【正文】 探索把法治教育納入群眾文化活動(dòng)，發(fā)揮公共文化陣地的作用，以演出、展覽等群眾喜聞樂見的形式，開展法治主題教育活動(dòng)，宣傳法治文化，積極營造尊法、信法、守法、用法的良好氛圍。進(jìn)一步完善局法律顧問制度，充分發(fā)揮其在行政決策咨詢、糾紛處理、合同審查、權(quán)益維護(hù)等方面的作用，變事后的法律救濟(jì)為事前預(yù)防，指導(dǎo)基層單位建立法律顧問制度。落實(shí)重大事項(xiàng)決策規(guī)則，做好合法性審查，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。同時(shí)，結(jié)合編制“十三五”規(guī)劃，明確今后五年我市文化領(lǐng)域立法的重點(diǎn)項(xiàng)目和時(shí)間進(jìn)度，進(jìn)一步健全文化法規(guī)體系。十八屆四中全會(huì)和市委十屆六次全會(huì)對(duì)全面推進(jìn)依法治國和依法治市，加快推進(jìn)依法行政，作出了全面部署，提出了明確要求。從局黨委研究依法行政工作的任務(wù)措施、召開依法行政工作會(huì)議、中期推動(dòng)會(huì)，到開展培訓(xùn)、建立臺(tái)賬、工作座談、組織考核等各個(gè)環(huán)節(jié)，都體現(xiàn)了過程管理的思路和措施。一年來，全局干部職工運(yùn)用法治思維和法治方式管理文化事務(wù)、推動(dòng)文化改革發(fā)展的能力得到了明顯提高，不管是文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共文化服務(wù)，還是文化遺產(chǎn)保護(hù)、廣播影視管理，都找到了與依法行政的契合點(diǎn)，做到業(yè)務(wù)工作與依法行政了相互促進(jìn)。局分管領(lǐng)導(dǎo)與局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)同志逐一談話，指導(dǎo)依法行政工作，其他局領(lǐng)導(dǎo)積極研究、部署、推動(dòng)、落實(shí)依法行政工作。一年來，市法制辦領(lǐng)導(dǎo)深入我局指導(dǎo)工作，相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志到我局舉辦培訓(xùn)，對(duì)于我們的咨詢和請(qǐng)示，市法制辦都給予了熱情、耐心、專業(yè)的指導(dǎo)，及時(shí)指出我們工作中存在的差距和不足，使我們進(jìn)一步明確了前進(jìn)方向和目標(biāo)，幫助我們?cè)鰪?qiáng)依法行政的能力和水平。加大經(jīng)費(fèi)支持，面向社會(huì)公開招標(biāo)“十三五天津文化政策法規(guī)體系研究”、“十三五天津文化行政部門轉(zhuǎn)變政府職能，推動(dòng)從辦文化向管文化轉(zhuǎn)變研究”兩個(gè)“十三五”規(guī)劃前期研究課題，每個(gè)課題給予5萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。截止目前，法律顧問對(duì)第七屆中國京劇藝術(shù)節(jié)廣告制作播放合同、局辦公自動(dòng)化系統(tǒng)平臺(tái)運(yùn)行維護(hù)合同等5件法律文書進(jìn)行了法律審核，有效防范了法律風(fēng)險(xiǎn)。 。召開了全局系統(tǒng)2014年依法行政工作會(huì)議，制定下發(fā)了《xx市文化廣播影視局2014年依法行政工作安排》和《xx市文化廣播影視局2014年依法行政工作考核目錄》，明確了依法行政全年工作任務(wù)和具體要求。加強(qiáng)行政復(fù)議規(guī)范化建設(shè)，制定了《xx市文化廣播影視局行政復(fù)議工作制度》，健全了行政復(fù)議案件審理機(jī)制，規(guī)范了行政復(fù)議系列法律文書，按規(guī)定提交了行政復(fù)議年度工作報(bào)告。落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部定期接待群眾來訪的實(shí)施意見》和《關(guān)于把矛盾糾紛排查化解工作制度化的實(shí)施意見》等規(guī)章制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪，積極排查化解矛盾糾紛。認(rèn)真落實(shí)公仆接待日工作制度，制定了《xx市文化廣播影視局公仆接待日活動(dòng)工作辦法》，堅(jiān)持每月按時(shí)接聽、受理、辦理群眾通過專線電話反映的問題。二是加強(qiáng)文化市場事中事后監(jiān)管。制定了《xx市文化廣播影視局系統(tǒng)公務(wù)人員行政效能明察暗訪工作暫行辦法》，局監(jiān)察部門對(duì)局機(jī)關(guān)和基層單位不定期進(jìn)行監(jiān)督檢查，使明察暗訪工作常態(tài)化，做到防微杜漸、舉一反三。我們查清事實(shí)，多方取證，收集到了對(duì)我局有利的事實(shí)依據(jù)。對(duì)于列入重點(diǎn)促辦件的兩件提案，我局高度重視由分管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭辦理，明確責(zé)任處室，辦理工作責(zé)任到人，積極與委員進(jìn)行走訪溝通、座談，將我局答復(fù)意見提前交各位委員審閱，得到了委員們的認(rèn)可。各承辦處室也主動(dòng)與代表委員和民主黨派加強(qiáng)溝通聯(lián)系，虛心聽取代表委員和黨派的意見。二是落實(shí)座談面商機(jī)制。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。按時(shí)完成20多部法規(guī)、規(guī)章立法草案的征求意見反饋工作，結(jié)合我市文化廣播影視工作實(shí)際，對(duì)《公共文化服務(wù)保障法（草案）》等多部立法草案提出了建議。目前三個(gè)規(guī)范性文件均順利通過備案。二是加強(qiáng)法律審核，重視各個(gè)環(huán)節(jié)，把好程序關(guān)。根據(jù)《xx市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，我局今年制定了《xx市文化廣播影視局行政規(guī)范性文件管理辦法》，明確了規(guī)范性文件的起草、審核、決定與公布、上報(bào)備案和評(píng)估清理的具體程序和要求。局依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長、局黨委委員、副局長徐恒秋同志多次研究、部署依法行政工作，主持召開局依法行政工作推動(dòng)會(huì)、政務(wù)公開座談會(huì)、全市2014年度依法行政考核第三小組互學(xué)互看活動(dòng)座談會(huì)等會(huì)議，與局機(jī)關(guān)各處室主要負(fù)責(zé)同志逐個(gè)面對(duì)面談話，督促指導(dǎo)依法行政工作。主要領(lǐng)導(dǎo)多次研究、部署、推動(dòng)依法行政工作。充分利用各類文化資源，深化法治建設(shè)進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)家庭活動(dòng)。在參加人員范圍方面，從擬任機(jī)關(guān)處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部，擴(kuò)大到了擬任機(jī)關(guān)、基層單位的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。2014年召開兩次黨委會(huì)，專題學(xué)習(xí)十八屆四中全會(huì)、市委十屆六次全會(huì)精神，局主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭參加學(xué)習(xí)。局法制部門會(huì)同法律顧問對(duì)協(xié)議進(jìn)行了認(rèn)真審核，就協(xié)議的性質(zhì)、雙方的權(quán)利義務(wù)、乙方的經(jīng)營范圍等提出了質(zhì)疑，經(jīng)評(píng)估認(rèn)為，該項(xiàng)目尚不具備條件，存在較大風(fēng)險(xiǎn)，最終沒有簽署合作協(xié)議，避免了事后糾紛的可能。在按照該文件對(duì)文物保護(hù)單位進(jìn)行保護(hù)修繕過程中，組織專家論證，廣泛征求并聽取專家意見，做到了程序嚴(yán)謹(jǐn)合法。一是建立健全《xx市文化廣播影視局重大事項(xiàng)決策程序規(guī)則》。 ，監(jiān)督指導(dǎo)所屬行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真履行法定職責(zé)。三是落實(shí)中介機(jī)構(gòu)提供審批要件效率管控機(jī)制。二是認(rèn)真落實(shí)“一審一核、現(xiàn)場審批”制度。一是組建行政審批處，充實(shí)了進(jìn)駐人員力量，整合了行政審批職能?！疤旖蛭幕畔⒕W(wǎng)”加大信息公開力度，提高信息的時(shí)效性，全年發(fā)布各類信息（含轉(zhuǎn)發(fā)）9000余條。主動(dòng)公布行政許可“權(quán)力清單”，針對(duì)每個(gè)行政許可事項(xiàng)，逐一編制辦理指南、申請(qǐng)書示范文本、辦理流程圖，分別在“xx市行政審批服務(wù)網(wǎng)”和“天津文化信息網(wǎng)”對(duì)外公布，便于申請(qǐng)人了解并下載相關(guān)資料。利用“天津文化信息網(wǎng)”、“天津政府信息公開網(wǎng)”、“xx市行政審批服務(wù)網(wǎng)”等多種渠道，在我局辦公網(wǎng)開設(shè)了“政務(wù)公開”專門賬戶，及時(shí)公開相關(guān)信息。此外，《實(shí)施辦法》還對(duì)公文起草、核稿、審修、審核、簽發(fā)等各環(huán)節(jié)的公開工作分工作出了規(guī)定。成立了由局領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長、副組長，機(jī)關(guān)各處室、局屬各公共文化服務(wù)單位主要負(fù)責(zé)人為成員的政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室由相關(guān)處室組成，做到了任務(wù)明確、機(jī)構(gòu)明確、職責(zé)明確、人員明確，有效保證了政府信息公開工作的順