【正文】 讓我們以十七大的勝利召開為契機(jī)，按照黨中央、國務(wù)院的統(tǒng)一部署，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大精神，進(jìn)一步堅定信念，開拓進(jìn)取，扎實工作，努力開創(chuàng)我市依法行政工作新局面，為我市在新的起點上實現(xiàn)崛起新跨越、實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展作出新的、更大貢獻(xiàn)。 省推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組決定從今年開始，在全省范圍內(nèi)開展依法行政示范單位創(chuàng)建活動，市政府、XX縣區(qū)政府被授予全省依法行政示范單位；經(jīng)市推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定，XX縣區(qū)政府和市城市管理行政執(zhí)法局、市民政局為全市依法行政示范單位，剛才已經(jīng)給三個全市依法行政示范單位授了牌。華建敏國務(wù)委員在全國會議上要求：“各市、縣政府要采取有效措施，切實加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，保證機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員配備與工作任務(wù)相適應(yīng)。要建立健全公務(wù)員學(xué)法用法的制度和機(jī)制，強(qiáng)化培訓(xùn)、考核，大力提高公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法行政能力。依法行政考核辦法由市政府法制辦會同有關(guān)部門制定。明年1月底前，各縣區(qū)、各部門要將本縣區(qū)、本部門今年推進(jìn)依法行政工作情況向市政府報告。各縣區(qū)政府和各部門要把推進(jìn)依法行政列入年度工作計劃，擺上重要議事日程，切實抓緊抓好。要加快政府網(wǎng)站信息的維護(hù)和更新，落實政府信息公開場所和渠道，為公民、法人和其他組織獲取政府信息提供便利。國務(wù)院制定的《政府信息公開條例》將于2008年5月1日起施行。對逃避監(jiān)管、有件不備的，要專項督察，并通報批評。規(guī)范性文件制定后，必須通過政府公報、政府網(wǎng)站、新聞媒體等載體向社會公布。一是要確保規(guī)范性文件合法。四是建立聯(lián)動機(jī)制，化解社會矛盾。對無正當(dāng)理由不予受理，經(jīng)上級行政機(jī)關(guān)責(zé)令后仍不受理造成嚴(yán)重后果的，要依法嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。要依法保障行政復(fù)議的辦案經(jīng)費和辦案條件。今年5月，國務(wù)院又公布了《行政復(fù)議法實施條例》，并于8月1日開始實施。 （四）充分發(fā)揮行政復(fù)議的作用，努力化解行政爭議。要嚴(yán)格執(zhí)行行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例，嚴(yán)肅查處違反政治紀(jì)律和組織紀(jì)律，有令不行、有禁不止的行為；嚴(yán)肅查處以權(quán)謀私、官商勾結(jié)、權(quán)錢交易的行為；嚴(yán)肅查處違法實施行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等行為；嚴(yán)肅查處濫用權(quán)力或不作為、貽誤工作的行為。同樣的事情、同樣的法律，而不同的人、不同的方式去執(zhí)法、去處理，效果卻有很大不同，執(zhí)法的文明程度起了很大作用。十七大報告提出，要加強(qiáng)政法隊伍建設(shè)，做到嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法。其次，要規(guī)范執(zhí)法，提高執(zhí)法水平。市、縣區(qū)政府都已公告了行政執(zhí)法主體、執(zhí)法依據(jù)及其職責(zé)，執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)遵照執(zhí)行。市、縣區(qū)是行政執(zhí)法的重點，也是行政執(zhí)法的難點和薄弱環(huán)節(jié)。要加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，擴(kuò)大政府網(wǎng)上辦公的范圍，提高辦事效率，降低管理成本，改進(jìn)管理手段，方便人民群眾。 （二）深化行政審批制度改革，創(chuàng)新行政管理方式。建立健全決策跟蹤反饋制度，定期對決策的執(zhí)行情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查、信息反饋。要通過制定規(guī)章或政府規(guī)范性文件建立健全重大事項決策的規(guī)則和程序，防止和糾正超越法定權(quán)限、違反法定程序決策的行為。我就全市依法行政工作會議再強(qiáng)調(diào)六點。只有這樣，才能確保我市經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，實現(xiàn)*在中部地區(qū)崛起的奮斗目標(biāo)。構(gòu)建社會主義和諧社會，必須提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力，提高政府依法管理的水平。市縣政府依法行政水平的高低，決定著推進(jìn)依法行政的進(jìn)程，也決定著依法治國的進(jìn)程。實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，黨和政府才能得到廣大人民群眾的信任、擁護(hù)和支持，也才能更好地鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 （一）推進(jìn)依法行政事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步，人民群眾的民主法制意識不斷增強(qiáng)，維護(hù)自身合法權(quán)益和對政府依法行政的要求更加強(qiáng)烈。 在肯定工作成績的同時，我們也應(yīng)清醒地看到，我們的工作與《綱要》的要求相比，與人民群眾的期望相比，還有一定差距，還存在一些不容忽視的問題。 （六）規(guī)范性文件備案工作進(jìn)一步加強(qiáng)。截止2007年9月，市政府共受理行政復(fù)議申請706件，審結(jié)656件；全市各級行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理并辦結(jié)行政復(fù)議申請1300多件。積極開展行政執(zhí)法案卷評查活動，及時發(fā)現(xiàn)和糾正了一些不規(guī)范的行政執(zhí)法行為。 （四）行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。積極推行政府集中采購、建設(shè)