5淺談村級債務(wù)的成因及化解對策[5篇范例]-wenkub.com
2024-09-07 04:55 本頁面
【正文】 只有抓住了推行財(cái)務(wù)公開、民主管理這一契機(jī)，才能把化解村級債務(wù)落到實(shí)處。積極推進(jìn)農(nóng)村稅費(fèi)改革和鄉(xiāng)村配套改革，從制度內(nèi)消除村級債務(wù)產(chǎn)生的誘因，確保農(nóng)村公共產(chǎn)品的有效供給，是防止村級組織產(chǎn)生新債的迫切要求。在農(nóng)村，屬于國家和各級政府范圍內(nèi)的公共產(chǎn)品應(yīng)由國家和各級政府承擔(dān)。 合并村組，精簡人員，強(qiáng)化管理，減少非生產(chǎn)性開支。對村集體擁有的土地等資源性資產(chǎn)和閑置房屋、設(shè)備等固定資產(chǎn)，進(jìn)行拍賣、招租、發(fā)包，用于還債。發(fā)展和壯大集體經(jīng)濟(jì)，必須堅(jiān)持實(shí)事求是、因地制宜的原則，決不能搞 “ 村村冒煙 ” 。 ，包括教育 “ 雙基 ” 達(dá)標(biāo)形成的債務(wù)、修建道路形成的債務(wù)等，屬于公共財(cái)政范疇的，建議由中央和各級政府承擔(dān)。按照最高人民法院的相關(guān)司法解釋，民間借貸的利率 “ 最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍（包含利率本數(shù)）。 ② 對于村級興辦公益事業(yè)向銀行所貸款項(xiàng)，應(yīng)由各級財(cái)政部門通過轉(zhuǎn)移支付，逐步予以核銷。 ① 對于生活上確有困難的農(nóng)戶，可由村民會(huì)議或村民代表會(huì)議討論給予減征或免征； ② 對于生活暫時(shí)困難的農(nóng)戶，可給予緩征，與尾欠戶協(xié)商制定償還計(jì)劃，逐步清收； ③ 對于與村有往來爭議的農(nóng)戶，村集體要及時(shí)與農(nóng)戶進(jìn)行結(jié)算，農(nóng)戶該交的尾欠也要及時(shí)交足； ④ 對于常年舉家外出不回的農(nóng)戶，其承包地連續(xù)拋荒兩年以上，且未履行承包合同義務(wù)的，可由村集體依法將其土地承包經(jīng)營權(quán)進(jìn)行流轉(zhuǎn)； ⑤ 對于有經(jīng)濟(jì)承受能力而拒不繳納的農(nóng)戶，可依法予以清收，必要時(shí)申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。清收債權(quán)是化解村級債務(wù)的一項(xiàng)措施。 改革現(xiàn)行干部考核制度。未履行民主決策程序的，村級組強(qiáng)對外舉債無效，所借債務(wù)由決策者承擔(dān)。 改革現(xiàn)行項(xiàng)目資金管理辦法。通過提高認(rèn)識(shí)，消除村干部思想上的模糊認(rèn)識(shí)，讓基層真正熱起來。當(dāng)前，要從鞏固基層政權(quán)和加強(qiáng)基層組織建設(shè)的高度來認(rèn)識(shí)和解決村級債務(wù)問題，首先要提高基層干部認(rèn)識(shí)，作好債務(wù)清理工作；其次加強(qiáng) 制度建設(shè)，堅(jiān)決防止新增債務(wù)；再次采取有效措施，逐步化解老的債務(wù)。第二，背負(fù)大量債務(wù)的村級組織，其公信力、凝聚力和號召力受到很大影響，村 第 7 頁 共 12 頁 級組織沒有能力為村民辦實(shí)事，辦好事。 三、化解村級債務(wù)的思路和對策 村級債務(wù)問題已經(jīng)成為影響基層政權(quán)穩(wěn)定和基層組織建設(shè)的一個(gè)重要因素。 （四）自然災(zāi)害。 （三）公益設(shè)施建設(shè)達(dá)標(biāo)。 第 6 頁 共 12 頁 （二）保障村級組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。三是等待、觀望思想。 二、化解村級債務(wù)中存在的困難和問題 （一）目前化解村級債務(wù)工作存在 “ 上熱下冷 ” 的問題，近年來中央和地方各級政府已經(jīng)認(rèn)識(shí)到村級債務(wù)對農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的負(fù)面影響，已經(jīng)出臺(tái)了一些措施進(jìn)行補(bǔ)救，但是存在部分村干部存有認(rèn)識(shí)不到位的情況：一是畏難情緒大。五是每年黨報(bào)黨刊征訂攤到村上數(shù)額太大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過 300元的標(biāo)準(zhǔn)。二是支出控制監(jiān)管不嚴(yán)。在多數(shù)村里，普遍存在村民不斷要求加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，尤其是水、電、路及農(nóng)田基建等，在上級要求資金配套、村級沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力的前提下舉債進(jìn)行。農(nóng)村基層干部抓經(jīng)濟(jì)、辦企業(yè)、搞項(xiàng)目熱情很高，但相當(dāng)部分基層領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)決策，民主決策意識(shí)淡薄；有的管理決策水平低下，僅憑自己主觀臆斷，既不量力而行也不進(jìn)行可行性研究就倉促立項(xiàng)，借債上項(xiàng)目，辦企業(yè)，最后因經(jīng)營虧損造成資金沉淀。 （四）村組干部主觀因素形成鄉(xiāng)村
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