期要通過多種手段和渠道籌集一定數(shù)額的資金，幫助園區(qū)解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程欠款和征地拆遷補(bǔ)償欠款，以解燃眉之急。三是充分發(fā)揮金龍城市建設(shè)投資公司的作用，以其所屬資產(chǎn)作為抵押，積極爭取國家開發(fā)銀行、商業(yè)銀行、信用聯(lián)社等金融機(jī)構(gòu)的授信貸款，為園區(qū)建設(shè)籌集資金，緩解園區(qū)“貸款難”的矛盾。一是要做好土地經(jīng)營文章。同時(shí)，要加大對(duì)工業(yè)園區(qū)建設(shè)的宣傳力度，要充分利用廣播、電視、標(biāo)語、板報(bào)等形式，加強(qiáng)對(duì)園區(qū)工作的宣傳，讓全縣干部群眾都能看到園區(qū)建設(shè)所取得的成果，進(jìn)一步把全縣各級(jí)的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快園區(qū)建設(shè)上來，讓全縣干部都關(guān)心園區(qū)發(fā)展，讓人民群眾都支持園區(qū)發(fā)展，真正做到舉全縣之力，齊心協(xié)力推進(jìn)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展?？h委、縣政府要進(jìn)一步加大對(duì)園區(qū)建設(shè)的重視度，要在全縣更加明確響亮地提出“舉全縣之力辦好工業(yè)園區(qū)”。產(chǎn)生這些問題的原因，主要是缺乏工業(yè)化的經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)營資本、市場運(yùn)作的知識(shí)準(zhǔn)備不足，而不是發(fā)展戰(zhàn)略上的問題。在協(xié)調(diào)部門關(guān)系、辦理一些手續(xù)上，還缺乏一定的權(quán)限，雖然園區(qū)管委會(huì)內(nèi)部設(shè)臵了一些辦事機(jī)構(gòu)，但設(shè)立機(jī)構(gòu)的授權(quán)不夠，職能難以到位，有的僅僅充當(dāng)了中轉(zhuǎn)站的角色，企業(yè)入園后不得不花費(fèi)大量的時(shí)間和精力往返于縣級(jí)各職能部門之間辦理相關(guān)手續(xù)，一定程度上影響了園區(qū)發(fā)展軟環(huán)境的構(gòu)建，影響了企業(yè)發(fā)展進(jìn)度。由于缺乏鞋材供應(yīng)、交易市場、托運(yùn)公司等必要的配套，企業(yè)生產(chǎn)不得不依附于璧山等地。從引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)檔次來看，目前已入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品，大部分生產(chǎn)技術(shù)水平偏低，采用的均為一般技術(shù)和裝備；名牌產(chǎn)品幾乎空白，產(chǎn)品附加值不高；企業(yè)缺乏相應(yīng)的技術(shù)依托，基本上是中小企業(yè)的簡單集聚，而沒有相應(yīng)的科技服務(wù)及研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，制約了園區(qū)內(nèi)部工業(yè)產(chǎn)品的升級(jí)換代。（四）圍繞園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局招商引資不夠。為成功引進(jìn)企業(yè)，園區(qū)管委會(huì)不得不破壞園區(qū)產(chǎn)業(yè)規(guī)劃來安臵企業(yè)，使部分未報(bào)批的土地違規(guī)先用，部分已批的土地卻未得到開發(fā)。（三）用地指標(biāo)緊缺，項(xiàng)目落地困難。資金緊張影響企業(yè)發(fā)展的狀況在園區(qū)同樣突出。在我縣目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展條件制約下，商業(yè)用地?cái)?shù)量不多，規(guī)模偏小，財(cái)政資金投入更是有限，因此所籌資金還不能滿足大量基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，工業(yè)園區(qū)骨干道路、水電氣等管網(wǎng)、垃圾臺(tái)、公共綠地等配套建設(shè)已不能滿足入園企業(yè)的發(fā)展需求，許多新建項(xiàng)目的供電、排污等設(shè)施建設(shè)存在一定的問題，園區(qū)內(nèi)城市配套功能不完善，不利于園區(qū)企業(yè)“招得來，留得住”，也不能很好地發(fā)揮園區(qū)對(duì)城市發(fā)展的促進(jìn)作用。雖然我縣一直強(qiáng)調(diào)舉全縣之力辦好工業(yè)園區(qū)，但實(shí)際工作中并未完全形成合力。園區(qū)的發(fā)展還帶動(dòng)了我縣建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、餐飲業(yè)、批零貿(mào)易業(yè)、郵電通信業(yè)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。獲批一期用地指標(biāo)604畝，園區(qū)已完成征地400畝，安臵村民113戶，拆遷房屋21500平方米，支付安臵費(fèi)3163萬元。力爭2012年開發(fā)區(qū)面積達(dá)到5平方公里,入園規(guī)劃企業(yè)超過100個(gè),其中產(chǎn)值過億的企業(yè)不少于20個(gè),實(shí)現(xiàn)固定資產(chǎn)投入75億元,總產(chǎn)值達(dá)到150億元以上。今年16月，新簽約入園項(xiàng)目15個(gè)，其中,總投資1億元以上有4個(gè)，總投資在5000萬元以上的有2個(gè)?，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：一、我縣工業(yè)園區(qū)建設(shè)基本情況近年來，縣委、縣政府按照“加快”和“率先”的要求，圍繞“三年再造一個(gè)銅梁工業(yè)”的目標(biāo)，積極實(shí)施“13552”發(fā)展戰(zhàn)略，突出發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)落實(shí)招商引資、扶持規(guī)模企業(yè)發(fā)展等若干政策措施，搞好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，創(chuàng)新園區(qū)工作，大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，工業(yè)園區(qū)已呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的良好勢頭。充分利用現(xiàn)有項(xiàng)目和資源，增資擴(kuò)股，做到“零土地招商”；加大土地置換力度，對(duì)超過規(guī)定時(shí)限、批而未用的項(xiàng)目進(jìn)行清理、調(diào)整和收回。工業(yè)園區(qū)要在鼓勵(lì)企業(yè)吸收失地農(nóng)民，合理使用土地征用費(fèi)等方面為失地農(nóng)民提供生活保障；要通過建立公積金制度，為入?yún)^(qū)工作人員解決住房、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的后顧之憂；探索建立面向區(qū)內(nèi)所有居民和工作人員的全方位的社會(huì)保障體系。把由于經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)活動(dòng)的導(dǎo)致環(huán)境污染或生態(tài)破壞的恢復(fù)和治理所耗費(fèi)的資源支出考慮進(jìn)去。再次要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。首先要嚴(yán)格把好項(xiàng)目進(jìn)園的準(zhǔn)入關(guān)。深化人事制度改革，創(chuàng)造公開、平等、競爭、擇優(yōu)的用人制度，大力推行競爭上崗和公開選拔，變“伯樂相馬”為“賽場選馬”，不惟學(xué)歷，不惟資歷，不惟職稱，不惟身份，不拘一格用人才。運(yùn)用bot方式，引進(jìn)大財(cái)團(tuán)、大公司來建工業(yè)園區(qū)，廣泛吸納國內(nèi)外資本參與園區(qū)的開發(fā)經(jīng)營，形成多元化投入機(jī)制。在園區(qū)建設(shè)的各個(gè)層面都要堅(jiān)持以人為本，特別注重配套生活服務(wù)、休閑娛樂設(shè)施，為投資者創(chuàng)造方便、舒適的工作和生活環(huán)境。要利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊等多種媒體，廣泛深入宣傳，介紹建橋工業(yè)園區(qū)，要把支持配合建設(shè)工業(yè)園區(qū)的現(xiàn)實(shí)意義，歷史意義講深講透，解決干部群眾思想認(rèn)識(shí)問題，解除舊的體制和政策束縛，消除消極因素，調(diào)動(dòng)一切積極因素，變被動(dòng)為主動(dòng)，使全區(qū)上下形成共識(shí)，聚成合力，全方位、多層次參與工業(yè)園區(qū)建設(shè)。實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。招商引資不可能憑空而招，必須有項(xiàng)目載體，必須有足夠的吸引力，也就是要有足夠的相對(duì)優(yōu)勢。工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有力地促進(jìn)了城市和小城鎮(zhèn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)。浙江省區(qū)域塊狀經(jīng)濟(jì)帶，被譽(yù)為經(jīng)濟(jì)界的奇跡，其原始雛開就是一個(gè)個(gè)規(guī)模不等而產(chǎn)業(yè)特色鮮明、極具活力的工業(yè)園區(qū)。一、充分認(rèn)識(shí)加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)的緊迫性、必要性和重要性建設(shè)工業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)區(qū)域工業(yè)相對(duì)集中、連片發(fā)展，是推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，提高城鎮(zhèn)化水平的有效途徑，是加快發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)的有效載體。但與市其他工業(yè)園區(qū)相比，還有較大差距。打造好建設(shè)工業(yè)園區(qū)的平臺(tái)，創(chuàng)造好軟、硬環(huán)境，以誠信換取回報(bào)，栽好梧桐樹引來金鳳凰，相信工業(yè)園區(qū)的開發(fā)建設(shè)一定能給巴林左旗的經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來無限生機(jī)。營造良好環(huán)境。落實(shí)優(yōu)惠政策。招商引資是園區(qū)建設(shè)的生命線，園區(qū)建設(shè)目的在于有利招商引資，而招商引資的成功與否又系園區(qū)建設(shè)的成敗。一是要?jiǎng)?chuàng)新經(jīng)營模式，將園區(qū)內(nèi)的經(jīng)營性項(xiàng)目改過去由政府包攬建設(shè)為行業(yè)部門投資建設(shè)或者合資合作建設(shè)；嘗試公開拍賣園區(qū)公共設(shè)施的經(jīng)營權(quán)、廣告使用權(quán)、道路冠名權(quán)等，把園區(qū)建設(shè)變成資本運(yùn)營過程。要立足當(dāng)前、放眼長遠(yuǎn)，適應(yīng)長期的發(fā)展需求，堅(jiān)持“一次規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，適度超前抓好園區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，不能因?yàn)橘Y金制約就降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。三是堅(jiān)持近期建設(shè)與遠(yuǎn)期發(fā)展相結(jié)合的原則。(三)科學(xué)指導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)園區(qū)快速健康發(fā)展。園區(qū)建設(shè)無論從擴(kuò)大招商引資規(guī)模，還是形成工業(yè)區(qū)域、合理規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)等方面來看，都具有重要意義。（一）規(guī)劃先行，進(jìn)一步加強(qiáng)園區(qū)建設(shè)的前瞻性。合法收費(fèi)應(yīng)通過園區(qū)規(guī)定的渠道統(tǒng)一實(shí)施，任何部門和單位不得直接