【正文】 全市地稅系統(tǒng)要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神，牢牢把握服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，大力推進(jìn)稅收管理轉(zhuǎn)型升級，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，為加快建設(shè)幸福美好新**作出新的貢獻(xiàn)。嚴(yán)格執(zhí)行政府采購管理規(guī)定，規(guī)范資產(chǎn)配置、使用和處置程序。（二）日常保障能力進(jìn)一步提高。八、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)強(qiáng)保障，行政管理跨上新臺(tái)階（一）參謀輔政作用進(jìn)一步發(fā)揮。完善內(nèi)審工作機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，強(qiáng)化任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任監(jiān)督。繪制權(quán)力事項(xiàng)運(yùn)行流程圖，固化權(quán)力行使過程，確保權(quán)力行使可視可控。舉辦廉政風(fēng)險(xiǎn)防控專題講座，開展經(jīng)常性廉政警示教育，營造廉潔從稅的濃厚氛圍。七、堅(jiān)持懲防并舉護(hù)平安，反腐倡廉得到新提升（一）深化黨風(fēng)廉政教育。（三）不斷深化系統(tǒng)文明創(chuàng)建。堅(jiān)持集中和自學(xué)、機(jī)關(guān)和基層、課堂和在線“三結(jié)合”，細(xì)化落實(shí)學(xué)習(xí)日制度。優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，有序開展干部輪崗交流。重新規(guī)劃并增設(shè)地稅外網(wǎng)欄目，使信息公開內(nèi)容更加豐富，為公眾提供快速查詢和辦事入口。實(shí)行行政處罰群眾公議制度，開群眾參與稅務(wù)行政處罰先河。（二）規(guī)范稅收執(zhí)法行為。加大網(wǎng)上申報(bào)推廣應(yīng)用工作力度。（三）加強(qiáng)信息化支撐。繼續(xù)實(shí)行國地稅聯(lián)合辦證，節(jié)約辦稅成本。細(xì)化征管措施，加強(qiáng)建筑安裝業(yè)個(gè)人承包者個(gè)稅征管。加強(qiáng)非居民稅收管理，做好《對外支付稅務(wù)證明》出具。四、堅(jiān)持固強(qiáng)克弱提效能，征管基礎(chǔ)得到新加強(qiáng)（一）扎實(shí)推進(jìn)稅政管理。按照“六個(gè)統(tǒng)一”要求，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化辦稅服務(wù)廳建設(shè)，安裝排隊(duì)叫號(hào)、服務(wù)評價(jià)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，整合窗口功能，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)、發(fā)票管理“一窗全能”。出臺(tái)進(jìn)一步加強(qiáng)效能建設(shè)優(yōu)化納稅服務(wù)意見，加大制度執(zhí)行力度，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)、提升效能。全面落實(shí)社保費(fèi)“五緩四降”等優(yōu)惠政策。積極探索開展納稅評估工作，成立市局納稅評估和風(fēng)險(xiǎn)管理辦公室，全面采集重點(diǎn)稅源戶財(cái)務(wù)報(bào)表數(shù)據(jù)，制定納稅評估工作規(guī)范。逐戶開展宣傳輔導(dǎo)，進(jìn)行稅源信息調(diào)查摸底。加強(qiáng)征管業(yè)務(wù)銜接，上線新版契稅征管軟件。完善殘保金征繳機(jī)制。（三）切實(shí)加強(qiáng)基金費(fèi)征繳。（二）大力開展稅收檢查。全年共組織各項(xiàng)稅費(fèi)收入**億元，其中地方稅收入**億元；社保費(fèi)收入**億元，首次突破百億元。2001年，全系統(tǒng)查處違紀(jì)干部5人，其中，開除公職、開除黨籍1人，行政記過1人，行政警告處分3人。一是建立并實(shí)施黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任機(jī)制。堅(jiān)持了大額支出、資產(chǎn)處置領(lǐng)導(dǎo)集體討論決定和大宗物品公開招標(biāo)采購制度。全系統(tǒng)政務(wù)工作成績顯著。于洪分局被省局推薦為國家稅務(wù)總局、人事部表彰先進(jìn)單位、全國創(chuàng)建文明行業(yè)示范點(diǎn)。狠抓了政務(wù)八公開及服務(wù)承諾的落實(shí)，促進(jìn)政務(wù)公開的“四統(tǒng)一”，即統(tǒng)一公開內(nèi)容，統(tǒng)一公開形式，統(tǒng)一公開地點(diǎn)，統(tǒng)一公開手段。共有55人取得注冊稅務(wù)師、注冊會(huì)計(jì)師、律師資格，其中2001年一年有25人。統(tǒng)一組織了全系統(tǒng)企業(yè)所得稅業(yè)務(wù)競賽、計(jì)算機(jī)知識(shí)競賽、公文寫作競賽，達(dá)到了以考促訓(xùn)的目的，收到良好效果。通過開展多種形式思想政治教育，全體干部的思想政治素質(zhì)明顯提高，隊(duì)伍建設(shè)有了明顯加強(qiáng)。二是以“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)為動(dòng)力，進(jìn)一步提高干部隊(duì)伍的思想政治素質(zhì)。（2）堅(jiān)持民主集中制，領(lǐng)導(dǎo)班子和諧統(tǒng)一，進(jìn)一步建立健全了規(guī)章制度，凡是重要問題，都按規(guī)定經(jīng)過領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論，實(shí)行民主決策，保證了民主集中制原則的有效貫徹。目前，社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收覆蓋面逐步拓寬，實(shí)體資金大幅度增加，為全市社保費(fèi)的社會(huì)化發(fā)放做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。征繳工作中，我們將社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)納入稅收征管質(zhì)量考核，以考核促征繳?！渡蜿柺械胤蕉悇?wù)局》是我局面向社會(huì)、面向世界的信息窗口，通過國際互聯(lián)網(wǎng)，提供公告欄、法律法規(guī)、稅收政策解析輔導(dǎo)、納稅指南、曝光臺(tái)、監(jiān)督臺(tái)、舉報(bào)臺(tái)、局長信箱、飲食娛樂業(yè)定額發(fā)票查詢等功能，開通一個(gè)多月以來，已經(jīng)發(fā)布各種稿件771篇，在宣傳稅法，提高稅收執(zhí)法工作透明度，直接為納稅人服務(wù)和主動(dòng)接受人民群眾監(jiān)督，促進(jìn)地方稅務(wù)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面，正在發(fā)揮越來越大的作用。四是以推行稅收電子化和公文處理自動(dòng)化為契機(jī)，大力開展計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)培訓(xùn)和崗位練兵活動(dòng)，提高了全系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)管理維護(hù)能力和應(yīng)用水平。三是優(yōu)化完善了各級網(wǎng)絡(luò)，為信息化建設(shè)奠定了基矗對全局的小型機(jī)、服務(wù)器進(jìn)行了擴(kuò)容升級，提高了運(yùn)行安全系數(shù)。以上三項(xiàng)，每年投入約130多萬元。全年按有關(guān)政策規(guī)定減免稅金9,731萬元。召開了國際稅收研究會(huì)會(huì)員大會(huì)，完成了換屆選舉，出版了沈陽稅收刊物。今年以來，全系統(tǒng)共舉辦各類法制培訓(xùn)班20多期，法制講座10多次，參加培訓(xùn)人員達(dá)2000多人次。另一方面認(rèn)真做好稅務(wù)行政復(fù)議和應(yīng)訴工作，維護(hù)了稅務(wù)機(jī)關(guān)規(guī)范執(zhí)法的良好形象和納稅人的合法利益。市局稅務(wù)案件審理委員會(huì)審理重大稅務(wù)案件42件，其中移送案件12件。（三）建立嚴(yán)密的內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督檢查。加強(qiáng)了重大稅務(wù)案件審理、審結(jié)工作，確保稅務(wù)案件的公正、合法。（一）全面推行稅收行政執(zhí)法責(zé)任制。我們重點(diǎn)抓了3個(gè)環(huán)節(jié)：積極爭取各級黨委、政府對這項(xiàng)工作的重視和領(lǐng)導(dǎo)；積極爭取公、檢、法、工商、財(cái)政、銀行、教育等部門對這項(xiàng)工作的支持與配合，充分發(fā)揮司法保障體系和各職能部門的協(xié)稅護(hù)稅作用；充分依靠社區(qū)、街道以及社會(huì)力量，加強(qiáng)零散稅收征收管理。各基層局都成立了評稅委員會(huì)，負(fù)責(zé)定期定額和定率征收的定額核定審批工作和調(diào)整工作?！翱鄯种啤币言诖髺|分局試點(diǎn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市共清理出9,950戶漏登戶（大多數(shù)為個(gè)體工商戶），對未繳納稅款的納稅人進(jìn)行了補(bǔ)繳稅款，并及時(shí)補(bǔ)辦了地稅登記。（1）充分發(fā)揮稅務(wù)所區(qū)域化管理職能，加強(qiáng)責(zé)任區(qū)內(nèi)戶籍、稅源的有效監(jiān)控，開展經(jīng)常性的清理漏征漏管戶工作。在稽查環(huán)節(jié)，注重以事實(shí)為依據(jù)，以稅法為準(zhǔn)繩，嚴(yán)肅查處偷稅抗稅案件。定期對各基層局稽查工作開展情況進(jìn)行通報(bào)，為及時(shí)了解和掌握全市地稅稽查工作情況，分析地稅稽查工作形勢，科學(xué)指導(dǎo)稽查工作提供了準(zhǔn)確依據(jù)。制定了綜合性的檢查計(jì)劃，避免了單一稅種、單一項(xiàng)目的檢查。全系統(tǒng)稽查8,645起案件，處理有問題案件5,922件，查補(bǔ)入庫稅款36,028萬元，滯納金2,557萬元，罰款1,。年初，我們在去年試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，在全系統(tǒng)全面實(shí)行稽查員等級制、積分制和執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究制。七是試行OCR電子申報(bào)錄入手段。評出C級納稅人277戶，加強(qiáng)了對其管理和監(jiān)控的力度。全系統(tǒng)投入千余人，歷時(shí)4個(gè)月，對全市6萬戶企業(yè)類和10萬余戶個(gè)體類檔案和征管資料全部按規(guī)定進(jìn)行了清理歸檔，實(shí)現(xiàn)了征管資料管理規(guī)范化。通過開展發(fā)票調(diào)檢、受理發(fā)票舉報(bào)、發(fā)票專項(xiàng)檢查以及發(fā)票有獎(jiǎng)查詢活動(dòng)，提高了發(fā)票管理質(zhì)量。二是加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理。一是進(jìn)一步完善集中登記管理辦法。五是強(qiáng)化催報(bào)催繳，促進(jìn)社保費(fèi)征收。四是強(qiáng)化清欠力度，確保稅款應(yīng)收盡收。（3）進(jìn)行了轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)征稅工作，收到良好效果。同時(shí)加強(qiáng)了零散稅收的管理。圍繞實(shí)現(xiàn)階段性目標(biāo)，市局、基層局、科（所）都實(shí)行了嚴(yán)格的收入計(jì)劃目標(biāo)責(zé)任制，按月通報(bào)征收任務(wù)完成情況，按季度進(jìn)行考核，促進(jìn)了收入任務(wù)的落實(shí)和收入目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。全年共征收社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)283,270萬元（含上半年社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收84,318萬元）。其中，市級收入完成221,938萬元，增長13.%，增收25,662萬元，%。（6）加強(qiáng)了查補(bǔ)印花～度，印花稅收入8,899萬元，%，增收2,603萬元。（2）開展了企業(yè)所得稅和個(gè)人獨(dú)資企業(yè)和合伙企業(yè)個(gè)人所得稅匯算清繳工作，實(shí)現(xiàn)了由征收企業(yè)所得稅到征收個(gè)人所得稅的順利過渡。全年全市納稅額在千萬元以上的39戶重點(diǎn)稅源企業(yè)累計(jì)入庫各項(xiàng)稅金113,290萬元，%，%，增收50,317萬元。年初，我們明確提出要在繼續(xù)堅(jiān)持“七不”[不短收、不借探、不“造稅”、不串庫(混稅種)、不拉管戶、不損害地稅形象、不激化矛盾]原則的基礎(chǔ)上，一季度收入進(jìn)度要達(dá)到21%，上半年要達(dá)到46%，三季度要達(dá)到75%的奮斗目標(biāo)。征收文化事業(yè)建設(shè)費(fèi)1,662萬元。組織各項(xiàng)稅收收入＊＊＊萬元，%，增收＊＊萬元，%。繼續(xù)開展示范群體創(chuàng)建激動(dòng)，激發(fā)財(cái)稅干部奮勇爭先的熱情。倡導(dǎo)“一幫一”結(jié)對活動(dòng)，切實(shí)預(yù)防干部違法亂紀(jì)的機(jī)率。加大學(xué)習(xí)、教育、培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入，切實(shí)增強(qiáng)干部學(xué)習(xí)積極性；創(chuàng)新形式，開展各種學(xué)教活動(dòng)，繼續(xù)支持干部學(xué)歷教育和職稱考試，適時(shí)與高校掛鉤，系統(tǒng)的、有針對性的對干部進(jìn)行培訓(xùn)，以此推進(jìn)保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的深入開展。聯(lián)合國稅部門認(rèn)真做好稅務(wù)登記換證和聯(lián)合辦證工作，全面核查戶管情況。（四）提升稽查水平積極有效地開展納稅評估工作，督促納稅人自查自糾，及時(shí)發(fā)現(xiàn)日常稅收征管中的薄弱環(huán)節(jié)，采取措施加以改進(jìn)。（三）提高征管效率以信息化為依托，推進(jìn)地稅征管法制化、制度化、規(guī)范化。（二）加強(qiáng)稅收管理一是加強(qiáng)對車船使用稅、資源稅等小稅種的調(diào)研，探索資源稅由代扣代繳和核定征收相結(jié)合的管理辦法。二是持續(xù)改進(jìn)iso9000質(zhì)量管理體系。加強(qiáng)專項(xiàng)資金管理，對專項(xiàng)資金實(shí)行“一項(xiàng)目一辦法”，以制度來規(guī)范財(cái)政資金的使用、分配；二是推進(jìn)“金財(cái)工程”建設(shè)步伐，完成相應(yīng)的配套制度建設(shè)。對非稅收入編制收支計(jì)劃，納入綜合預(yù)算管理，細(xì)化非稅收入管理。順應(yīng)國家宏觀調(diào)控政策需要，按公共財(cái)政和市場化運(yùn)作的要求，加快推進(jìn)事業(yè)單位改革，將不屬于政府辦理的職能分離出來，減輕財(cái)政壓力。（三）加大對“三農(nóng)”的支持力度，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化牢固樹立服務(wù)“三農(nóng)”意識(shí)，加大對“三農(nóng)”的投入。一是充分發(fā)揮國資公司“非轉(zhuǎn)經(jīng)”資產(chǎn)作用，努力盤活行政事業(yè)單位閑置資產(chǎn)，拓寬融資渠道。（一）進(jìn)一步加大對經(jīng)濟(jì)的投入，壯大財(cái)源，增強(qiáng)地方財(cái)力增強(qiáng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)對經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)和財(cái)政收入的支撐作用。因此，我們要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)做好今年財(cái)稅工作的特殊意義。（四）增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，建立服務(wù)型機(jī)關(guān)加強(qiáng)內(nèi)部制度建設(shè)，致力于提高信息化水平，通過科技進(jìn)步達(dá)到管理效益和服務(wù)質(zhì)量的最優(yōu)化。層層落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，構(gòu)筑反～防線，增強(qiáng)干部廉潔自律意識(shí)。完善地稅與社保聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，保證社保費(fèi)征收工作順利進(jìn)行。三是要進(jìn)一步推進(jìn)個(gè)人所得稅全員管理工作。進(jìn)一步做好稅務(wù)公開工作，理順稅收征管秩序。（五）推進(jìn)政府采購工作要修訂和完善政府采購管理辦法，建立符合我市實(shí)際的政府采購目錄，逐步擴(kuò)大政府采購范圍和額度。三是繼續(xù)鞏固行政事業(yè)單位銀行帳戶清理成果，嚴(yán)格銀行帳戶審批，規(guī)范專戶管理。（二）繼續(xù)探索財(cái)政國庫制度改革要按照《我省財(cái)政國庫管理制度改革方案》要求，以“建立和完善以國庫單一賬戶體系為基儲(chǔ)資金繳撥以國庫集中收付為主要形式的現(xiàn)代財(cái)政國庫管理制度”為目標(biāo)，切實(shí)做好改革前的基礎(chǔ)性工作。二、努力深化改革，創(chuàng)新管理體制，為構(gòu)建完善的公共財(cái)政管理體系奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)樹立“過緊日子”思想，進(jìn)一步深化財(cái)政管理改革，調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)政府宏觀調(diào)控能力，提高財(cái)政管理水平。三是要堅(jiān)持和諧發(fā)展，加強(qiáng)對農(nóng)村的基礎(chǔ)教育、公共衛(wèi)生、以及以新型合作醫(yī)療為重點(diǎn)的農(nóng)村社會(huì)保障事業(yè)建設(shè)。及時(shí)兌現(xiàn)市政府鼓勵(lì)發(fā)展各項(xiàng)財(cái)政貼補(bǔ)政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。基本指導(dǎo)思想是：以xxxx重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的xx屆五中全會(huì)和上級經(jīng)濟(jì)工作、財(cái)政地稅工作會(huì)議精神，按照全面建