【正文】 全市上下要以對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)的高度責(zé)任感，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，務(wù)求突破，全面完成今年新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)建設(shè)的各項目標(biāo)任務(wù)，為建設(shè)我們的美好家園做出新的更大的貢獻(xiàn)。金融機(jī)構(gòu)要加大對城鄉(xiāng)建設(shè)信貸支持力度。 三是凝心聚力，形成合力。市建設(shè)部門要抓緊做好工程建設(shè)前期各項準(zhǔn)備工作，認(rèn)真抓好各項工程、各個環(huán)節(jié)的督查和協(xié)調(diào)，保證各項工程如期完成。 一是加快推進(jìn)，狠抓落實。要充分挖掘城市資源，結(jié)合企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，積極盤活市區(qū)企業(yè)閑置的土地、廠房、倉庫；結(jié)合道路和街景整治，整體盤活市區(qū)平房集中區(qū)域；通過路橋、燈箱廣告等使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、冠名權(quán)拍賣，把潛在的城市資源轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)營收益。要加強(qiáng)與國家開發(fā)銀行的戰(zhàn)略性合作，積極爭取開發(fā)性金融、政策性金融支持我市城市建設(shè)。城市內(nèi)河水質(zhì)要達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，空氣污染指數(shù)小于的天數(shù)達(dá)到天以上。要重視和加強(qiáng)環(huán)境影響評價工作，全面推行規(guī)劃環(huán)評。深入開展國家衛(wèi)生城市、國家環(huán)保模范城市等“多城聯(lián)創(chuàng)”活動，建立長效機(jī)制，務(wù)求創(chuàng)建成效。在中心XX縣區(qū)實行見空建綠逐步實現(xiàn)米至米有一處街頭綠地或小游園，還空間給百姓，建綠地給市民。要進(jìn)一步加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)管，完善工程監(jiān)理、驗收等各項制度，確保建成優(yōu)質(zhì)工程、放心工程、精品工程。按照“田園村鎮(zhèn)、生態(tài)社區(qū)”的要求，加快小城鎮(zhèn)道路、管網(wǎng)、服務(wù)、綠化、亮化等公共設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)小城鎮(zhèn)集聚功能，放大帶動效應(yīng)。加快建設(shè)過胥浦河污水提升泵站和污水管道、自來水廠源水管道遷移工程、汽車工業(yè)園污水主干管道、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)自來水和污水主干管網(wǎng)、天然氣主干管道等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項目，力爭早日建成，為大項目落戶竣工投產(chǎn)提供條件。要加快打造濱江生活岸線，通過城南生活岸線的開發(fā)，進(jìn)一步帶動城河以南、大慶路以東一帶舊城改造，以及城河以南、大慶路以西一帶XX縣區(qū)建設(shè)，打造新的“城市名片”。一是做大做強(qiáng)中心XX縣區(qū)。要規(guī)范規(guī)劃制定和修編的法定程序，規(guī)劃一經(jīng)確定，任何單位和個人都必須嚴(yán)格遵守，堅決做到?jīng)]有規(guī)劃不決策，沒有控制性詳規(guī)不供地。要建立“陽光規(guī)劃”機(jī)制，全面推行規(guī)劃批前公示制、批后公布制、公開查閱制和聽證制，吸引社會公眾廣泛參與。今年上半年要完成城市總體規(guī)劃修編，同時加快分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃的制定和重點街區(qū)的規(guī)劃設(shè)計，確定規(guī)劃紅線、生態(tài)綠線、自然水體保護(hù)藍(lán)線、歷史文化景點保護(hù)紫線，做到定位準(zhǔn)確，布局合理，控制到位。規(guī)劃決定著城鄉(xiāng)建設(shè)形象，影響著城鄉(xiāng)建設(shè)水平。道路街巷整治工程。弘橋拆遷解困安置房工程，規(guī)劃總建筑面積萬平方米，概算投資萬元，月底竣工，月底完成安置任務(wù)；石碑路拆遷解困安置房工程，規(guī)劃總面積萬平方米，概算投資萬元，月底竣工并完成安置任務(wù)。揚子公園設(shè)施完善工程，概算投資萬元，月底竣工。 市委、市政府研究決定，今年繼續(xù)實施城市十大類重點工程，概算總投資億元，其中政府籌資億元，部門籌資億元。中心XX縣區(qū)以現(xiàn)有城市框架為基礎(chǔ)向東發(fā)展，整合化學(xué)工業(yè)園區(qū)、（）汽車工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)空間資源，形成“一城三區(qū)”城市格局。 二、落實關(guān)鍵措施，努力開創(chuàng)全市城鄉(xiāng)建設(shè)新局面 “十一五”時期是我市全面建設(shè)小康社會的決勝時期，也是城鄉(xiāng)建設(shè)的關(guān)鍵時期。積極探索城市經(jīng)營新路子，多渠道、多元化籌集城市建設(shè)資金。生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度加大。 （四）環(huán)境綜合整治成效明顯。 （三）小城鎮(zhèn)建設(shè)邁開新步伐。去年，建成了揚子江廣場、萬年南路通江段、沿山河路東延和跨石橋河橋梁、石橋河整治二期、博覽家房屋開發(fā)等項工程，完成了XX縣區(qū)主次干道綠化、新河路等條路段亮化、清真寺東巷等條巷道改造任務(wù)，濱江生活岸線開發(fā)規(guī)劃、污水管網(wǎng)建設(shè)等項工程按序時進(jìn)度加快推進(jìn)。 （二）重點城建工程建設(shè)順利。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)，重視和加強(qiáng)了城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、區(qū)域控制性詳規(guī)、小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和城市設(shè)計工作，努力做到以高起點規(guī)劃指導(dǎo)高水平建設(shè)。通過全市上下的共同努力，我市新農(nóng)村建設(shè)在今年一定要有一個好的開局。市各相關(guān)部門要積極履行職能，各盡所能，共同為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)。市發(fā)改委、交通、水利、國土、民政等部門要根據(jù)新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，精心編制項目，積極向上爭取扶持資金，重點支持試點村的建設(shè)。 二是加大投入，政策扶持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處要立足實際，制定社會主義新農(nóng)村建設(shè)的實施規(guī)劃，把各項工作任務(wù)細(xì)化為一個個項目，并抓好組織實施。要加強(qiáng)社會治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪活動，努力營造人民群眾安居樂業(yè)的平安社會環(huán)境。深入開展農(nóng)村黨員先進(jìn)性教育，切實加強(qiáng)以村黨組織為核心的村級組織建設(shè)，提高村級組織領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、處理社會事務(wù)、壯大集體經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾致富的本領(lǐng)。認(rèn)真落實民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的村民自治制度，充分尊重并保障農(nóng)民的民主權(quán)利。改善農(nóng)村中小學(xué)辦學(xué)條件，穩(wěn)步提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。創(chuàng)新農(nóng)村文化建設(shè)和運行管理機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站服務(wù)功能，完善村和社區(qū)文化活動室、閱報欄、信息公布欄等設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村廣播電視村村通和農(nóng)業(yè)節(jié)目進(jìn)村入戶工程。要把文明村鎮(zhèn)與衛(wèi)生村鎮(zhèn)、生態(tài)村鎮(zhèn)的創(chuàng)建緊密結(jié)合起來，開展企業(yè)與村鎮(zhèn)、部門與村鎮(zhèn)共建活動，努力提高創(chuàng)建成效。要大力推廣無害化廁所建設(shè)，推廣秸稈氣化和沼氣工程等節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的適用技術(shù)，大力開展植樹造林和村莊綠化，構(gòu)建良好的生態(tài)環(huán)境。要以改善農(nóng)村水環(huán)境和居住環(huán)境為重點，積極實施“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程。進(jìn)一步完善農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃，努力做到通村公路連成網(wǎng)、通組公路硬質(zhì)化。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要積極做好輿論宣傳、政策引導(dǎo)和服務(wù)工作，既要禁止對現(xiàn)有農(nóng)民住宅強(qiáng)行拆遷，又要防止規(guī)劃居民點外的亂建行為，確保這項新農(nóng)村建設(shè)的民心工程真正贏得民心。一要加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)。五要深入實施農(nóng)村幫扶工程。積極探索被征地農(nóng)民基本生活保障與農(nóng)村養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險的銜接、流轉(zhuǎn)辦法，逐步把被征地農(nóng)民全部納入基本生活保障。廣泛宣傳創(chuàng)業(yè)典型，努力營造“創(chuàng)業(yè)有功、致富光榮”的濃烈氛圍，積極引導(dǎo)農(nóng)民離土、進(jìn)鎮(zhèn)、入市，從事手工業(yè)、加工業(yè)、流通業(yè)、建筑業(yè)，開商店、辦企業(yè)、搞運銷。堅持市內(nèi)轉(zhuǎn)移和異地輸出并舉、外出務(wù)工和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)并舉，推動農(nóng)村富余勞動力有序轉(zhuǎn)移。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)的招商引資力度，全年新進(jìn)區(qū)開工企業(yè)達(dá)到家以上。建設(shè)新農(nóng)村，享受新生活，關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，特別是要在增加農(nóng)民的工資性、經(jīng)營性、財產(chǎn)性收入上下功夫。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，重點抓好蔬菜、茶葉、果品、種草養(yǎng)鵝、席草等個農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。著力培植農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，重點扶持風(fēng)鵝、茶葉