【正文】 （十）改變投資機制，建立林木良種基地長期投入制度 林木良種基地建設是一項具有連續(xù)性、長期性的系統(tǒng)工程，它既是一項科技型事業(yè)，又是一項公益型事業(yè)，為保證林木良種繁育工程的可持續(xù)發(fā)展，必須采取穩(wěn)定、持續(xù)的資金投入政策，有計劃、有步驟地實施林木遺傳改良和良種繁育工程，才能真正取得實效，保證良種產量和質量的穩(wěn)定提高。 明確基地檔案分類原則和分類方法。省、市、縣林業(yè)主管部門要把項目資金使用的監(jiān)督、檢查工作貫穿于工程建設的全過程，并會同有關部門定期對項目資金到位情況、使用情況進行檢查，發(fā)現問題及時糾正，保證建設項目資金使用安全有效。 嚴格按國家規(guī)定使用項目資金。第四，要在做好正常管理的同時，做好試驗數據調查和統(tǒng)計分析工作，為新品種選育提供基礎材料。重點加強對項目法人和項目建設單位技術人員的培訓工作，提高技術人員和管理人員的技術水平和管理水平。 （五）強化科技支撐，實行“生產、科研、管理”三結合我省林木良種基地多為新建項目，多數建設單位沒有建設和管理經驗，缺乏相應的專業(yè)技術人才，需要科研單位、大專院校的專家、教授提供技術支持和幫助。省、市種苗管理機構負責項目實施的組織管理、監(jiān)督檢查、培訓與指導工作，縣級林業(yè)行政主管部門負責項目建設施工與技術管理工作。 嚴格按設計施工，規(guī)范化建設。 （二）提高認識，加強領導，為良種基地建設提供組織保障 林木良種基地是國家重點投入的種苗工程項目之一，必須按國家基本建設程序進行建設與管理。林木良種基地建設周期長，技術難度大，科技含量高，因此良種基地的建設地點、承建單位的選擇非常重要。按照以上總體思路和基本原則，對我省林木良種基地建設提出如下管理對策。以鄉(xiāng)土樹種開發(fā)利用為重點，以選為主，選、育、引相結合，多層次、多途徑、多功能利用并重，促進林木良種選育和推廣應用。新建一批主要生態(tài)林、用材林樹種、主要經濟林樹種（包括果樹），特別是優(yōu)良鄉(xiāng)土樹種；同時對現有基地中建設較好的、有發(fā)展?jié)摿Φ牧挤N基地進行改擴建，逐步形成涵蓋主要造林樹種的全省林木良種繁育體系。 二、林木良種基地建設的總體思路與基本原則 （一）總體思路 針對我省林木良種基地建設現狀和存在的問題，提出全省林木良種基地建設的總體思路是：根據林業(yè)發(fā)展規(guī)劃和造林綠化用種需求，立足當前，放眼長遠，突出重點，兼顧一般，以科技為支撐，以科研為先導，以良種繁育為核心，以品種選育為重點，逐步建設一批多樹種、多品種，布局合理，結構優(yōu)化，高效特色的林木良種繁育基地，形成一個以林木良種繁育中心為龍頭，部省聯營良種基地為骨干，省建基地為網點的全省林木良種繁育體系，加強良種繁育與推廣，為造林綠化提供數量足夠、質量優(yōu)良、品種多樣的良種壯苗，逐步實現供種基地化，質量標準化，造林良種化的發(fā)展目標。幾年來，盡管我省在良種基地建設過程中，對生產與科研脫節(jié)的問題進行了一定地探討和嘗試，但此問題仍沒有得到徹底解決，基地建設單位技術力量不足的問題依然存在，嚴重制約了基地的進一步發(fā)展。在監(jiān)督管理上，缺乏深入調查研究，對基地建設指導不力。 （四）存在這些問題的主要原因 認識問題。由于地方財政困難，大部分項目配套資金不能及時到位，有些項目資金沒有做到專款專用，資金使用明顯不符合要求，個別單位有挪用、擠占、滯留等違規(guī)使用資金的行為。 基地生產經營與管理粗放。有些基地甚至沒有技術負責人和技術人員，尤其是地處偏遠山區(qū)的基地，交通不便，信息閉塞，工資較低，很難留住人才，造成技術隊伍不穩(wěn)定，技術力量較弱，在一定程度上影響了基地建設成效。一些基地建設目的不明確，樹種設置偏多，重點不突出，許多建設單位將基地建成了苗圃，不能真正發(fā)揮良種基地的作用。按年度計劃施工，年終將全年計劃執(zhí)行與經費使用情況及效果、經驗和存在問題，連同下一年度工作計劃上報主管部門。結合基地建設，完成了多項科研課題，取得了多項科研成果。一些優(yōu)樹、試驗林被砍掉，許多原始材料丟失，造成這種局面的主要原因是扶持政策缺乏延續(xù)性，基地建設缺少長期穩(wěn)定的投入。長期、連續(xù)、有計劃的投入保證了基地建設成效。其中大部分良種已在生產中廣泛應用，取得了較大的經濟和社會效益，加快了我省林木良種化進程。目前良種基地年產良種種子5500公斤以上（其中，種子園種子1000公斤以上、母樹林種子4500公斤以上），年產良種穗條2000多萬根、良種苗木2500多萬株，均用于造林生產，為XX省的造林綠化做出了重大貢獻。累計完成投資4848萬元，其中，中央投資2501萬元，省財政投資1771萬元，地方配套投資576萬元。1998～2002年，良種基地建設基本上處于停滯狀態(tài)，國家大批種苗工程經費用于苗圃基礎設施改造。本文通過對全省林木良種基地建設現狀的分析，提出了全省林木良種基地建設的總體思路與管理對策。 林木種苗是造林綠化的物質基礎，是林業(yè)生產最基本的生產資料，林木良種是確保造林綠化質量的根本。 （二）幫助旅游者實現旅游消費愿望 這個作用體現在三方面： 保證旅游活動順利進行 減輕旅游者的經濟負擔 提高旅游服務質量 （三）促進旅游目的地經濟的發(fā)展 增加經濟收入和外匯收入 增加就業(yè)機會 增加政府稅收 營業(yè)稅、所得稅、入境簽證費、商品海關稅、機場稅等等 平衡地區(qū)經濟發(fā)展 （四）增進旅游客源地與旅游目的地人們之間的了解 （五）推動各國和各地區(qū)之間的科學文化交流 旅游者來到旅游目的地，一方面游覽觀光或度假休閑，另一方面也會與同行業(yè)人士進行科學交流和探討。因為黨章對黨內政治生活、組織生活的所有重大原則問題都提出了明確要求，規(guī)定了黨內的各項基本制 第四篇：旅行社的地位和作用旅行社的地位和作用 一、旅行社的地位 （一）旅行社是聚集旅游服務供應部門的中心。 從嚴治黨，是中國共產黨的最基本的治黨原則之一，也是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和經驗之一。對我們這樣一個擁有近7000萬黨員的大黨來說，我們要統(tǒng)一全黨的思想和行動，就要統(tǒng)一到黨章上來，就是要使全黨自覺按照黨章行動。因此，就黨章的制定而言，出席黨的全國代表大會的黨代表是直接參與制定，廣大黨員則是間接參與制定，也就是說黨章是全體黨員共同制定的。所以，只有把黨章學習好、遵守好、貫徹好、維護好，才能確保我們黨始終沿著正確的方向前進，始終成為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，始終凝聚起全黨同志的意志和力量，為實現黨的理想和目標而共同奮斗。因而黨章是統(tǒng)一全黨思想和行動的最高準則，是每一個共產黨員和黨組織都必須認真學習、自覺遵守、切實貫徹、