【正文】 相信在“十六大”精神指引下，在黨和各級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過各有關(guān)方面的共同努力，這些問題會得到有效解決，農(nóng)村基層民主建設(shè)工作將邁上一個新臺階。 五是欠發(fā)達地區(qū)村民自治工作有待進一步加強。例如，有的村民群眾不清楚自己有哪些民主權(quán)利，或不能認真和正確地行使好這些權(quán)利。三是村民自治工作發(fā)展不平衡。 當(dāng)然，以村民自治為核心的農(nóng)村基層民主建設(shè)還不完善，目前還存在著不少需要繼續(xù)探索有效辦法、進一步加以解決的問題：一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間的工作關(guān)系需要從法律上進一步予以明確，并使之具有可操作性。20年來中國村民自治的發(fā)展，主要成效表現(xiàn)在以下幾個方面：第一，推進了農(nóng)村基層的社會主義民主建設(shè)，擴大了農(nóng)民群眾當(dāng)家作主的權(quán)利，增強了他們的民主意識和自我管理、自我教育、自我服務(wù)的民主自治能力，給農(nóng)村工作注入了新的生機和活力，極大地推動了農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。 《村民委員會組織法》正式頒布實行五年多來，中辦、國辦、中紀(jì)委、中組部、中宣部、監(jiān)察部、公安部、民政部、司法部、農(nóng)業(yè)部先后就《村委會組織法》的學(xué)習(xí)宣傳、村委會選舉、村委會公章管理、村務(wù)公開、提高農(nóng)村婦女在村委會選舉中的當(dāng)選比例、村委會選舉中的治安工作等一系列問題，出臺了專門的政策性文件。 與1987年的試行法相比，1998年正式頒布的《村委會組織法》增加了明確規(guī)定基層黨組織在農(nóng)村基層民主建設(shè)中的地位和作用的條款，增加了村民委員會實行村務(wù)公開制度以及人數(shù)較多或者居住分散的村可以設(shè)置村民代表會議等條款，補充了規(guī)定村民委員會“實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督”的條文。這是第一部確認和明確規(guī)范村民自治制度的全國性法律。 為了規(guī)范和推進農(nóng)村基層民主的發(fā)展，黨和政府相繼出臺了一系列的法律、法規(guī)和文件。絕大多數(shù)鄉(xiāng)村不再實行土地的集體耕種和經(jīng)營，原有的人民公社“政社合一”的管理體制隨之被廢除。目前，改革開放已走過20多年的歷程，在這20多年里，中國基層民主建設(shè)既取得了許多重要的成就，也存在一些值得注意的問題。在這整個歷史進程中，必須在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，始終依靠和組織廣大人民群眾，進行世代相繼的多方面的建設(shè)和創(chuàng)造性的實踐。新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體體察民情、關(guān)注民生，是把爭取人權(quán)實現(xiàn)作為我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會的重要內(nèi)容。村民自治人權(quán)是政治文明的重要內(nèi)涵。再次，規(guī)范村民自治實踐，在提高村民民主素質(zhì)上取得新進展。大力發(fā)展經(jīng)濟，逐步提高農(nóng)村生產(chǎn)力水平減少農(nóng)民對宗族在生產(chǎn)生活上的依賴。在投票選舉的現(xiàn)場，秘密畫票，公開唱票，切實保障群眾在選舉各個環(huán)節(jié)中的權(quán)利。再次要加強對村委會成員的教育，幫助村委會成員牢固樹立黨的觀念，村委會是在黨的領(lǐng)導(dǎo)下行使自治權(quán)利的。 二、理順村委會與村黨支部的關(guān)系。由于歷史原因中國農(nóng)民整體的文化素質(zhì)不高，這種狀況必然影響一般村民參與日常村務(wù)管理活動。宗族勢力為了有效保障自身經(jīng)濟利益，基于血緣關(guān)系的宗族力量則成為村民維護自身利益的必選擇。賄選是村委會選舉中普遍存在的問題，由于對它的調(diào)查取證難度大，處理起來常常比較棘手和無奈。村委會在既要維護村民權(quán)益對村民負責(zé)又要盡可能完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)下達的任務(wù)中舉步維艱，結(jié)果是村委會與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府往往因此而產(chǎn)生了矛盾和沖突。 一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會之間關(guān)系不和諧 由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府直接面對和服務(wù)的是廣大的農(nóng)村地區(qū)，就使得一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍習(xí)慣于傳統(tǒng)的命令指揮式的管理方式，對村委會日常工作進行干預(yù)和控制。 三道坎街道辦事處胡楊社區(qū) 第四篇：村民自治含義： 廣大村民直接行使民主權(quán)利，依法辦理自己的事情，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的一項基本社會政治制度。 三、宣傳教育、發(fā)動群眾 我胡楊社區(qū)社區(qū)充分利用宣傳欄、標(biāo)語、發(fā)放資料等形式，廣泛深入宣傳計劃生育方針政策，貫徹、落實國務(wù)院《關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，并通過村、社兩級會議宣傳到戶，切實做到了家喻戶曉，深入人心，并貫穿整個計劃生育村民（居民）自治的始終。抓責(zé)任落實，建立分工明確，責(zé)任一致的計生工作責(zé)任機制，明確開展計劃生育居民自治的工作職責(zé)和經(jīng)濟獎懲措施。我們的主要做法和體會是： 一、加強隊伍建設(shè)，為推行計劃生育居民自治提供組織保證。 （三）加強指導(dǎo)，總結(jié)經(jīng)驗。各級要充分認識計劃生育村民自治工作的重要性和必要性，縣人口和計生局要成立以計生局主要負責(zé)人任組長的計劃生育村民自治試點活動領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)計劃生育村民自治工作的開展。 9月10日至20日：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查評估，將自查結(jié)果上報縣計生局并上報經(jīng)驗報告；21日至30日：縣人口和計生局組織人員對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點工作進行考核評估，將評估結(jié)果上報市人口委并上報經(jīng)驗報告。 依據(jù)討論通過的《計劃生育村民自治公約》，村委會依法與每對已婚育齡夫婦簽訂計劃生育承諾書。 （二）建章立制（5月10日6月9日）。 （十）計劃生育宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、群眾服務(wù)到村、到組、到人，村民對計劃生育工作滿意率達到90%以上。 （七）多數(shù)育齡群眾參與民主評議本村計劃生育工作情況，村民計劃生育自主參與率達到80%以上。 （四）經(jīng)常組織開展人口和計劃生育宣傳教育及服務(wù)活動。 依托協(xié)會活動陣地，以計劃生育家庭獎勵扶助、特別扶助、特殊困難救助、“生育關(guān)懷行動”、紀(jì)念日、節(jié)假日、集會宣傳活動等為載體，大力宣傳計劃生育協(xié)會的宗旨、任務(wù)，擴大協(xié)會的影響，開展以“生育關(guān)懷”為主題的各項服務(wù)活動。要堅持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的利益，多為群眾辦實事，辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好氛圍，讓群眾在思想上得到認同，在行動上予以支持。 對照《人口和計劃生育法》、《省人口和計劃生育條例》，組織群眾對《協(xié)會章程》、《計劃生育村民自治公約》和《計劃生育承諾書》等進行評議，召開村民代表大會審議通過，推行村務(wù)公開。要選拔責(zé)任心強，做事認真、有文化、有熱情、群眾基礎(chǔ)好，社會聲望高的人士進入計生村民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。 五、工作重點 計劃生育村民自治就是在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，在村委會的組織下，依照計劃生育政策法規(guī)及自治章程，村民對婚姻、生育、節(jié)育等婚育行為進行自我教育、自我管理、自我服務(wù)。三是協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)落實計劃生育獎勵、獎扶、救助和優(yōu)先優(yōu)惠政策。二是領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)完