【正文】 同志們，今年的財(cái)政工作任務(wù)十分艱巨。繼續(xù)深化行政審批改革，嚴(yán)格 審查、核準(zhǔn)和備案程序。一是大力加 第 19 頁 共 19 頁 強(qiáng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)。圍繞建立多層次、全方位、全過程的財(cái)政 監(jiān)督運(yùn)行機(jī)制，努力做到事前審核把關(guān)、事中跟蹤監(jiān)控和事后監(jiān)督檢查緊密結(jié)合。認(rèn)真核定執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰單位成本性支出，研究出臺(tái)收支脫鉤管理辦法，切斷部門利益驅(qū)動(dòng)；堅(jiān)決取締亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派，切實(shí)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，努力減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)。市本級(jí)要抓好完善提高，進(jìn)一步完善管理制度，加快與一級(jí)預(yù)算單位的聯(lián)網(wǎng)步伐，盡早實(shí)現(xiàn)預(yù)算單位用款計(jì)劃和支付申請(qǐng)的網(wǎng)上報(bào)送；縣區(qū)要抓好深化和延伸，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中支付，抓好縣級(jí) “ 零余額 ” 清算試點(diǎn)工作。 第六，不斷深化財(cái)政改革，努力提高理財(cái)水平。三是加大城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境投入。一是加大科技教育投入。四是支持工資制度改革。落實(shí)對(duì)城市中心區(qū)傾斜政策，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能，完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)就業(yè)的稅費(fèi)減免、財(cái)政貼息和貸款擔(dān)保政策，積極開發(fā)政府公益性崗位，引導(dǎo)區(qū)街發(fā)展以服務(wù)業(yè)為主的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，提高城市 吸納就業(yè)能力。 第四，發(fā)揮分配調(diào)節(jié)職能，提高財(cái)政保障能力。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點(diǎn)，實(shí)行統(tǒng)一的農(nóng)村五保供養(yǎng)基本標(biāo)準(zhǔn)，建立失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善農(nóng)村遠(yuǎn)程教育網(wǎng)，加快文明生態(tài)村鎮(zhèn)建設(shè)，落實(shí)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策。一是積極支持農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)。要加快國有企業(yè)改革進(jìn)程，盤活國有企業(yè)資產(chǎn)存量，促進(jìn)企業(yè)國有資產(chǎn)的合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)國有資產(chǎn)的優(yōu)化配置；要支持民營企業(yè)做大作強(qiáng)，完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系和技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì) 民營企業(yè)平等申請(qǐng)資金，拓展民營企業(yè)發(fā)展空間。堅(jiān)持以市場需求為導(dǎo)向，充分發(fā)揮財(cái)政資金 導(dǎo)向作用，通過技改項(xiàng)目補(bǔ)助、貼息以及稅收扶持等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)增加科技投入，支持鋼鐵行業(yè)產(chǎn)品升級(jí)，發(fā)展高端產(chǎn)品，提升自主創(chuàng)新能力。 第二，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，不斷壯大財(cái)源基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化稅收征管。 第一，認(rèn)真組織財(cái)政收入，確保完成目標(biāo)任務(wù)。八是推進(jìn)財(cái)政信息網(wǎng)絡(luò) 化建設(shè)。四是開展好預(yù)算項(xiàng)目支出績效評(píng)價(jià)。 圍繞上述思路與目標(biāo)，今年要重點(diǎn)實(shí)施和完善八項(xiàng)管理措施，確保取得實(shí)效。要嚴(yán)格控制一般性支出，堅(jiān)決制止形象政績工程，大力壓減會(huì)議費(fèi)、招待費(fèi)、差旅費(fèi)、出國考察培訓(xùn)等支出，努力建設(shè)節(jié)約型政府。一定要千方百計(jì)抓好增收。要支持保護(hù)生態(tài)環(huán)境，落實(shí)好財(cái)稅政策，大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，減輕資源和環(huán)境的壓力，支持建立完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。落實(shí)義務(wù)教育和文化經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育均等化，推動(dòng)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，開展好新型農(nóng)村合作醫(yī)療，健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急機(jī)制和重大疾病防控體系，促進(jìn)文化事 第 12 頁 共 19 頁 業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，財(cái)政要擴(kuò)大 “ 三農(nóng) ” 覆蓋范圍，注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建立財(cái)政支農(nóng)資金穩(wěn)定增長機(jī)制，支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件改善和農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，落實(shí)各 項(xiàng)惠農(nóng)政策，讓更廣大的人民群眾分享改革發(fā)展成果。 —— 突出兩條主線。 —— 圍繞一個(gè)中心。其中，社會(huì)保障安排 億元，支農(nóng)安排 億元，教育安排 億元，科技安排 億元，衛(wèi)生安排 億元，要加快重點(diǎn)資金支出，爭取早投入，早見效。其中，地方一般預(yù)算收入 83 億元，增長 %。上述問題，需要引起高度重視，特別是鋼鐵行業(yè)價(jià)格走勢，需要科學(xué)應(yīng)對(duì)，認(rèn)真分析，完善措施，努力加以解決。提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)，全部取消農(nóng)業(yè)稅，調(diào)整契稅政策，影響財(cái)政收入 億元。 站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)，我們務(wù)必 保持清醒的頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，充分考慮到財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的困難和問題。民營經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢是財(cái)政經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有力保障。圍繞曹妃甸工業(yè)區(qū)的四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，安排電力、建材、化工等產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，以及金融、保險(xiǎn)、旅游、運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)項(xiàng)目形成集聚效應(yīng)，將成為財(cái)政經(jīng)濟(jì)的重要增長點(diǎn)。各級(jí)財(cái)政部門一定要樹立發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以飽滿熱情，積極投身到新的征程中來，做好開局之年的財(cái)政工作。切實(shí)為基層服好務(wù)，為部門服好務(wù)，為群眾服好務(wù)。 五要主動(dòng)服務(wù)。 三要以人為本。堅(jiān)持從唐山發(fā)展的實(shí)際需要出發(fā)，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極為黨委、政府當(dāng)好參謀助手，服從并服務(wù)于改革發(fā)展穩(wěn)定大局。 上述成績的取得，是各級(jí)黨委、政府正確領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門大力支持，財(cái)政戰(zhàn)線廣大干部職工辛勤努力的結(jié)果。三是扎實(shí)開展行風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持 政治理論學(xué)習(xí)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)了鄧小平理論、 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀基本精神，認(rèn)真開展了保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，黨員的先進(jìn)性明顯增強(qiáng)。三是嚴(yán)格落實(shí)了規(guī)范的依法行政制度。市本級(jí) 244 個(gè)預(yù)算單位全部實(shí)行了 “ 零余額 ” 賬戶管理，遷西、路北等 6 個(gè)縣區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)試行了集中支付。縣區(qū)財(cái)政管理體制不斷完善，海港、高新、南堡開發(fā)區(qū)財(cái)政管理納入市本級(jí)預(yù)算管理監(jiān)督；豐南、遵化、開平等縣區(qū)進(jìn)一步完善激 勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)優(yōu)勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)率先發(fā)展，豐南區(qū)豐南鎮(zhèn)、 XX 縣區(qū)建 第 5 頁 共 19 頁 明鎮(zhèn)、 XX 縣區(qū)馬蘭莊等 20 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部財(cái)政收入超億元。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，全市投入資金 64 億元，新建改造城市道路 58 條，翻修道路 128 條，支持公交公司購置了 288 部新車，開通 13 條公交線路，改造舊小區(qū) 94 個(gè)，新增綠地 488 萬平方米 ；籌集資金 億元，建設(shè)文明生態(tài)村 1860 個(gè)。二是著力提升公共服務(wù)功