【正文】 今年的洪澇災(zāi)害特別是臺(tái)風(fēng) “ 泰利 ” 暴雨所引發(fā)的山洪、泥石流災(zāi)害，再次說(shuō)明了洪水災(zāi)害具有自然和社會(huì)的雙重屬性。防汛抗旱信息化建設(shè)尤其是信息采集系統(tǒng)、異地會(huì)商系統(tǒng)、重要水文和雨量站點(diǎn)遙測(cè)系統(tǒng)的建設(shè)并投入使用，省防指能及時(shí)掌握各類信 第 15 頁(yè) 共 15 頁(yè) 息，與國(guó)家防總、淮河防總、王家壩現(xiàn)場(chǎng)和各市防指適時(shí)遠(yuǎn)程會(huì)商，開(kāi)展模擬 調(diào)度，科學(xué)選比調(diào)度方案，使防洪調(diào)度決策更具前瞻性、針對(duì)性和靈活性。今年我省多災(zāi)并發(fā)、災(zāi)情持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，防汛抗旱形勢(shì)嚴(yán)峻。 五、經(jīng)驗(yàn)與啟示 2024 年防汛抗旱工作的全面勝利，得益于黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于國(guó)家防總、 第 14 頁(yè) 共 15 頁(yè) 淮河防總和省防指的科學(xué)調(diào)度，得益于全省廣大軍民的奮力拼搏，尤其是成功防御第 13 號(hào)臺(tái)風(fēng) “ 泰利 ” 和抗御淮河流域嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，帶給我們的主要經(jīng)驗(yàn)與啟示是： （一）基層組織抓措施落 實(shí)是防災(zāi)抗災(zāi)的關(guān)鍵。突出抓好堵口復(fù)堤、影響明年度汛的中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、人飲工程修復(fù)三類重點(diǎn)項(xiàng)目，確保今年年底完成 80%，明年汛前全面完成?？购低旎丶Z食損失 292萬(wàn)噸，減少經(jīng)濟(jì)作物損失 27 億元。 xx 市相繼打開(kāi)裕溪閘、鳳凰頸排灌站引水閘，引長(zhǎng)江水 5 億立方米。省防指適時(shí)分析雨水情、旱情發(fā)展態(tài)勢(shì)，對(duì)各地抗旱工作實(shí)行分類指導(dǎo)，先后派出 5 個(gè)工作組，分赴重旱區(qū)檢查指導(dǎo)抗旱工作。民政部門發(fā)放帳篷、食品等物資，確保受災(zāi)群眾基本生活；衛(wèi)生部門及時(shí)啟動(dòng)治病防病預(yù)案，派出數(shù)百支醫(yī)療防疫小分隊(duì)，發(fā)放藥品，加強(qiáng)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫工作；公安部門加強(qiáng)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安管理，保障社會(huì)穩(wěn)定；省直工委、省民 政廳緊急部署開(kāi)展抗洪救 第 12 頁(yè) 共 15 頁(yè) 災(zāi)捐助活動(dòng)。各級(jí)緊急動(dòng)員干部 萬(wàn)名，抗洪救災(zāi)群眾 100 多萬(wàn)人，日夜巡堤查險(xiǎn)，及時(shí)處置險(xiǎn)情。 9 月 1～ 4 日，受第 13 號(hào)臺(tái)風(fēng) “ 泰利 ” 影響，淮河干流 全境超警戒水位，潤(rùn)河集以下河段為今年以來(lái)的最高水位，邱家湖等9 個(gè)行洪區(qū)超行洪水位，滁河、淠河、巢湖、皖河全線超警水位，滁河襄河口閘超過(guò)保證水位。 7 月 4～ 10 日，受上游來(lái)水和區(qū)間降雨共同影響，淮干水位迅猛上漲，預(yù)計(jì)第一次洪峰將于 12 日夜到達(dá)我省，王家壩站水位將超過(guò)保證水位，蚌埠以上河段將全線超警戒水位。省防辦在電視臺(tái)、電臺(tái)播發(fā)《防臺(tái)風(fēng)十二招》，告之群眾防御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害知識(shí)；利用媒體宣傳山區(qū)防御地質(zhì)災(zāi)害要決，并將宣傳材料發(fā)放到山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民組及群眾手中，提高群眾自救意識(shí)，主動(dòng)防災(zāi)、避災(zāi)。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年防洪除澇減災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)效益為 141 億元。據(jù)測(cè)算，五大水庫(kù)共攔蓄洪量達(dá) 億立方米，削減洪峰 60%— 89%，不僅確保水庫(kù)自身安全，也最大限度地減輕淠河、史河防洪壓力，避免了干支流洪水疊加 。省防指審時(shí)度勢(shì)，科學(xué)判斷，慎重決策，作出了以保障水庫(kù)安全為重點(diǎn)、加強(qiáng)水庫(kù)調(diào)度、啟用分洪河道分洪、兼顧淠河和史河防守、加強(qiáng)滁河及巢湖流域防汛指導(dǎo)、實(shí)現(xiàn)防洪工程抗災(zāi)減災(zāi)效益最大化的防洪調(diào)度原則。同時(shí)，通過(guò)工程調(diào)度，提前下泄渦河、潁河、洪河污水，洪水到來(lái)后，加大泄量，加快污水下泄，避免了污染水體集中下泄對(duì)淮干水質(zhì)造成大的影響。隨著上游洪水下泄，河道水位上漲，涵閘無(wú)自排條件后，省防指果斷要求各類泵站開(kāi)足馬力排水，并同有關(guān)部門及時(shí)下?lián)芘艥辰?jīng)費(fèi)和排澇用 第 8 頁(yè) 共 15 頁(yè) 電指標(biāo)，支持各地排澇抗災(zāi)。特別是 7 月初的強(qiáng)降雨，形成了沿淮淮北地區(qū)旱澇急轉(zhuǎn)的嚴(yán)峻局面。省級(jí)財(cái)政安排 500 萬(wàn)元專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于沿江市縣補(bǔ)充防汛物資。 （二）以防為主，突出重點(diǎn)，防汛抗旱工作準(zhǔn)備充分各級(jí)、各有關(guān)部門堅(jiān)持 “ 安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險(xiǎn) ”的防汛抗災(zāi)工作方針，立足于防大汛、抗大災(zāi)，結(jié)合實(shí)際 ，突出重點(diǎn)，狠抓防汛抗旱準(zhǔn)備工作，為迎戰(zhàn)水旱災(zāi)害打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。省委書記郭金龍兩次坐鎮(zhèn)省防指，指揮淮河抗洪 和防御臺(tái)風(fēng)工作，省長(zhǎng)王金山多次親臨省防指部署防汛抗災(zāi)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省年累計(jì)受旱面積達(dá)2330 萬(wàn)畝，其中成災(zāi) 萬(wàn)畝，一度有 148 萬(wàn)畝水田缺水、95 萬(wàn)畝旱地缺墑難以適時(shí)栽插播種， 萬(wàn)人、 萬(wàn)頭大牲畜發(fā)生飲用水困難。六安、安慶、巢湖等 7 市 27個(gè)縣（區(qū)）受災(zāi)，受災(zāi)人口達(dá) 677 萬(wàn)人，因?yàn)?zāi)死亡 81 人，倒塌房屋 萬(wàn)間，損壞房屋 萬(wàn)間；農(nóng)作物受災(zāi) 698 萬(wàn)畝、絕收 182 萬(wàn)畝，基礎(chǔ)設(shè)施水毀嚴(yán)重，造成直接經(jīng) 濟(jì)損失 億元，