8做好國庫集中支付工作的思考(改)-wenkub.com
2024-09-28 11:35 本頁面
【正文】 預(yù)算數(shù)與系統(tǒng)內(nèi)執(zhí)行數(shù)間的差，即系統(tǒng)內(nèi)部門額度結(jié)余。財(cái)政部門通過預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)預(yù)算單位使用的每一筆資金的活動(dòng)狀況（付款人、付款銀行及賬戶、付款金額、付款科目、付款用途、收款人、收款銀行及賬戶、交易時(shí)間）進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控，一旦發(fā)現(xiàn)“異動(dòng)資金”，預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)便發(fā)出預(yù)警信號(hào)，國庫支付中心根據(jù)預(yù)警信號(hào)及時(shí)對(duì)“異動(dòng)資金”進(jìn)行核實(shí)后，把問題或疑點(diǎn)提供給相關(guān)監(jiān)督部門（審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)監(jiān)等），監(jiān)督部門對(duì)問題或疑點(diǎn)進(jìn)行跟蹤核查，對(duì)確有問題的資金及時(shí)進(jìn)行糾正，并配合執(zhí)法部門及時(shí)對(duì)預(yù)算單位作出處罰。 進(jìn)一步建立完善預(yù)算執(zhí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)。公務(wù)卡制度的直接作用是將傳統(tǒng)現(xiàn)金支付結(jié)算改為用公務(wù)卡支付結(jié)算，傳統(tǒng)的日常公務(wù)支出是工作人員提前向單位借款，以現(xiàn)金支付的方式對(duì)消費(fèi)行為進(jìn)行結(jié)算后持發(fā)票回單位報(bào)銷，存在現(xiàn)金支付不透明和報(bào)銷管理上的監(jiān)管漏洞。 建全內(nèi)控機(jī)制，堵塞支付管理漏洞。 提高部門預(yù)算質(zhì)量，做到年初預(yù)算就是決算，就我國目前來看，需要一個(gè)相當(dāng)長的時(shí)期，但做到年初預(yù)算與追加預(yù)算盡量準(zhǔn)確、細(xì)化卻并不是一個(gè)很難解決的問題，需要各部門、各環(huán)節(jié)的共同努力與協(xié)調(diào)配合。四是強(qiáng)化部門決算資料的利用價(jià)值，充分發(fā)揮部門決算資料對(duì)預(yù)算編制的反作用。二是強(qiáng)化預(yù)算編審工作意識(shí)，嚴(yán)格預(yù)算編審紀(jì)律。 深化部門預(yù)算改革，提高部門預(yù)算質(zhì)量。 修訂相關(guān)法律、法規(guī)和制度，確立國庫集中支付的法律地位。在實(shí)際工作中，對(duì)預(yù)算單位資金使用情況的監(jiān)督也僅流于形式，其主要原因：一是財(cái)政國庫支付中心沒有對(duì)預(yù)算單位資金使用的監(jiān)督執(zhí)法權(quán)；二是隨著國庫集中支付改革的深入推進(jìn)，國庫支付中心的工作量越來越大，國庫支付中心沒有多余的人力和精力實(shí)施監(jiān)督；三是其他監(jiān)督部門（審計(jì)、監(jiān)察、財(cái)監(jiān)等）也未實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)督。在實(shí)際工作中，預(yù)算單位往往通過化整為零多次支取的手段來提取現(xiàn)金，使大量的現(xiàn)金從零余額賬戶中游離出去，至于支取行為是否合理，支取的真實(shí)用途是什么，支付環(huán)節(jié)難以實(shí)施有效監(jiān)管。 （二）集中支付方式上存在的問題。如將在職和離退休人員基本支出和公用支出統(tǒng)一使用一個(gè)在職人員科目，這樣就造成年終決算離退休人員的人員信息無法擺放等問題；第二是預(yù)算審核部門存在重視資金分配，輕支出管理的意識(shí)，在審核時(shí)只重視資金量，而沒有認(rèn)真審核單位編制的科目，使單位編制的錯(cuò)誤科目延至執(zhí)行環(huán)節(jié)；第三是財(cái)政在年中辦理追加指標(biāo)時(shí)，將應(yīng)該由多個(gè)經(jīng)濟(jì)科目管理的預(yù)算，下達(dá)在一個(gè)經(jīng)濟(jì)科目中，導(dǎo)致預(yù)算的不合理和與決算的不一致。以下為2007年度我市本級(jí)系統(tǒng)內(nèi)隨機(jī)抽取3個(gè)預(yù)算單位（甲、乙、丙）經(jīng)濟(jì)科目的預(yù)算數(shù)、執(zhí)行數(shù)與部門決算上報(bào)數(shù)的
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