【正文】 我們要站在踐行 “ 三個代表 ” 重要思想的戰(zhàn)略高度，認(rèn)真貫徹落實上級黨委、政府關(guān)于扎實搞好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作的安排部署，把做好林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革工作作為全縣各級干部提高執(zhí)政能力和保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的一次有效檢驗，認(rèn)真組織，規(guī) 第 20 頁 共 20 頁 范操作，精心實施。 （四）加強指導(dǎo)督查。建立完善發(fā)、換林權(quán)證檔案資料的管理制度。四是重視痕跡管理。一是制定駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)組、駐村工作組的管理辦法，嚴(yán)明學(xué)習(xí)、工作、生活紀(jì)律，加強對工作隊員的管理。二是林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革涉及各個方面，內(nèi)容多，任務(wù)重，單靠林業(yè)部門難以完成這項工作，全縣上下都要從大局出發(fā)，自覺服從林改的總體安排，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，形成工作合力，推動工作開展。宣傳、廣電部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要充分利用各種宣傳媒體，采取豐富多彩的宣傳形式，廣泛深入地宣傳發(fā)動，講清改革的目的和意義，講明改革的步驟和程序，講透改革的法規(guī)和政策，使林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革家喻戶曉、深入人心，使廣大農(nóng)民了解改革、支持改革、參與改革?？h委、縣政府決定把林改工作列入年度目標(biāo)考評，作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、縣直部門和工作組領(lǐng)導(dǎo)干部的重要依據(jù)?？h委 、政府把集體林權(quán)制度改革工作納入縣對鄉(xiāng)鎮(zhèn) “ 三文明 ” 考核內(nèi)容。要嚴(yán)格按照上級黨委、政府的要求，層層落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓。驗收最后標(biāo)準(zhǔn)是林地林權(quán)證與面積等是否做到 “ 三個相符 ” ，即：山與證是否相符；四至與面積是否相符；面積與 “ 二調(diào) ” 面積是否相符。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村委會完成改革工作后，向上一級提出書面驗收報告，按程序進(jìn)行驗收?？h集體林權(quán)改革工作領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組要認(rèn)真總結(jié)改革工作的成績和經(jīng)驗，分析和查找存在的問題，搞好對照檢查，及時查缺補漏，并寫出書面總結(jié)。簽訂承包經(jīng)營合同書的林地面積與實際登記的面積必須一致、四至界線清楚、圖表相符，并山主簽字確認(rèn)。通過摸底調(diào)查、糾紛調(diào)處后的林地林權(quán)情況，以村民小組為單位分別在村委會和組內(nèi)逐戶逐塊進(jìn)行張榜公示，內(nèi)容為：經(jīng)營方式、四至界線、林地面積、樹 種、林種等內(nèi)容，公示時間不少于 10 天，對有異議的要及時處理核實。按照批準(zhǔn)的改革方案組織實施。在摸清林情地情、廣泛聽取各方意見的基礎(chǔ)上，遵照 “ 一村一案，一組一策 ” 的原則，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各村委會和各村民小組認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，制定出符合本鄉(xiāng)、村、組實際的改革工作實施方案，按程序報批和實施。調(diào)查摸底和制定方案階段（ 2024 年 8 月中旬至 9月底）。培訓(xùn)時間 2 至 3 天。三是業(yè)務(wù)培訓(xùn)。二是宣傳發(fā)動。一是調(diào)整充實和完善縣鄉(xiāng)集體林 權(quán)制度改革工作機(jī)構(gòu)。全縣集體林權(quán)制度改革工作在縣委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由集體林產(chǎn)權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組直接領(lǐng)導(dǎo)這次改革工作。各村民小組要組建由村民小組長、原林業(yè) “ 三定 ” 時的社長和村民代表 3 人以上組成的工作組，負(fù)責(zé)本村民小組的改革工作。集體林權(quán)制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣林業(yè)局，負(fù)責(zé)這次改革的日常事務(wù)。嚴(yán)格按照州委州政府提出的 “ 縣級直接領(lǐng)導(dǎo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體組織，村組操作實施，部門指導(dǎo)服務(wù) ” 的要求組織實施。三是嚴(yán)把權(quán)屬確權(quán)關(guān)。林改方案是林改工作的基礎(chǔ)，在林改方案的制訂上，要始終做到 “ 四個堅持 ” ：在方案的原則和指導(dǎo) 思想的確定上，要堅持 “ 山有其主，主有其權(quán)，權(quán)有其責(zé)，責(zé)有其利 ” 和 “ 山上要綠起來，林業(yè)要活起來，林農(nóng)要富起來 ” 的基本原則和指導(dǎo)思想；在方案內(nèi)容的確定上，要堅持深入基層調(diào)查摸底，廣泛征求各方意見，方案初步擬定后，還要分片召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)的鄉(xiāng)、村、組三級干部、林農(nóng)代表及山林經(jīng)營者座談會，對方案內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真修改；在利益分配的確定上，要堅持從大局出發(fā)，確保大多數(shù)林農(nóng)的利益；在村級林改方案制定上，還是堅持 “ 兩上兩下 ” 的原則。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革是林區(qū)利益格局的大調(diào)整，涉及到林區(qū)各方面利益，而林業(yè)又是較脆弱、生長周期長、經(jīng)不起半點折騰的產(chǎn)業(yè)。這項工作不僅需要一批有責(zé)任心、事業(yè)心和吃苦耐勞精神的人員，更需要一大批了解法律、懂得政策、熟悉業(yè)務(wù)的 “ 明白人 ” 。 政策理解要到位。我縣是一個農(nóng)業(yè)縣，也是一個典型的山區(qū)縣，山區(qū)面積占全縣總面積的 %。當(dāng)前，我縣林業(yè)發(fā)展面臨的主要問題就是經(jīng)營規(guī)模小、資金投入不足、管理粗放、森林質(zhì)量不高、林地產(chǎn)出偏低和山林火災(zāi)不斷等，林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從目前情況來看，我縣的很多地方集體山林沒有落實到 “ 人 ” ，管理粗放，成為 “ 無主山 ” ，效益不高，有的地方在沒有經(jīng)過農(nóng)民同意的情況 下，將原來劃分給農(nóng)戶經(jīng)營的自留山和分包到戶的責(zé)任山收歸集體，或者轉(zhuǎn)讓給其它個人和經(jīng)濟(jì)組織，隨意打亂原有的承包關(guān)系，有的甚至損害了林權(quán)所有者的合法權(quán)益?？梢院敛豢鋸埖卣f，再不進(jìn)行林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，林業(yè)發(fā)展之路將會越走越窄，林業(yè)包袱將會越背越重，矛盾糾紛將會越積越多，林業(yè)的發(fā)展將會越來越艱難。 （三）進(jìn)一步提高認(rèn)識，增強責(zé)任感和緊迫感 我縣是全省的重點林業(yè)縣之一，林業(yè)在縣域經(jīng)濟(jì)中占有舉足輕重的地位。 2024 年 1 月 1 日零時 起。（ 5）開荒種植非木本植物林地的確權(quán)。（ 3）公益林的確權(quán)。（ 2）責(zé)任山的確權(quán)。 第 6 頁 共 20 頁 林地、林木使 用權(quán)的確權(quán)。（ 1）首次到戶的期限。 （一）林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想 這次林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的指導(dǎo)思想是。在今后的工作中，我們要進(jìn)一步加大力度，扎實開展工作，穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革工作。 （四）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)工作到位。實行層層業(yè)務(wù)培訓(xùn)，縣領(lǐng)導(dǎo)組培訓(xùn)指導(dǎo)組、縣駐村工作