【正文】 第三個層次是推進貫徹黨的群眾路線的具體制度建設(shè)。第二個層次是推進干部管理制度建設(shè)?；镜目紤]是進行三個層次的制度建設(shè)。 （三）加強制度建設(shè)，為貫徹群眾路線提供可靠的保證 制度建設(shè)帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性，通過科學(xué)的制度建設(shè)，營造起良好的制度環(huán)境，是堅持黨的群眾路線，密切黨群、干群關(guān)系的可靠保證。黨的群眾工作不僅要靠黨來做，而且要把黨所領(lǐng)導(dǎo)的群眾組織的作用充分發(fā)揮出來?，F(xiàn)實生活中，不體察民情、不重視民智的問題相當(dāng)嚴(yán)重，濫用民力、揮霍無度的情況也時有發(fā)生，必須引起高度重視。關(guān)鍵要真正扎下去、沉下去，不能蜻蜓點水、走馬觀花，特別是不能只憑一兩次匯報就斷定一個干部水平的高低，只看一兩個 “ 景點 ” ，就評判一個單位工作的優(yōu)劣。比如，要善于用大眾眾喜聞樂見的形式去傳遞黨的意見主張、回答群眾關(guān)注的熱點難點問題，克服抽象空洞式說教和不切實際的“ 傳聲筒式 ” 宣講；服務(wù)困難群眾，既要授人以 “ 魚 ” ，又要授人以 “ 漁 ” ；要注重采取 “ 雙向 ” 平等交流的方式與群眾溝通等等。 二要創(chuàng)新群眾工作的方式方法。在改革開放的新形勢下，領(lǐng)導(dǎo)干部一定要繼承和發(fā)揚這個優(yōu)良傳統(tǒng)，努力做好群眾工作，進而把廣大人民群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍，這是在實際工作中堅持黨的群眾路線的重要前提。當(dāng)前特別要重視引導(dǎo)群眾正確處理個人、集體、國家 第 17 頁 共 21 頁 三者關(guān)系，眼前利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系；重視經(jīng)常向人民群眾進行形勢、任務(wù)、政策的教育，把面臨的困難向人民群眾講清楚，使人民群眾自覺地遵守政策、完成國家規(guī)定的各項任務(wù)；重視以平等的態(tài)度和民主的方式在群眾中開展積極的批評，抵制各種錯誤思想影響和丑惡現(xiàn)象。在實際工作中要認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策，防止和克服那種 “ 不怕群眾不高興，就怕上級不滿意 ”的思想，防止和克服那種對上說一套，對下干一套，弄虛作假，欺上瞞下，報喜不報憂的錯誤行為；要如實反應(yīng)民情民意，使上級部門準(zhǔn)確掌握群眾思想，制定正確的對策和措施，對上級某些不符合實際甚至錯誤的決策要敢于提出改正意見。目前，人民 群眾 “ 辦事難 ” ，通常是主仆關(guān)系嚴(yán)重顛倒所致，公仆趾高氣揚，主人點頭哈腰，公仆 “ 吃拿卡要 ” ，主人 “ 燒香拜佛 ” ，繼而產(chǎn)生了 “ 門難進，臉難看，事難辦 ” 的衙門作風(fēng)和官僚習(xí)氣。（ 3）一切權(quán)力屬于人民的觀點。歷史唯物主義承認(rèn)個人的才能與作用，但是絕不能夸大個人的作用?，F(xiàn)在各地所謂的 “ 政績工程 ” 、 “ 形象工程 ”很多，不排除其中多數(shù)是從黨的事業(yè)出發(fā)，為群眾謀利益的，但也不能否認(rèn)其中有為個人升遷鋪路、往個人臉上貼金、顯示個人權(quán)威和能力的企圖。 ” 當(dāng)前，進一步貫徹黨的群眾路線，應(yīng)從以下幾個方面入手： （一）加強群眾觀的再教育，奠定堅實的思想基礎(chǔ) 領(lǐng)導(dǎo)干部是貫徹黨的群眾路線的主體，要通過群眾觀的再教育，不斷提高對黨的群眾路線的認(rèn)識水平，從而科學(xué)地指導(dǎo)其實踐。 三、以保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為目標(biāo)，進一步貫徹黨的群眾路線的對策建議 黨章指出，黨風(fēng)問題、黨同人民群眾聯(lián)系問題是關(guān)系黨生死存亡的問題。比如。如民主政治制度的不健全，民意表達(dá)和傳輸不順暢，群眾監(jiān)督的作用還未能得到充分的發(fā)揮。隨著對外開放的深入和中外文化的碰撞，使一些諸如尊重個人利益、鼓勵個性發(fā)展的理念，異化出極端個人主義和享樂主義思想。包括。這“ 兩大變化 ” ，特別是伴隨著改革開放所取得的輝煌成就，使一些領(lǐng)導(dǎo)干部產(chǎn)生居功自傲的心理，不愿與平民百姓為伍，感情上疏遠(yuǎn)了群眾。比如，有些領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)存在權(quán)力部門化，部門利益化，利益合法化的現(xiàn)象，他們從本部門利益出發(fā)，制定有些規(guī)定，以 第 12 頁 共 21 頁 合法的手段獲取利益，其中不合理收費最為典型；城 鎮(zhèn)拆遷中，有的不依法辦事、濫用強制手段，補償安置政策不落實，侵害了居民的利益；在企業(yè)改制中，有時社會保障和就業(yè)安置政策落實不到位，一些下崗職工生活困難等等。問卷調(diào)查中，對 “ 領(lǐng)導(dǎo)干部決策時是否征求群眾意見 ” 的回答：選 擇經(jīng)常征求多數(shù)群眾意見的占 %，選擇偶爾征求多數(shù)群眾意見的占 %，選擇只征求少數(shù)人意見的占%，選擇從未征求過群眾意見或不清楚的占 %；對是否存在 “ 政績工程 ” 、 “ 形象工程 ” 的回答：認(rèn)為存在的占 %，認(rèn)為部分存在的占 %，認(rèn)為個別存在的占 %，認(rèn)為不存在或不清楚的只占 %。比如，有的領(lǐng)導(dǎo)干部談工作計劃、談未來打算，說得天花亂墜，夸夸其談、口若懸河，具體抓落實時熱情不高、辦法不多，輕描淡寫，得過且過；有的領(lǐng)導(dǎo)干部在作決策、上項目時，嘴上講為群眾著想，為老百姓謀利益，實際上為自己著想，為提拔升遷謀 “ 資本 ” ，甚至夾 “ 私貨 ” ，撈好處；有的領(lǐng)導(dǎo)干部對群眾路線，說起來重要、做起來次要、忙起來不要，工作中即使征 求意見和建議，也只是做做樣子，與自己的想法吻合的即采納，不吻合的則丟在一邊，甚至于搞愚民政策、欺騙群眾；有的領(lǐng)導(dǎo)干部人前、會上講廉潔，人后、會下搞腐敗，群眾稱之為 “ 兩面人 ” ，既損害黨的形象，也降低黨的威信等等。 雖然 **市在促進領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹黨的群眾路線方面，做了大量的工作，取得了一定的成效，黨群、干群關(guān)系正在不斷向好的方向發(fā)展，但也并不諱言，目前領(lǐng) 導(dǎo)干部貫徹黨的群眾路線情況仍然存在著一些不盡如人意的地方，有的問題還很突出，其嚴(yán)重性不可低估，主要表現(xiàn)在四個方面： （一）體現(xiàn)在思想上，有的與群眾感情淡薄，不關(guān)心群眾的疾苦。 （四）以開展 “ 萬人評機關(guān) ” 活動為載體，切實轉(zhuǎn)變干部作風(fēng) 今年 2 月以來， **市以 75 家市直機關(guān)單位為對象，在全市范圍內(nèi)廣泛開展了 “ 萬人評機關(guān) ” 活動。 （三）以開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動試點為契機，大力加強密切黨群關(guān)系的制度建設(shè) 2024 年， **市被列為全國保持農(nóng)村共產(chǎn)黨員先進性教育試點單位。 （二）以創(chuàng)建 “ 好班子 ” 活動為動力，有效調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)干