對(duì)城市規(guī)劃、土地規(guī)劃銜接的思考_-wenkub.com
2024-09-29 01:39 本頁(yè)面
【正文】 城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)與否，不僅關(guān)系到城市建設(shè)能否順利進(jìn)行，而且關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)乃至整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。在編制土地利用總體規(guī)劃、確定土地利用指標(biāo)時(shí)，應(yīng)充分考慮我國(guó)的城市化進(jìn)程，土地政策應(yīng)當(dāng)與城市化進(jìn)程協(xié)調(diào)一致，應(yīng)給城市總體規(guī)劃、城市用地留有一定的彈性，用地指標(biāo)不要限制過(guò)死，要為城市的發(fā)展提供充足的發(fā)展空間，以促進(jìn)城市與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 “ 堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，正確處理好人口增長(zhǎng)、資源合理開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系 ” ，應(yīng)該是兩個(gè)規(guī)劃銜接的總基礎(chǔ)。 “ 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過(guò)土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。在評(píng)審報(bào)批前，城市規(guī)劃要有方案論證、政府會(huì)議研究、人大審議等環(huán)節(jié)，而土地規(guī)劃一般只經(jīng)政府辦公會(huì)討論。 ” 前者所稱(chēng)人口范圍比后者大得多。人口和用地規(guī)模都是兩個(gè)規(guī)劃最基本的規(guī)劃依據(jù)和指標(biāo)。 三是規(guī)劃范圍不同。土地利用規(guī)劃20 世紀(jì) 80 年代才在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展編制工作，規(guī)劃中主要用地指標(biāo)由上至下分解，對(duì)實(shí)際發(fā)展用地的需求考慮不充分，造成土地利用總體規(guī)劃滯后于城市總體規(guī)劃。 xx 市 20xx 年 33 個(gè)省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目中，有 27個(gè)項(xiàng)目占用農(nóng)用地且不符合現(xiàn)行的土地利用總體規(guī)劃調(diào)整的條件，未列入 20xx 年農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計(jì)劃，而這些項(xiàng)目大都符合城市總體規(guī)劃中確定的建設(shè)項(xiàng)目的用地性質(zhì)。 三是表現(xiàn)在城市發(fā)展方向方面。特別是在 xx 市由中等城市向大城市轉(zhuǎn)換提升的
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