對(duì)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力監(jiān)督的調(diào)研思考-wenkub.com
2024-09-23 02:21 本頁面
【正文】 同時(shí)要改革新聞體制，像司法獨(dú)立一樣，實(shí)行新聞獨(dú)立，并形成新聞競(jìng)爭。四是要積極探索建立基于人民群眾的監(jiān)督機(jī)制。要引導(dǎo)人民代表正確行使對(duì)國家重大決策的參與權(quán)，對(duì)各級(jí)國家領(lǐng)導(dǎo)干部選舉權(quán)、罷免權(quán)、彈劾權(quán)，以及通過合法途徑發(fā)表嚴(yán)肅負(fù)責(zé)的政治見解等。要糾正那些一提群眾監(jiān)督、群眾參與監(jiān)督就是搞群眾運(yùn)動(dòng)，一提輿論監(jiān)督就是違反 主旋律 的片面思想認(rèn)識(shí)。上級(jí)要在讓下級(jí)擁有充分知情權(quán)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善檢舉、揭發(fā)、申訴、控告、上訪等制度，暢 通反映問題的渠道，切實(shí)保障每一級(jí)組織和黨員干部對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部特別是對(duì) 一把手 行使權(quán)力監(jiān)督和制約的民主權(quán)利。要改革下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)人員的任免方式，下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)工作人員應(yīng)由上級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)在征求下級(jí)紀(jì)檢機(jī)關(guān)所在黨委、政府意見的基礎(chǔ)上任免。我國現(xiàn)行政治體制下，紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)作為同級(jí)黨委、政府的監(jiān)督機(jī)構(gòu)，在監(jiān)督中往往力不從心，處于監(jiān)督弱勢(shì)。要經(jīng)常深入下級(jí)組織，通過個(gè)別談話等形式，了解一把手和班子成員的黨風(fēng)廉政情況，也可通過召開不同層次的座談會(huì)，了解有關(guān)情況。這是一種以權(quán)力制約權(quán)力，最易接受，最見效果的監(jiān)督。 （四）從實(shí)踐操作中把關(guān)，增強(qiáng)組織監(jiān)督的合力。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督制度關(guān)鍵在于落實(shí)，再好的規(guī)范和制度如果不落實(shí)、不執(zhí)行，也是一紙空文。由于我國尚未建立國家公務(wù)員法律體系，導(dǎo)致目前的許多腐敗現(xiàn)象的發(fā)生是鉆了法律法規(guī)的空子，因此亟需制定相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行規(guī)范制約。一方面，要加快建立現(xiàn)代行政制度，依法規(guī)范公務(wù)行為。以權(quán)力制衡為方向，逐步分解過于集中的權(quán)力，做到合理賦權(quán)，使權(quán)力運(yùn)行處于有效制衡狀態(tài)，防止權(quán)力過于集 第 8 頁 共 12 頁 中產(chǎn)生的腐敗。一是制度建立要嚴(yán)明。加強(qiáng)制度建設(shè)，依靠法制搞好黨風(fēng) ，是鄧小平同志加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一個(gè)重要指導(dǎo)思想。四要發(fā)揮好民主生活會(huì)的作用。三要講究監(jiān)督方式方法。二要建立相互監(jiān)督的工作責(zé)任制，突出相互監(jiān)督的自覺性以及建立在自覺性基礎(chǔ)上的強(qiáng)制性。班子成員之間相互監(jiān)督是在黨組織內(nèi)部，強(qiáng)調(diào)用黨的思想、組織、紀(jì)律對(duì)黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行約束。同級(jí)班子成員間的相互監(jiān)督，由于相互之間知根知底，無論是參與還是知情的程度，都比其他組織和監(jiān)督要多要強(qiáng)，監(jiān)督的效果也是其他監(jiān)督所無法比擬的。要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性教育，使每個(gè)黨員干部都懂得在我們黨內(nèi)，無論職務(wù)大小，黨員的地位是平等的，既要監(jiān)督他人，又要接受他人的監(jiān)督，人人監(jiān)督，人人受監(jiān)督。加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的監(jiān)督，最基 本的就是要使權(quán)力主體樹立牢固的監(jiān)督意識(shí)，如果權(quán)力主體連根本的監(jiān)督意識(shí)都沒有，那么監(jiān)督就是紙上談兵。 （四）對(duì)同級(jí)黨委的監(jiān)督難度較大。二是一些制度、法規(guī)太原則，缺乏實(shí)施細(xì)則， 可操作性不強(qiáng)，如《行政監(jiān)察法》。有的認(rèn)為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，容易得罪人甚至?xí)獾酱驌魣?bào)復(fù)，而不敢監(jiān)督；有的認(rèn)為對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，達(dá)不到所期望的效果，抱著事不關(guān)己，高高掛起的態(tài)度。一方面，有些領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)意識(shí)強(qiáng)，缺乏自覺接受監(jiān)督的意識(shí)。參與是監(jiān)督的前提，沒有參與，不了解情況就無法進(jìn)行充分的監(jiān)督。下級(jí)組織對(duì)上級(jí)組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，由于存在 看得見但管不著 的缺陷，實(shí)際監(jiān)督效果不夠理想。雖然從中央到地方制定了許多加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的政策和法規(guī)，各單位內(nèi)部也制訂了不少有關(guān)廉潔從政的規(guī)定和制度，對(duì)規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的行為起到了積極作用，但
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