對(duì)我縣莊園農(nóng)業(yè)發(fā)展情況的調(diào)查與思考-wenkub.com
2024-09-30 20:26 本頁(yè)面
【正文】 當(dāng)前，要充分發(fā)揮黨委和政府的引導(dǎo)功能，盡快以縣委、縣政府的名義下發(fā)（關(guān)于加快土地流轉(zhuǎn)發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)的決定），并由縣政府制定好加快土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)的優(yōu)惠政策。另一方面，對(duì)在莊園開(kāi)發(fā)上率先走出一步的莊園主，要采取多種形式進(jìn)行宣傳和推介，擴(kuò)大影響，提高他們的聲譽(yù)；對(duì)財(cái)政作出了重大貢獻(xiàn)的，根據(jù)貢獻(xiàn)大小，由政府拿錢給予獎(jiǎng)勵(lì)。二是強(qiáng)化對(duì)發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)人才的激勵(lì)和保護(hù)。 （四）切實(shí)加強(qiáng)對(duì)莊園的管理和保護(hù)，為莊園農(nóng)業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。二是要開(kāi)辟多種流通和銷售渠道。主要是采取股份制和股份合作制的辦法來(lái)解決發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)的資金，鼓勵(lì)農(nóng)民與農(nóng)民、職工與農(nóng)民、企業(yè)與農(nóng)民合作發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)。二是各級(jí)政府要拿出一定的資金支持發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)。 鼓勵(lì)莊園開(kāi)發(fā)占用一般農(nóng)田； 確需占用基本農(nóng)田的，可在保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡的前提下，按有關(guān)程序，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃作適當(dāng)修改，把發(fā)展莊園的土地從基本農(nóng)田中劃出來(lái)，再把另外符合條件的一般農(nóng)田劃入基本農(nóng)田； 鼓勵(lì)對(duì)莊園的立體開(kāi)發(fā)； 鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)四荒地發(fā)展莊園，除確定3050年的開(kāi)發(fā)使用權(quán)外，還要在稅費(fèi)上給予優(yōu)惠。 農(nóng)民可從依法轉(zhuǎn)包的土地中獲得收益，其受益額由轉(zhuǎn)包者與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商確定。一是要完善土地承包經(jīng)營(yíng)關(guān)系，在明確家庭承包經(jīng)營(yíng)土地使用權(quán)30年不變、發(fā)放土地經(jīng)營(yíng)權(quán)證的前提下，鼓勵(lì)和促進(jìn)田土向莊園集中。三是治安環(huán)境欠佳。 （五）發(fā)展環(huán)境制約。但目前缺乏一種科技人才與莊園農(nóng)業(yè)相結(jié)合的機(jī)制，使莊園開(kāi)發(fā)受到技術(shù)的制約。開(kāi)發(fā)莊園農(nóng)業(yè)需要大量的資金，而目前一方面銀行貸款渠道不暢，莊園主一般沒(méi)有貸款擔(dān)保單位，且在開(kāi)發(fā)莊園農(nóng)業(yè)的過(guò)程中，都已傾其所有，因而莊園很難從銀行貸到款。 在莊園的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目上，受土地用途管制的限制，難以開(kāi)發(fā)效益好的產(chǎn)品，如（土地管理法）規(guī)定嚴(yán)禁基本農(nóng)田挖塘養(yǎng)魚(yú)和發(fā)展林果業(yè)，按照這一規(guī)定，如果莊園的土地是基本農(nóng)田，基本上只能采用比較效益低的糧食型種植結(jié)構(gòu)。這樣帶來(lái)了兩個(gè)弊端，一方面受土地經(jīng)營(yíng)權(quán)分散的影響，發(fā)展莊園農(nóng)業(yè)的土地很難從單個(gè)的農(nóng)民手中轉(zhuǎn)過(guò)來(lái)，農(nóng)民有的愿意轉(zhuǎn)包，有的不愿轉(zhuǎn)包，這樣土地難以成片，莊園難以形成；另一方面，即使在當(dāng)前種田效益不高、一部分農(nóng)民開(kāi)始粗放經(jīng)營(yíng)甚至棄耕拋荒的情況下，發(fā)展莊園要么受到地域限制（不成片），要么受到要價(jià)過(guò)高的限制，要么受到轉(zhuǎn)包期限過(guò)短的限制，造成一邊是發(fā)展莊園沒(méi)有土地，一邊是大量的田土出現(xiàn)拋荒。部分基層干部，尤其是村、組干部，還自覺(jué)不自覺(jué)地把莊園農(nóng)業(yè)與過(guò)去大地主和國(guó)外資本家的莊園等同起來(lái)，認(rèn)為搞莊園農(nóng)業(yè)就是搞私有化、搞資本主義，因而不敢大膽發(fā)展，如承包租賃期不敢一定30年不變，一般只確定了5xx年承包租賃期；少數(shù)農(nóng)民寧愿自家責(zé)任田拋荒也不轉(zhuǎn)包給莊園主；
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