【正文】 當前 “ 三農 ” 工作中的新情況、新問題層出不窮，我們必須發(fā)揮群眾首創(chuàng)精神、尊重群眾實踐，注重從基層的創(chuàng)新創(chuàng)造中汲取智慧和力量，及時總結推廣復制各地好做法好經驗。基層是“ 三農 ” 一切工作的落腳點，必須進一步強化農村基層黨組織建設，持續(xù)推動農村基層黨組織工作創(chuàng)新，充分發(fā)揮農村基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，不斷夯實黨在農村基層執(zhí)政的組織基礎和領導核心地位。要持續(xù)推進干部隊伍作風轉變，深入開展 “ 三嚴三實 ” 專題教育，敢于擔當、積極作為，帶著深厚感情做好 “ 三農 ” 工作，各級黨委政府都要為敢擔當的干部擔當、為敢負責的干部負責。一要抓好隊伍建設 。我們在今后美麗鄉(xiāng)村建設中，決不能再搞政府大包大攬，必須做好農民群眾的思想發(fā)動工作，通過引導扶持激勵機制，激發(fā)他們建設美好幸福家園的強烈愿望，調動廣大農民群眾主動參與到自己家鄉(xiāng)的建設中來，形成政府與農民雙向互動建設美麗鄉(xiāng)村的良好局面。 農民是美麗鄉(xiāng)村建設的受益主體，也應該成為美麗鄉(xiāng)村的建設主體。比如，通村通屯和田間路、污水垃圾處理、危舊房改造、農民改水改廁、村莊綠化等問題，這些都關系百姓切身利益，必須優(yōu)先解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級的規(guī)劃既要以人為核心、適度前瞻、兼顧長遠，更要接地氣、可操作、記得住鄉(xiāng)愁。這里，我還要強調美麗鄉(xiāng)村建設問題，就是想讓大家充分認識到，建設美麗鄉(xiāng)村不能簡單地滿足于搞搞環(huán)境治理、面上干凈、建得漂亮，更要加快推進農村公路、水利、住房、電力、通信等基礎設施建設，推動義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務向農村延伸，逐步縮小城鄉(xiāng)間差距。要走集團化發(fā)展的路子，按照墾區(qū)集團化、農場企業(yè)化發(fā)展方向，推動農墾管理局向管委會轉變，建立母子公司治理結構，打造具有國際競爭力的現(xiàn)代農業(yè)企業(yè)集團。綏化市借助 “ 互聯(lián)網 + ” ，開設網商店鋪 2400 個，實現(xiàn)交易額 億元，全省要大力推廣農產品銷售新業(yè)態(tài)，推動龍江農業(yè)從 “ 種的好 ” 向 “ 賣的好 ”轉變。要強化農業(yè)產前服務，扎實推進供銷合作社綜合改革試點，整合農業(yè)社 會化服務組織力量，為農民和新型農業(yè)經營主體提供農資購銷、測土配方施肥、農業(yè)信息指導等社會化綜合服務。 要加快推進農業(yè)社會化服務體系改革創(chuàng)新 。要進一步探索農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革的有效途徑和形式，落實省內異地占補平衡政策，完善宅基地權益保障和取得方式。 要加快推進農村產權制度改革創(chuàng)新 。同時，要看到農業(yè)保險的特殊重要地位，把農業(yè)保險作為支持農業(yè)的重點手段，擴大農業(yè)保險覆蓋面、增加保險品種、提高風險保障水平。因此，農村金融需要不斷深化改革，大膽創(chuàng)新，推動金融資源持續(xù)向 “ 三農傾斜 ” ，更好地適應農村實際、農業(yè)特點和村民需求。通過積極培育新型農業(yè)經濟主體，構建符合我省實際的以為農戶家庭經營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務支撐的立體式、復合型現(xiàn)代農業(yè)經營體系，提高農業(yè)經營集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、產業(yè)化水平。要進一步新型經營主體創(chuàng)新方面經驗，突出抓好合作社規(guī)范化發(fā)展，深入開展省級農民合作社規(guī)范社創(chuàng)建活動 , 推動合作社由生產主體向全方位經 營主體轉變。比如，齊齊哈爾市通過發(fā)展農業(yè)合作社，水稻面積實現(xiàn)了翻番，綠色有機作為種植面積達到三分之一。 四、關于深化農業(yè)綜合配套改革問題 改革創(chuàng)新是推動現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的根 本動力。要完善農民利益聯(lián)結機制，提高農民在產業(yè)鏈、價值鏈中的利益分享比例。比如，我們的五常綠色大米、鴨稻有機米、森林畜禽、高端嬰幼兒奶粉、和牛等綠色食品暢銷國內，寶泉嶺雙匯、 哈爾濱大眾肉聯(lián)等 4 戶企業(yè)，已將我省生豬銷往國際高標準的俄羅斯市場，雖然銷量不多，但是我國唯一出口俄羅斯生豬的省份。發(fā)展綠色食品產業(yè)，黑龍江優(yōu)勢明顯、潛 力巨大，其他任何省份都無法比擬。比如，農墾北大荒肉業(yè)在沒有引進雙匯集團之前連年虧損，綏化市肉聯(lián)廠在沒有引進雨潤集團之前根本不敢開工，引進后都發(fā)生質的飛躍，上繳稅金都是幾個億。龍頭企業(yè)上連市場，下連基地，在農業(yè)產業(yè)化經營中起關鍵作用。并且還將進一步完善農產品產地初加工補助政策，研究制定促進農產品加工業(yè)發(fā)展的意見。 二是有需求有市場 。當前，我們推進農業(yè)產業(yè)化有三大有利條件。 調整農業(yè)結構歸根到底是生產經營主體的事，必須處理好政府有形之手和市場無形之手的關系。 比如北部低溫地區(qū) ，特別是第四、五積溫帶，不要再越區(qū)種植玉米了，要按照國家調減 “ 鐮刀彎 ”地區(qū)玉米種植要求，引導農民種植比較適宜的大豆和馬鈴薯。 比如松花江沿岸地區(qū) ，這里交通非常便利，水資源十分豐富，土地資源也很好，本應該是一條經濟發(fā)展的富裕地帶。我們提出擴草蓿，其目的就是要大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，從種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)兩頭來促進農民增收。去年，全省玉米種植面積達到了 1 億多畝，有些地方還是跨區(qū)種植，品質差、銷路 不暢，這次國家已經明確提出，按照市場定價、價補分離原則，積極穩(wěn)妥推進玉米收儲制度改革，我們再大面積種植玉米效益堪憂。 當前和今后一個時期，我們要以推進農業(yè)供給側結構性改革為總抓手，積極適應人們消費升級需要，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快推進農業(yè)結構調整，農產品生產低端講安全、中端達綠色、高端奔歐標，形成結構更合理、保障更有力的農產品有效供給， 切實提高龍江農產品質量效益和市場競爭力。 去庫存， 源頭上重要的是從種植結構上動手，調減玉米種植面積，這也為今后種植業(yè)結構調整開了頭 。 二、關于推進農業(yè)供給側結構性改革問題 推進供給側結構性改革，是中央著眼全局作出的重大決策，是促進農業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的關鍵所在。小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)。農業(yè)出現(xiàn)的這些新情況新問題，給“ 三農 ” 工作提出了新挑戰(zhàn)。我省農業(yè)生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，天藍、山青、水綠、土凈、田潔，發(fā)展綠色有機食品有得天獨厚的資源優(yōu)勢，巨大的消費市場可以拉動農業(yè)結構調整。國家改革完善糧食等重要農產品價格形成機制和收儲制度，有利于培 育真正的市場經營主體 。老工業(yè)基地振興、新型城鎮(zhèn)化加快推進，以工促農、以城帶鄉(xiāng)的牽引力更加持久 。隨著國家和各級財政收入增速下降，農民通過農業(yè)補貼和社會保障增收也會受到影響 。面對激烈的市場競爭，如何提高農產品的競爭力，是我們必須思考和解決的問題。我省玉米由于含水量高，距離市場運距長，在全國是最沒有競爭力的。我省作為 “ 鐮刀彎 ” 地區(qū)，國家已下達消減玉米生產的任務。國內大豆需求不斷增加，但總供給不斷下降。 隨著生活水平提高和消費結構升級，人民對農產品優(yōu)質化、多樣化、專業(yè)化的要求越來越高，但農產品供給沒能很好地適應需求變化，導致供求出現(xiàn)結構性失衡。農產品價格 “ 天花板 ”封頂、生產成本 “ 地板 ” 抬升，補貼 “ 黃箱 ” 政策接近上限、資源環(huán)境 “ 紅燈 ” 約束已同時顯現(xiàn)，這種拼資源環(huán) 境、拼政策的農業(yè)生產難以為繼。在此，我代表省