公安部門調(diào)研報告-wenkub.com
2024-09-20 00:28 本頁面
【正文】 趕著鴨子下水 ，匆忙上陣執(zhí)法，對公安機(jī)關(guān)常用的法律法規(guī)不熟悉，對案件辦理認(rèn)識模糊，執(zhí)法不規(guī)范也就不可避免。對 第 11 頁 共 11 頁 各單位獎懲逗硬，進(jìn)一步提高辦案民警積極性，提高執(zhí)法辦案質(zhì)量。這一制度的落實，節(jié)約司法資源，提高辦案效率，切實保障當(dāng)事人的合法權(quán)益。為此，通過對當(dāng)前推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)過程中取得的成效、面臨的主要制約因素及對策研究。設(shè)立執(zhí)法辦案獎，對優(yōu)秀一線辦案民警進(jìn)行獎勵。三是實行人性化執(zhí)法監(jiān)督。堅持誰主管、誰負(fù)責(zé)，誰主辦、誰負(fù)責(zé)，誰審核、誰負(fù)責(zé)，每一級責(zé)任都落實到位，切實減少執(zhí)法問題發(fā)生。在抓制度建設(shè)的同時，狠抓落實，實行規(guī)則面前人人平等，切實提高制度、考核的權(quán)威性。制定出臺教導(dǎo)員、法制員考核細(xì)則，實行量化考評，進(jìn)一步落實初級審核把關(guān)責(zé)任。挑選各單位執(zhí)法辦案業(yè)務(wù)骨干和法制人才進(jìn)人才庫，由法制、政工部門跟蹤考核，動態(tài)管理。組織執(zhí)法辦案民警到法院旁聽庭審，通過觀摩案 件控、辨、審全過程，找出存在的問題和不足，進(jìn)一步強(qiáng)化證據(jù)、程序意識，提高辦案水平。建立民警輪訓(xùn)制度，保證民警每年能參加一次集中培訓(xùn)。一是以考促學(xué)。要從解決突出問題入手，找準(zhǔn)癥結(jié)。二是要深入開展警示教育。同時，對考核結(jié)果的運(yùn)用上失之于寬、失之于軟，執(zhí)法責(zé)任沒落到實處，執(zhí)法過錯沒有得到真正追究， 第 6 頁 共 11 頁 一些單位領(lǐng)導(dǎo)和民警頭腦里沒有一個怕字，執(zhí)法考評的作用沒有得到真正體現(xiàn)。同時，貼近民警執(zhí)法活動的培訓(xùn)較少，培訓(xùn)內(nèi)容與工作實際存在脫節(jié)，民警法律知識得不到更新，執(zhí)法水平得不到提高，嚴(yán)重影響到執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。甚至還有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)、民警廉潔執(zhí)法意識不強(qiáng)，在執(zhí)法辦案中追求個人私利，有利益的偏著辦，無利益的拖著辦，有的辦人情案、關(guān)系案，嚴(yán)重影響執(zhí)法公正和執(zhí)法效率，削弱了公安機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。執(zhí)法監(jiān)督部門工作不主動，除非因上級督辦或群眾上訪投訴，捂不住、蓋不嚴(yán)了才去查處，使得一些本來可以通過提醒和內(nèi)部監(jiān)督就能解決的問題，最后往往要付出慘重代價。執(zhí)法責(zé)任制提得多，落實少，籠統(tǒng)規(guī)定多，具體規(guī)范少，對執(zhí)法 質(zhì)量瑕疵案卷、問題案卷沒有具體明確的追責(zé)規(guī)定，板子舉得高，但打不到具體人。法制員責(zé)任心不強(qiáng)，怕麻煩，審核積極性不高。 第 4 頁 共 11 頁 （五）內(nèi)部執(zhí)法監(jiān)督乏力，存在把關(guān)不嚴(yán)，責(zé)任追究不到位現(xiàn)象。另一方面因領(lǐng)導(dǎo)重 視程度、注意力的轉(zhuǎn)移以及職責(zé)分工的變換，使得許多制度抓一陣放一陣，未能形成長效機(jī)制。還有的民警工作責(zé)任心不強(qiáng)，不講程序，不重細(xì)節(jié)，消極應(yīng)付，以致授人以柄，陷入被動。二是部分民警學(xué)法用法不夠。究其原因，一是部分民警執(zhí)法思想陳舊。 （三）少數(shù)民警學(xué)習(xí)不夠，自身素質(zhì)與執(zhí)法規(guī)范化要求有較大差距。執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是一項長期性、系統(tǒng)性工程，不可能一蹴而 就、一勞永逸，必須長期堅持，分步推進(jìn)。沒有將執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)作為全局性、基礎(chǔ)性、長遠(yuǎn) 第 2 頁 共 11 頁 性的工作來抓，認(rèn)為執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是法制部門的事情，沒有形成全警參與，齊抓共管的工作局面。對以上
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