黨建三十年思考-wenkub.com
2024-09-28 17:42 本頁(yè)面
【正文】 他們工作、生活在商務(wù)樓宇、工業(yè)園區(qū)、專業(yè)市場(chǎng)、居住點(diǎn)，共同的工作與生活環(huán)境，使他們面臨著一些共同的問(wèn)題與困難，這就使得“支部建在樓上、建在園區(qū)內(nèi)、建在市場(chǎng)上、建在居住點(diǎn)上”成為現(xiàn)實(shí)的可能，而單獨(dú)組建、聯(lián)合組建、掛靠組建等模式也應(yīng)運(yùn)而生。這些組織和人群大多規(guī)模小、分布散、流動(dòng)快、變化大，使得以行政單位為依托建立黨組織的模式難以覆蓋，使得在一個(gè)一個(gè)新興組織中建立獨(dú)立支部也難以實(shí)現(xiàn)。 當(dāng)然，這種“交叉任職”的體制才剛剛開(kāi)始，不同類型的基層黨組織“融入、進(jìn)入”的程度，特別是隨之而出現(xiàn)的監(jiān)督問(wèn)題，還需要進(jìn)一步探索。在科學(xué)分析、深刻把握農(nóng)村、企業(yè)、社區(qū)等新的政治結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)和規(guī)律的基礎(chǔ)上，多種“交叉任職”的探索應(yīng)運(yùn)而生了。在這種“兩張皮”的思維模式下，面對(duì)基層政權(quán)組織和群眾自治組織的變化，面對(duì)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的改變，在農(nóng)村，必然出現(xiàn)黨組織凌駕于政權(quán)組織之上或游離于之外的二元權(quán)力結(jié)構(gòu)；在企業(yè)，必然出現(xiàn)黨組織獨(dú)立于、游離于決策機(jī)構(gòu)之上或之外，陷于“中心”與“核心”、“新三會(huì)”與“老三會(huì)”誰(shuí)大誰(shuí)小、誰(shuí)管誰(shuí)的爭(zhēng)論與困惑中。實(shí)踐中，各地創(chuàng)造了利益引導(dǎo)、思想引導(dǎo)、文化引導(dǎo)等多種引導(dǎo)方式；創(chuàng)造了由“指揮群眾干”到“親自動(dòng)手干”，由“旁觀者”到“實(shí)干者”的以點(diǎn)帶面、以黨員帶動(dòng)群眾的多種示范方式；創(chuàng)造了黨員服務(wù)群眾、黨代表服務(wù)群眾、黨組織服務(wù)群眾的工作體系和制度載體。而執(zhí)政靠民、由民做主的理念要求基層黨組織必須實(shí)行一種雙向的運(yùn)行路徑，注重雙方平等溝通、民主協(xié)商。 三、從行政命令為主到引導(dǎo)、示范、服務(wù) 基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容的轉(zhuǎn)向，要求領(lǐng)導(dǎo)方式也必須隨之改變。然而，在長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，由于“以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱”的指導(dǎo)思想的影響，基層黨建在領(lǐng)導(dǎo)內(nèi)容、工作標(biāo)準(zhǔn)、隊(duì)伍建設(shè)等方面，形成了一整套脫離經(jīng)濟(jì)建設(shè)的自我評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致改革開(kāi)
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