【正文】 四、加強紀檢和行政效能監(jiān)察，確保行政執(zhí)法清正廉潔黨風廉政建設和反腐敗工作是我黨一項長期而艱巨的工作，落實黨風廉政建設責任制，首先是明確領導責任。第十一屆全國人民代表大會常務委員會第七次會議通過《中華人民共和國食品安全法》后，我們又及時從網上下載印發(fā)至各股室學習。預案建立健全了應對突發(fā)重大食品藥品安全事故的預防救助體系和運行機制，為人民的飲食用藥安全增添了一道堅實的安全防線。對于新開辦的經營企業(yè)，我們組織人員在規(guī)定期限內進行檢查，并要求在規(guī)定時間內申請gsp認證，對已取得gsp證書的經營企業(yè)按照《藥品經營企業(yè)信用等級評定標準》進行檢查，重點監(jiān)管藥品購進驗收、儲存條件、分類管理、人員資質等，做到依法許可，不走過場。一年來我們集中開展了元旦、春節(jié)、五一、十一等節(jié)假日期間的藥品安全檢查，全面對個體診所、村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、藥品零售企業(yè)等單位進行了監(jiān)督檢查，在日常監(jiān)督檢查中，先后發(fā)現和查處了假藥案1起，從無《藥品經營許可證》的個人購進藥品案5起，向無證戶提供藥品案3起，為他人以本企業(yè)的名義經營藥品提供場所案3起，購進藥品未按規(guī)定留存有關資料票據案1起。在整治非藥品冒充藥品行動中，對48家藥品經營企業(yè)進行了調查，整理上報資料87份。衛(wèi)生、藥監(jiān)、工商、質監(jiān)、計生、物價、工業(yè)等各有關部門和縣級醫(yī)療機構懸掛宣傳橫幅、張貼宣傳標語。按照國家、省、市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組的部署，我們及時成立了以分管縣長為組長的專項整治工作領導小組，制訂出臺了專項整治工作方案，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門嚴格按照“全縣統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動”的工作原則，組織工商、質監(jiān)、衛(wèi)生等各職能部門開展打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作，共出動行政執(zhí)法人員240人次，質監(jiān)、衛(wèi)生部門分別對23家生產企業(yè)，200家餐館和食堂進行了檢查，對幾家濫用食品添加劑的生產企業(yè)下達行政處罰決定書，食品生產、經營和消費過程中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效震懾和遏制。會同衛(wèi)生部門對餐飲業(yè)進行了依法檢查，并公示了檢查內容和存在問題及整改時限，督促餐飲戶依法經營。高考期間，組織衛(wèi)生監(jiān)督所，采取蹲點的方式對考生的餐飲點進行監(jiān)管，確保了考生的食品安全。二、主要工作措施（一）認真履行綜合監(jiān)管職能，食品放心工程向縱深發(fā)展一是形成合力，強化綜合協調。組織全局人員對藥品法律法規(guī)和《市規(guī)范涉企檢查行為辦法（試行）》進行了專題學習，請縣法制辦干部就《行政程序規(guī)定》進行了專題授課輔導。辦公大樓國債項目艱難起步。對有關生產廠家生產的人用狂犬疫苗、氯霉素滴眼液、雙黃連注射劑、舒血寧注射液、婦炎膠囊、降脂排毒膠囊等不合格藥品進行了重點清查。今年來，我們相繼召開縣（區(qū)）食品藥品安全工作會議，制訂出臺了《食品安全整頓工作實施方案》、《2009年食品安全重點工作及責任分解落實方案》、《2009年食品安全專項整治工作方案》等一系列規(guī)范性文件，部署安排了食品藥品安全工作任務，與相關部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了2009食品安全工作目標責任書，牽頭組織開展了學校食品、濕米粉、濕面條、熏臘制品、農產品質量等5項專項檢查，與縣教育、衛(wèi)生部門聯合對學校食堂、商店進行了全面檢查，對3所學校食堂進行了整改，組織開展了《食品安全法》宣傳周系列活動。（三）加大違法行為打擊力度，確保食品藥品安全水平。認真學習貫徹落實十八大精神，增強使命意識，嚴格執(zhí)行黨的政治紀律、組織紀律，樹立“監(jiān)管為民”理念，確保食品藥品監(jiān)管工作的科學性和有效性。（三）藥品醫(yī)療器械生產監(jiān)管能力不夠。經過區(qū)食安辦多次溝通協調，區(qū)政府常委會已通過《關于我區(qū)餐廚垃圾收運處置方式和經費預算的請示》。為提高食品藥品經營者樹立食品藥品安全意識，我局邀請轄區(qū)內大中型餐飲單位業(yè)主、藥店經營者及企業(yè)質量安全員同執(zhí)法人員到餐飲單位或藥店經營企業(yè)現場體驗監(jiān)管工作。同時局黨組和各職能科室結合文明指數測評、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、“雙報到”和“掛幫包”等活動4次深入社區(qū)和企業(yè)征求意見，制定整改措施17條。二是抓干部培訓。（五）加強干部隊伍和黨風廉政建設。二是積極促進惠民藥店建設。堅持整頓與規(guī)范相結合，緊緊圍繞藥品生產、流通、使用和醫(yī)療器械經營、使用環(huán)節(jié)開展工作。四是以《審查規(guī)范》為依據，嚴格依法餐飲服務許可。開展餐飲行業(yè)道德規(guī)范教育和文明餐桌行動，完成桃花節(jié)、兩考、重大節(jié)日及重要活動等餐飲保障工作，開展了餐飲業(yè)食品添加劑等專項整治活動，加大了對違反違規(guī)行為的查處力度，全年共出動執(zhí)法人員3117人次，執(zhí)法車輛 685 臺次，監(jiān)督食堂餐飲單位共計4105戶次，共計約談企業(yè)法人10例、立案查處12件，、案件查處辦結率100%。為了確保餐?；陌踩?，我局主要采取以下措施：一是網格化管理，消除監(jiān)管盲區(qū)。截止目前工商局取締無證無照食品生產小作坊9個；區(qū)城管局對無證無照飲食攤點實施一般程序處罰45件，取締67處；食藥監(jiān)局稽查大隊對重點區(qū)域進行地毯式的清理，經規(guī)劃通過驗收達到規(guī)范發(fā)證79戶。完善食品安全目標管理制度、食品安全聯系會議制度、組建食品安全三級監(jiān)管網絡、建立食品安全獎勵制度等各項工作機制，落實人員及經費保障，全年共組織召開食品安全工作及協調會15次，落實食品安全舉報獎勵資金5萬、落實食品安全專職協管員經費和村（社區(qū)）。我局結合“合理用藥宣傳月”和“”防災救災等大型活動，“三進”食品藥品安全宣傳6次，接受群眾咨詢300人次；播放食品藥品安全情景短劇15場次，安全用藥公益廣告在龍泉驛電視臺播放一周，預計影響群眾達2萬余人。四是加強隊伍建設，不斷提高干部職工的政治意識、大局意識、責任意識和依法行政的能力，構建一支清正廉潔、執(zhí)法如山的食品藥品監(jiān)管隊伍。（六）黨風廉政建設。（四）加強宣傳工作。一要構筑有效監(jiān)督網。九、2010年工作安排2010年，我們將以食品藥品監(jiān)管體制改革為契機，進一步加強作風建設，落實各項規(guī)章制度，嚴格依法行政，認真履行食品藥品安全監(jiān)管職責?；鶎記]有專職人員從事食品藥品監(jiān)管工作，協管員和信息員均為鎮(zhèn)村基層干部兼職，在具體工作中任務繁重，工作起來力不從心，效果不是特別明顯。組織行風監(jiān)督、調查走訪、案件回訪等工作，引進外部監(jiān)督，強化黨風廉政監(jiān)督。對黨風廉政建設責任制任務目標進行了分解，印發(fā)了《黨風廉政建設責任分解方案》，明確了目標責任。通過權力內容公開、程序公開、法定依據公開、法定期限公開等方式，推行權力陽光建設，自覺將權力置于社會各界的監(jiān)督之下，保證依法行政。每季度組織1次全體人員行政執(zhí)法知識考試，每半年組織1次學習筆記檢查，以考促學，以學促守，確保行政執(zhí)法中不會出現錯案。《食品安全法》出臺后，我們及時開展了為期一周的食品安全法宣傳周活動，通過懸掛宣傳標語、印制傳單、召開學習班和對縣四套班子個別匯報等形式，進行了廣泛宣傳，為《食品安全法》的貫徹落實營造了良好社會環(huán)境。進一步規(guī)范準入程序，在行政許可工作中，嚴格貫徹行政許可法，遵循公開、公平、公正的原則，按照法定的權限、條件、程序、期限等，擬定規(guī)范程序，推行標準化服務，強化服務理念，創(chuàng)新工作機制，提高工作效率。在創(chuàng)建文明單位工作中，大力弘揚開拓創(chuàng)新、艱苦奮斗之風，進一步加強職業(yè)道德建設。四、大力開展宣傳活動，營造食品藥品安全濃厚氛圍我局積極發(fā)揮新聞媒體的宣傳教育功能,開展主題鮮明、面向群眾、聲勢浩大的食品藥品安全宣傳活動，相繼開展“”食品藥品安全專題宣傳活動、“正確認識、合理使用食品添加劑”宣傳活動、“實施《食品安全法》、健康和諧惠萬家”的《食品安全法》宣傳周、安全生產月啟動儀式等大型廣場宣傳咨詢活動5次，接待群眾咨詢3000多人次，展出了近60個食品安全知識宣傳展板，發(fā)放宣傳資料及紀念品18000多份。(六)開展清理家庭小藥箱活動。將零售企業(yè)、醫(yī)療機構、醫(yī)療器械生產企業(yè)、醫(yī)療器械經營企業(yè)等基礎信息在網上公開，同時建立企業(yè)與監(jiān)管部門的網上信息交流平臺，加強企業(yè)與監(jiān)管部門的信息交流。（三）加強醫(yī)療機構藥品使用質量管理。制定了《XX縣藥品信用分類管理工作方案》，下發(fā)2009誠信體系創(chuàng)建活動通知380份，強化信用檔案動態(tài)管理，將日常監(jiān)管檢查情況記入誠信檔案，經過綜合評定全縣誠信藥店120家，%，守信藥店240家，%，基本守信藥店5家。今年來，我局先后開展了縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療機構藥品、醫(yī)用氧、狂犬疫苗、興奮劑、蛋白同化制劑、肽類激素、易制毒化學品、計劃生育藥械市場等專項檢查11項。三是加強對食品安全應急管理工作的督查。（四）健全食品安全預警和應急機制進一步建立健全XX縣食品安全應急體系，加強和改進應急機制，提高預防和處置食品安全突發(fā)事件的應急能力，縣食安委辦公室采取三項措施完善應急管理工作，一是培訓、宣傳食品安全應急管理相關法律、法規(guī)。全縣舉辦了餐飲服務行業(yè)培訓班，400余家餐飲服務單位、各類食堂等集體用餐單位負責人參加了培訓。(三)大力開展食品安全整頓工作 為認真貫徹落實市政府《關于進一步落實食品安全整頓工作的意見》精神，抓好我縣食品安全整頓工作，縣政府召開專題會議進行部署，明確了體制調整期間食品安全相關責任以及食品安全整頓工作的任務分工，縣食安委辦公室積極制定實施方案，組織協調各有關部門針對全縣食品安全突出問題開展了專項整頓。針對我縣食品添加劑使用廣泛的品種開展了專項抽檢工作，共抽檢小麥粉、乳制品、醬油、食醋、方便食品等使用食品添加物質的食品生產企業(yè)累計47家的79批次產品，其中合格73批次，不合格6批次，%，較以往有了明顯提高，抽檢共發(fā)現4家面粉廠過氧化苯甲酰超標，進行了責令整改。二是認真組織落實，專項整治進展順利。三是強化協管（信息）員隊伍建設。今年縣食安委辦公室出臺了工作督導制度，每季度由縣食安委辦公室組織對全縣食品安全工作任務完成情況進行督導，通過督導檢查，使基層監(jiān)管責任得到了進一步的落實，同時也有力促進了食品產業(yè)的健康發(fā)展。（三）轉變作風，務求實效。組織干部職工到徐州淮海烈士陵園重溫入黨誓詞；由分管局長帶隊到食品藥品監(jiān)管工作成效較好的江陰、宜興、新建等地進行學習調研，還召開服務相對人座談會征求意見，深入雷奧醫(yī)療器械有限公司服務企業(yè)科學發(fā)展，探討企業(yè)科學監(jiān)管工作機制。（一）統一思想，提高認識。對全縣藥店進行了拉網式監(jiān)督檢查，嚴厲打擊銷售假冒偽劣藥品、過期失效藥品等違法違規(guī)行為，對零售藥店藥品購銷、驗收養(yǎng)護、過期失效藥品處理、藥品分類管理、藥師在崗、店堂藥品廣告發(fā)布等情況實施有效監(jiān)督，加大對游醫(yī)藥販非法從事藥品經營活動的打擊力度。組織查處非法藥品廣告2起，今年新辦藥店10家，交證注銷的8家，到目前為止全縣共有藥店376家，已受理89家換證申請，62家申請通過審查。進一步完善食品安全信息網絡建設，將食品安全網XX縣政府、市食品安全網鏈接，通過食品安全網和遠程監(jiān)管系統，實現縣內各部門、各鎮(zhèn)食品安全信息互通、共享，形成食品安全監(jiān)管合力，提高食品安全監(jiān)管效率。二是下發(fā)文件指導鎮(zhèn)（場）制定完善食品安全事故應急預案。狠抓禽、蛋、奶安全檢疫工作，通過嚴格審核發(fā)放生鮮乳收購許可證的奶站8家，取締流動奶站2家和私營奶站1家，發(fā)放生鮮乳準運證明的車輛14個，奶站和奶農的購銷合同簽訂率達到100%，奶站和規(guī)模奶牛場監(jiān)管率達100%，各級檢測中心累計抽檢527次，抽檢樣品合格率為100%?？h人大、縣政府9月份對銅山新區(qū)蘇果超市、圭山農貿市場、申大元酒店等單位進行了現場視察，并對《食品安全法》貫徹落實、節(jié)日食品安全保障等情況進行檢查。檢查全縣奶站、規(guī)模奶牛場（奶牛小區(qū)）、飼料生產、經營企業(yè)230家/次，整治市場22個、重點區(qū)域5個、養(yǎng)殖場53個。三是各部門聯動，專項整治成效顯著。（二）全面完成食品添加劑專項整治工作一是加強領導、落實責任。食品安全考評工作改變了以往各部門聯合年終集中考評的模式，而是將日常性考評、專項性考評、年終綜合性考評進行結合，通過每季度一次的工作督查考評日常性工作，通過對食品安全專項整治工作的檢查考評專項性工作，通過年終集中考評考核全年目標任務完成情況，用新的考評機制實現更加全面、科學、準確地衡量基層單位工作。二、加強食品綜合監(jiān)督，努力開創(chuàng)食品安全監(jiān)管新局面（一）鞏固食品安全“示XX縣”創(chuàng)建成果，繼續(xù)加強食品安全“三網”建設一是進一步落實監(jiān)管責任。領導班子成員走出機關，采取個別交談、上門走訪、召開座談會、問卷調查等形式聽取管理相對人和社會各界的意見和建議，局領導帶頭開展調研，撰寫調研文章，每個科室和黨員結合工作實際情況深入剖析缺點和不足，制定改進措施。實現有機構、有主