6退耕還林專項(xiàng)資金管理使用情況的調(diào)查與思考-wenkub.com
2024-09-21 14:33 本頁面
【正文】 根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門對(duì)我省下年度資金使用計(jì)劃的審核意見和安排的任務(wù)計(jì)劃，省發(fā)改委會(huì)同財(cái)政廳、農(nóng)牧廳、水利廳、林業(yè)廳等相關(guān)部門將任務(wù)計(jì)劃下達(dá)到各縣市區(qū)。 省發(fā)改委、西部辦、農(nóng)牧廳、水利廳 、林業(yè)廳、財(cái)政廳等相關(guān)部門按照各自的職責(zé)和分工，負(fù)責(zé)制定《 XX 省鞏固退耕還林成果專項(xiàng)規(guī)劃》，報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部、國(guó)家林 第 11 頁 共 11 頁 業(yè)局和水利部審核批復(fù)后實(shí)施。 第二條鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金）是指中央財(cái)政在一定時(shí)期內(nèi)安排的專項(xiàng)用于鞏固退耕還林成果、解決退耕農(nóng)戶長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)的資金。規(guī)范管理工作，提高工程質(zhì)量。根據(jù)近幾年的經(jīng)驗(yàn)，生態(tài)經(jīng)濟(jì)型的退耕還林模式效益十分明顯，各地已經(jīng)有了豐富的實(shí)踐積累，而且積極性很高 ，林業(yè)部門要注意進(jìn)一步總結(jié)和組織推廣。⑷ 要盡可能處理好部門與部門的關(guān)系，在重大問題上多溝通協(xié)調(diào)，爭(zhēng)取理解、認(rèn)同和支持。認(rèn)真落實(shí)退耕還林錢糧補(bǔ)助政策，取信于民，退耕還林所造林木，按有關(guān)政策規(guī)定被確認(rèn)為公益林的，在錢糧補(bǔ)助期滿后逐步分別納入中央和地方森林生態(tài)效益補(bǔ)償基金補(bǔ)助范圍；屬于商品林的，允許農(nóng)民依法合理采伐。農(nóng)民還騰出 3 勞力從事多種經(jīng)營(yíng)、副業(yè)生產(chǎn)和外出務(wù)工，拓寬了增收渠道，退耕農(nóng)戶的生活更有了保障。 （五）糧食補(bǔ)助辦法調(diào)整后的反映。各地堅(jiān)持以促進(jìn)農(nóng)民增收為中心，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展畜牧業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展林竹產(chǎn)業(yè)、中藥材產(chǎn)業(yè)、觀光旅游業(yè)等。 加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)，保護(hù)林草植被。根據(jù)調(diào)查，我市認(rèn)真落實(shí)了除生態(tài)移民外的四個(gè)結(jié)合，各地對(duì)退耕還林認(rèn)識(shí)較高，把退耕還林看作 是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)的重大舉措，也是當(dāng)前增加農(nóng)民收入最直接、最有效的辦法，是貧困山區(qū)脫貧致富的重要 2 途徑。 （三）退耕還林對(duì)耕地減少、糧食生產(chǎn)的影響。同時(shí)，通過退耕還林工作大力帶動(dòng)宜林荒山荒地造林。但同時(shí)也出現(xiàn)了一些不容忽視的問題，如任務(wù) 1 安排分散、前期工作不到位、種苗準(zhǔn)備不夠充分等。 三、明確調(diào)查內(nèi)容。為提高調(diào)查工作的質(zhì)量，市及各工程縣均成立了調(diào)查組織，并明確專人負(fù)責(zé)，認(rèn)真做好調(diào)查摸底工作。紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、 財(cái)政和林業(yè)主管部門 第 5 頁 共 11 頁 要對(duì)林業(yè)專項(xiàng)資金的管理使用情況開展監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查資金的來源、數(shù)額、撥付流向、管理使用情況，檢查項(xiàng)目的立項(xiàng)、審批程序、計(jì)劃批復(fù)、建設(shè)過程、完成驗(yàn)收、工程決算、工程資料歸檔等情況，及早發(fā)現(xiàn)資金在管理使用過程中存在的問題，及時(shí)予以糾正和督促整改，維護(hù)資金的安全，提高資金效益。建議從鞏固退耕還林成果專項(xiàng)資金中安排一定的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)給林業(yè)部門，由其負(fù)責(zé)退耕還林后續(xù)管理的專門工作，以鞏固前幾年退耕還林工作取得的成果。四是要嚴(yán)格實(shí)行 “ 種苗采購(gòu)招投標(biāo)制 ” ，通過公開招投標(biāo)，選擇有資質(zhì)，有信譽(yù)，有能力供應(yīng)優(yōu)質(zhì)苗木的育苗專業(yè)戶參與招投標(biāo)，實(shí)現(xiàn)采取市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制確定種苗供應(yīng)商。
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