5生態(tài)文明審計制度建設(shè)研究-wenkub.com
2024-09-11 23:46 本頁面
【正文】 將政府及其領(lǐng)導(dǎo)干部對自然資源的管理使用情況以及在任期間對生態(tài)環(huán)境的保護、修復(fù)、破壞等行為進行評價后，對相應(yīng)的責(zé)任定性，展 開問責(zé)，納入對領(lǐng)導(dǎo)干部的考核中，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部的真正約束，才能明確起到打擊破壞環(huán)境的行為、減少對自然資源和生態(tài)環(huán)境不重視的現(xiàn)象，最終實現(xiàn)自然資源的合理利用、生態(tài)環(huán)境的 第 7 頁 共 7 頁 有效保護。國家審計是權(quán)力制約的一種，代表著公共利益。在資源節(jié)約和污染保護上，由于缺少個人責(zé)任劃分和處理處罰，任何主體都無法主動承擔(dān)生態(tài)文明保護責(zé)任。此外審計也要關(guān)注績效，對生態(tài)保護和管理有關(guān)資金和經(jīng)濟活動的績效做出判斷，確定績效處于何種水平，其與應(yīng)有水平的差距。依據(jù)審計主題將資源環(huán)境審計的主題劃分為四類，分別是財務(wù)信息、業(yè)務(wù)、行為和制度（裴育、鄭石橋）。胡澤君審計長提出 “ 全覆蓋、常態(tài)化、重實效 ” ，即審計要覆蓋應(yīng)關(guān)注的重點領(lǐng)域，對重點對象重點審計，對相對不重要的審計對象減少審計頻率，生態(tài)文明建設(shè)是現(xiàn)階段的主要任務(wù)，資源環(huán)境與宏觀經(jīng)濟活動密不可分，應(yīng)對自然資源資產(chǎn)全面梳理，才能更好地推進審計和問責(zé)。此外，還需對領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間有關(guān)污染防治的資金情況進行審查，對生態(tài)環(huán)保類資金的收支管理分配、資金績效和資金使用合規(guī)情況等審計。以自然資源資產(chǎn)負債表為審計基礎(chǔ)開展審計。審計發(fā)現(xiàn)出在自然資源資產(chǎn)管理利用 中存在的問題，不斷完善管理制度。審計署上海特派辦理論研究會課題組基于某市領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計試點工作，提出了摸清基數(shù)，在編制實物量表的基礎(chǔ)上編制價值量表，構(gòu)建評價體系對領(lǐng)導(dǎo)干部的自然資源資產(chǎn)開發(fā)、利用和保護情況 展開審計。建立健全生態(tài)文明審計制度迫在眉睫，應(yīng)該擴大審計的范圍，加強審計力度，構(gòu)建問責(zé)機制，強化審計服務(wù)國家治理、促進生態(tài)文明建設(shè)的功能。生態(tài)
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