【正文】 要加強對執(zhí)法人員的素質(zhì)教育，做到嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法，堅決杜絕野蠻執(zhí)法，越權(quán)執(zhí)法，亂罰款、亂收費，以罰代管。要堅決克服履行城市管理職責(zé)利益化思想，不允許出現(xiàn)這邊治理，那邊收費的現(xiàn)象。要認(rèn)真落實臺帳推進法，各級各部門都要按照市城管辦的統(tǒng)一安排，對所承擔(dān)的任務(wù)層層分解細(xì)化，切實做到工作有方案、布置有目標(biāo)、實施有進度、整體有效果。市城管辦作為全市城市管理工作的協(xié)調(diào)、督導(dǎo)機構(gòu)，要研究制定措施，加強組織協(xié)調(diào)，搞好督導(dǎo)檢查，定期進行通報。各區(qū)也要加強對轄區(qū)居民的教育，開展多種形式的活動，全面提升群眾的文明素質(zhì)。城市管理工作要逐步向縣城和重點鎮(zhèn)延伸，組織引導(dǎo)舞陽、臨潁兩縣加強城市管理工作，指導(dǎo)全市重點鎮(zhèn)開展鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌的治理工作，制訂縣城和重點鎮(zhèn)的容貌標(biāo)準(zhǔn)，開展城鎮(zhèn)管理評比活動，引導(dǎo)縣城和重點鎮(zhèn)在加快經(jīng)濟發(fā)展的同時，從改善公共服務(wù)設(shè)施 入手，整治縣容縣貌和鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，推動城鎮(zhèn)建設(shè)管理水平的提高。繼續(xù)搞好弱電線路入地工作，對亂拉亂扯的通訊、電力線路進行規(guī)范。 (三 )完善市政基礎(chǔ)設(shè)施，努力增強城市綜合功能。加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)步伐，改進垃圾處理費征收辦法，提高征收率。 (二 )以解決群眾利益問題為突破口，不斷改善群眾的生活環(huán)境。按照方便群眾、不影響交通、不影響市容環(huán)境的原則，科學(xué)設(shè)置流動經(jīng)營攤位，并加強管理 。大力推進垃圾袋裝化工作，沿街所有門店都要實行垃圾袋裝化，定時收集，從根本上解決垃圾亂倒問題。我著重強調(diào)幾點： (一 )以治理臟亂差為根本，深入開展城市環(huán)境整治。 綜合分析我市城市管理現(xiàn)狀，圍繞確立的城市管理目標(biāo)，今后一段時期城市管理工作的總體思路是：堅持 “ 以人為本，和諧管理 ” 的理念，加大管理投入，完善基礎(chǔ)設(shè)施， 創(chuàng)新管理體制、機制，創(chuàng)新工作方式、方法，積極探索提高整體工作效能的有效途徑，把城市管理工作推向現(xiàn)代化、規(guī)范化、人性化。三是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足?！?差 ” 的問題還解決得不徹底。如個別區(qū)域、路段、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)果皮紙屑、白色垃圾還隨處可見 。源匯區(qū)積極探索城市管理社會行動，讓群眾參與城市管理，融入城市管理的各項活動中，有效提升了城市管理水平。 (四 )實施管理創(chuàng)新，推動了城市管理上臺階。從治理人、車入手，加強了交通秩序的管理，開展了交通違法的專項治理，實行 “ 五統(tǒng)一 ” 管理，加強了公交、出租行業(yè)的管理。 (三 )著力整治城市秩序，營造了和諧的城市環(huán)境。加快城市綠化步伐，實施了 “ 桃花進城 ” 工程，對一批游園、道路進行了綠化升級改造，金山路迎賓大道成為全省一流的 景觀大道。城市環(huán)境衛(wèi)生的極大改觀，提升了城市形象，改善了居住環(huán)境。圍繞這一目標(biāo)，以前所未有的力度抓城市環(huán)境衛(wèi)生，全市上下齊動員，掀起了治臟熱潮。下面我講三點意見： 一、肯定成績，正視問題，理清城市管理工作新思路 去年，我們組織開展了 “ 城市管理年 ” 活動，取得了很大成效，今年上半年，我們又圍繞中博會暨第五屆中原食品節(jié)的召開，以打造全省最干凈的城市為目標(biāo)，從解決群眾關(guān)心、影響城市形象的問題入手，進一步加大城市管理力度，城市綜合環(huán)境質(zhì)量顯著提高，向中外客商展示了漯河的良好形象。新聞單位要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向的主渠道作用，宣傳加強城市管理的重要意義，展示城管隊伍的良好形象，倡導(dǎo)市民文明之舉，弘揚社會文明之風(fēng)。 五、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，營造良好的城市管理氛圍 全市各級、各部門必須統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制， “ 一把手 ” 親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，一級抓一級，一級帶一級，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強領(lǐng)導(dǎo)，從人、財、物方面保障城市管理工作，及時解決城市管理中出現(xiàn)的矛盾和問題，實現(xiàn)城市管理水平的不斷提升。各級、各鎮(zhèn)區(qū)要高度重視抓好城管執(zhí)法隊伍的建設(shè)，關(guān)心、愛護城管執(zhí)法隊員，積極為基層執(zhí)法機構(gòu)開展執(zhí)法工作創(chuàng)造良好的條件，認(rèn)真解決執(zhí)法人員工資待遇、辦公條件及辦公經(jīng)費等問題。城市管理各部門應(yīng)充分發(fā)揮各自的職能作用，相互支持，密切配合，共同提高我市城市管理水平。要進一步強化鎮(zhèn)區(qū)政府 (辦事處 )屬地管理責(zé)任，增強社區(qū)居委會的管理功能，充分調(diào)動和發(fā)揮基層管理組織的積極性，奠定城市管理廣泛而牢固的基礎(chǔ)。這里還要強調(diào)一下教育衛(wèi)生工作問題。對現(xiàn)有的建筑物，要進行檢查和整治，該清拆的清拆，該美化的美化。城市的第五立面是城市各種環(huán)境要素是否得以充分發(fā)揮，整體功能是否充分協(xié)調(diào)的外在體現(xiàn)。二是要認(rèn)真解決沿江、沿海畜牧場、三鳥飼養(yǎng) 場的管理，嚴(yán)禁向江河排放牲畜、三鳥的糞便。在推進機制上，為加快全市協(xié)調(diào)推進的速度，市政府決定由規(guī)劃、環(huán)保部門牽頭，將所有鎮(zhèn)區(qū)污水處理項目捆綁起來作總體規(guī)劃設(shè)計，統(tǒng)一開展 BOT 招投標(biāo)。特別是岐江河在整個珠江水系中水質(zhì)仍處于靠后的水平。公安交警部門要認(rèn)真疏導(dǎo)交通，嚴(yán)格查處超載、濫載等問題，同時要配合有關(guān)部門解決非法營運，占道經(jīng)營等問題，通過扎實有效的工作，減少交通事故的發(fā)生。特 別是建設(shè)、林業(yè)等部門要注意糾正園林綠化建設(shè)過于園藝化、人工化的傾向。這次會議專門出臺了一個關(guān)于加強戶外廣告管理的文件 (征求意見稿 )。亂建、亂豎問題比較突出。建設(shè)、規(guī)劃、國土等部門對其他組團的垃圾處理基地要抓緊協(xié)調(diào)，盡快確定方案，加快啟動建設(shè)，相關(guān)鎮(zhèn)區(qū)要積極配合，爭取盡快投入運行使用。為解決中心城區(qū)的垃圾出路，已經(jīng)建成中心組團垃圾處理基地。要通過加大執(zhí) 法力度，建立良好的監(jiān)督、處罰機制，加強部門聯(lián)動，突擊清查與日常工作相結(jié)合，最大限度地減少反復(fù)現(xiàn)象，還市民一個良好的環(huán)境。食肆、大排檔與執(zhí)法部門 “ 打游擊 ” ，占道經(jīng)營 ?，F(xiàn)在，如果我們單看城區(qū)的幾條嚴(yán)管路或者窗口地帶，市容凈化、美化水平還是可以的。要實現(xiàn)這一點，必須從城鎮(zhèn)管理向城鎮(zhèn)與農(nóng)村管理并重，從平面管理向平面與立面管理并重，從陸上管理向陸上與水上管理并重，從凈化、綠化、美化的向凈化、綠化、美化和可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)邁進。事實上，這幾年，我市在大氣環(huán)境、污水處理率等各個方面都出現(xiàn)了一些處于臨戒線的指標(biāo)，有些指標(biāo)還在下滑。這既是落實