【正文】 強(qiáng)化對(duì)管理人員的培訓(xùn)和監(jiān)督，確保已有創(chuàng)建成果得到有效的鞏固。通過聽證會(huì)、論證會(huì)等形式，廣泛聽取意見。 完善長(zhǎng)效管理。生態(tài)市創(chuàng)建是一項(xiàng)跨鎮(zhèn)區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。重點(diǎn)在污染治理、污水集中處理工程、城市綠化、生態(tài)農(nóng)業(yè)、規(guī)模畜禽養(yǎng)殖糞便綜合利用、河道長(zhǎng) 效管理、垃圾無害化處理上，力爭(zhēng)培育一批有層次、有特色、有現(xiàn)場(chǎng)、有資料、有實(shí)質(zhì)內(nèi)容、有推廣價(jià)值的新典型、新亮點(diǎn)。以創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)活動(dòng)為載體，抓緊再建一批生態(tài)示范鎮(zhèn)、示范村，讓點(diǎn)上的經(jīng)驗(yàn)之花在面上結(jié)出豐碩果實(shí)。 、完善機(jī)制，確保農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)污染防治；三是嚴(yán)格鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)達(dá)標(biāo)排放，規(guī)范農(nóng)村生活污水集中處理。在對(duì)我市農(nóng)村環(huán)境現(xiàn)存問題全面調(diào)查的基礎(chǔ)上，結(jié)合各鎮(zhèn)具體情況，制定定位較高、編制詳細(xì)、科學(xué)可行的 “ 一村一策 ” 環(huán)境綜合整治計(jì)劃，使目前仍較為嚴(yán)重的水體污染、垃圾污染、土壤污染等難點(diǎn)問題得到解決。 第 17 頁 共 20 頁 ，分步實(shí)施，提高農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)水平。 （三）緊扣重點(diǎn)、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，加快全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)創(chuàng)建 ，提高認(rèn)識(shí)，營(yíng)造創(chuàng)建全國環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)的濃烈氛圍。農(nóng)村 第 16 頁 共 20 頁 清潔能源建設(shè)集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、工程建筑、管理服務(wù) 為一體，建設(shè)是基礎(chǔ)，管理和服務(wù)是關(guān)鍵。目前 我市農(nóng)村清潔能源建設(shè)及應(yīng)用技術(shù)還處于普及過程之中，迫切需要提高技術(shù)水平，加強(qiáng)農(nóng)村能源建設(shè)技術(shù)的引進(jìn)與研發(fā)。 （二 ）、創(chuàng)新科技、完善服務(wù)，提升清潔能源建設(shè)水平 ，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村清潔能源建設(shè)的有序引導(dǎo)。建議市政府參照山東榮成經(jīng)驗(yàn)，制定《 XX縣區(qū)綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以 基地為示范，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)油米、蠶桑、生豬、水產(chǎn)及花木；以項(xiàng)目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。 。對(duì)市內(nèi)重大環(huán)保公益項(xiàng)目和 有能力償還的環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，提供銀行貸款、信托、收費(fèi)權(quán)質(zhì)押貸款、資產(chǎn)票據(jù)化等多樣化的金融產(chǎn)品，拓寬環(huán)保融資渠道。二是積極開拓市場(chǎng)，引導(dǎo)社會(huì)資本投資。 四、對(duì)策及建議 針對(duì)我市生態(tài)市建設(shè)中存在的矛盾和困難，學(xué)習(xí)、借鑒山東 第 13 頁 共 20 頁 XX 縣區(qū)生態(tài)建設(shè)的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我市今后生態(tài)市建設(shè)提出如下幾點(diǎn)建議。在生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)方面，該市制訂了《綠色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃》，以 基地為示范帶動(dòng)，開發(fā)生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)糧油、特種水產(chǎn)、特種果蔬；以項(xiàng)目為載體，推廣多種生態(tài)種植技術(shù)；以企業(yè)為龍頭，帶動(dòng)基地與農(nóng)民延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條；以特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品為主體，形成規(guī)模化生產(chǎn)；以綠色產(chǎn)品認(rèn)證和市場(chǎng)安全準(zhǔn)入為標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)無公害產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。每年都實(shí)施城市園林綠化和環(huán)境美化工程。創(chuàng)立了 “ 測(cè)土、配方、供肥和施肥技術(shù)指導(dǎo) ” 一條龍式的科學(xué)施肥模式，全市測(cè)土施肥面積達(dá) 86萬畝，降低化肥使用量 30— 40％。一是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境建設(shè)。市區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到 ％。在基層舉辦村干部生態(tài)市建設(shè)知識(shí)培訓(xùn)班 8 期，利用農(nóng)村香期發(fā)放材料 3 萬多份。 自啟動(dòng)創(chuàng)建以來， XX 縣區(qū)通過廣播、電視、報(bào)紙等各種媒體，對(duì)生態(tài)市建設(shè)的重大意義進(jìn)行全方位、多角度的宣傳。 （一）明確責(zé)任，廣泛發(fā)動(dòng)，形成全民參與的濃厚氛圍 ，科學(xué)考核。目前全市各鎮(zhèn)及市級(jí)機(jī)關(guān)各相關(guān)部門 第 10 頁 共 20 頁 均將創(chuàng)建的重點(diǎn)放在了硬環(huán)境的建設(shè)上，對(duì)已有軟件材料的收集、整理則相對(duì)滯后。 。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)指數(shù)連續(xù)三年在全省排名前 10 位是建成生態(tài)市的五項(xiàng)基本條件之一。多數(shù)鎮(zhèn)建立的專職保潔隊(duì)伍人數(shù)雖多，但缺乏培訓(xùn)，素質(zhì)不高；某些已通過省級(jí)驗(yàn)收的鎮(zhèn)，鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌仍存在死角；不少鎮(zhèn)村的垃圾房、公廁等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施遭到不同程度的破壞。如位于內(nèi)外城河風(fēng)光帶中的文昌閣，本是一處歷史文化底蘊(yùn)豐厚的特色景觀，現(xiàn)卻成為餐飲業(yè) 經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與周圍景區(qū)環(huán)境極不協(xié)調(diào)。其中第二個(gè)方面的問題在我市顧莊生態(tài)園建設(shè)中表現(xiàn)得尤為突出，已成為制約顧莊社區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)村的瓶頸之一。到目前為止，我市市區(qū)生活污水集中處理率已經(jīng)達(dá)標(biāo)，而鎮(zhèn)生活污水集中處理率還不到 10％。環(huán)境整治需要大量人力、財(cái)力，將管護(hù)機(jī)制常規(guī)化亦需要不少的資金。群眾對(duì)環(huán)境狀況的滿意率不得低于 90％。沼氣后繼管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不健全，沼氣及其副產(chǎn)品的綜合利用，秸稈的深度加工利用等方面的科研技術(shù)都還停留在較低的層次，急需提高。此外，鎮(zhèn)郊及村莊環(huán)境仍熱存在臟亂差現(xiàn)象。主要表現(xiàn)在規(guī)模畜禽養(yǎng)殖的布局還不夠合理，針對(duì)畜禽散養(yǎng)戶的戶用沼氣工程尚未成型，夏秋季節(jié)的秸稈焚燒現(xiàn)象在部分鎮(zhèn)仍較嚴(yán)重。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)污水集中治理設(shè)施滯后，少數(shù)企業(yè)偷、漏排污現(xiàn)象仍時(shí)有發(fā)生，污染水體環(huán)境；農(nóng)藥化肥過量使用等構(gòu)成農(nóng)業(yè) 第 6 頁 共 20 頁 面源污染的重要源頭；此外部分村民環(huán)保意識(shí)淡薄，將生活垃圾及污水隨意傾倒，也在一定程度上對(duì)農(nóng)村水體造成了污染。 “80 ％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核標(biāo)準(zhǔn)并獲得正 式命名 ” 是建成生態(tài)市的基本條件之一。與此同時(shí)，全市各鎮(zhèn)（區(qū)）建設(shè)了垃圾中轉(zhuǎn)站 25 座。目前全市農(nóng)村完成無害化衛(wèi)生戶廁改造 5 萬座， “ 衛(wèi)廁率 ” 達(dá)到%。生態(tài)農(nóng)業(yè)的建