【正文】 最大的難度是6000多人的下崗分流，既要堅定地推進，又要充分地把政策用好用活，給下崗分流職工的再就業(yè)創(chuàng)造良好的條件。不能簡單地把改革等同于漲價，當然也不是20年、年永遠“三不”，要根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平進行相應調(diào)整。這個控股公司如果搞得好，會使的公交事業(yè)擁有足夠的資本來適XX縣區(qū)擴張的需要，這也是我們的目的，是比簡單扭虧為盈更重要的一個目的。 控股公司的成立，給你們公司管理層提供了資產(chǎn)經(jīng)營的舞臺和資本運作的手段。資金要向優(yōu)秀產(chǎn)品集中，資產(chǎn)要向優(yōu)秀企業(yè)集中，資本要向優(yōu)秀的企業(yè)家集中。 資本運作是現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)涵，公交控股集團成立后，可以通過資本運作籌集資金，可以通過資本運作來解決和重組困難企業(yè)，可以通過資本運作來實現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)制。現(xiàn)代企業(yè)制度是章程的制度，公司章程是企業(yè)的憲法，現(xiàn)代企業(yè)制度要求企業(yè)一切的活動在章程范圍內(nèi)。 七、資本運作 控股集團成立了，一個重點的工作就是資本運作，現(xiàn)代企業(yè)制度內(nèi)涵也包含資本運作。公交公司在參與線路經(jīng)營權的拍賣時，往往把車輛牌也一起確定下來了。到交委、運管局組織的拍賣市場，市場是政府管理的。 其次是線路經(jīng)營權問題。這樣一個盲亂的市場就是無序，你說是為老百姓服務，是wto的游戲規(guī)則，不對。 在出租汽車市場有一個很大的教訓。當然也不能盲目說永遠不再增加公交營運牌照，這要根據(jù)主城可建成的城市化面積和需要的公交線路到底需要多少公司來運作比較合理，這個游戲規(guī)則由專家和市政府定出來。公交服務是公共產(chǎn)品，和老百姓緊密相關的，有一定的規(guī)模經(jīng)濟性和對老百姓負責的社會市場準入的門檻條件，不能有太多的公司無序競爭，必須有個公司牌照控制，也就是限制公司牌照數(shù)量。這個觀點總體是對的。持這種觀點的有政府部門的人，也包括學者、專家。9個子公司的經(jīng)營性債務，原則上隨資產(chǎn)一起帶到控股公司，其中個別的債務，在資產(chǎn)轉(zhuǎn)移的時候，是不是轉(zhuǎn)到控股公司，視情況另當別論。另外如果為了建設公交場站配套費也有減免，現(xiàn)在6大公交已有的各種優(yōu)惠，還是繼續(xù)維持。 （六）土地、房產(chǎn)、線路、無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的收益，市政府授權的230條線路、房產(chǎn)、土地轉(zhuǎn)讓，增值收益歸控股公司。 （三）國有資產(chǎn)，包括無形資產(chǎn)和有形資產(chǎn)，無形資產(chǎn)可算10億左右， ，也是給的一個政策。 五、市政府支持公交改革的政策 市政府支持公交改革，給了9個方面的政策，具有很大的含金量。如果每年能減虧4000萬元，2005年就能盈利20003000萬元，這個目標對公交是個巨大的考驗。 ，這是個硬任務，從現(xiàn)在算只有3年時間了。 。子公司有時要給他找個婆家就會聽話，如果能投資多元化，控股公司用股份制或合資的形式與外資合資組建子公司，合資企業(yè)董事會就是真的董事會，如果要分紅，外方把利潤拿走了，中方控股公司一定也會把利潤拿走。全資子公司有體制上的缺陷，因為先有兒子（子公司），后有老爸（母公司），所以有時不一定認爹，有倒霉的事請你解決，有利潤不一定肯上繳，這里我要強調(diào)，有利潤一定要按財務制度具體要求的比例上繳母公司，這是公司法規(guī)定的權利和義務。有的人退休，有的人轉(zhuǎn)到新的車隊和線路上去，有些人轉(zhuǎn)到三產(chǎn)和副業(yè)，有些人離開了單位，這個目標用3年左右的時間逐漸實現(xiàn)。 。 （二）遠期目標。要真正建立保值增值機制，就要進行資產(chǎn)評估，由控股（集團）聘會計師，對10個子公司進行資產(chǎn)評估，以后逐步建立考核體系。 四、控股（集團）的目標和形成的體制機制 （一）近期目標 ，工商登記，集團揭牌，形成集團公司和10個子公司的母子公司關系，可以是全資子公司、控股公司或參股公司。企業(yè)工委的副書記今天也在這里。如果出現(xiàn)一些不穩(wěn)定的情況，比如上訪，或者是其他擾亂社會秩序的情況，一線的公司要解決，最后兜底的還是控股公司。當然如果子公司老總老是把這種困難往集團母公司推，集團母公司可以把這個老總換掉，讓能干的去干。比如6大公司的合并、分立和重組，增加子公司等體制上的變動，都由控股（集團）公司決定。 。集團公司管資產(chǎn)、管資產(chǎn)的運作，當然就要確保資產(chǎn)的保值增值。公交公司的資產(chǎn)不僅僅是帳面的資產(chǎn)，230個線路經(jīng)營權是資產(chǎn)，4000多輛公交車的牌照也是資產(chǎn)，這些資產(chǎn)實際上是6大公司擁有，是控股公司擁有。這項改革方案，核心是建立公交控股集團，涉及到三個授權、三個職責、三個兜底，概括起來就是“三個三”。 這6個問題不從體制上、機制上調(diào)整好，光靠企業(yè)和廣大職工的主觀努力來克服，是很困難的，不能適應長遠的需要。 。所以，我們成立集團很有用處?，F(xiàn)在，6大公司各管各，盡管都是國有，但在資源配置上、線路上、運力上、人力上基本不流動，從競爭的角度來講是件好事，但從系統(tǒng)角度看，缺少總體資源配置、人力配置、線路