5市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-09-07 03:29 本頁面
【正文】 社區(qū)居家養(yǎng)老在全社會的認(rèn)知度和認(rèn)同度還有待進(jìn)一步提高，要以新修訂的《老年法》普法學(xué)習(xí)宣傳為契機(jī)，將積極應(yīng)對人口老齡化上升為國家的一項(xiàng)長期戰(zhàn)略任務(wù)加強(qiáng)宣傳，發(fā)揮輿論引導(dǎo)和推動(dòng)作用，強(qiáng)化 “ 家家都有老人、人人都會老 ” 的意識，形成全社會關(guān)心、關(guān)注養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的濃厚氛圍。二是與 “4050” 人員再就業(yè)工作相結(jié)合，參照社管綜治 “ 協(xié)管員 ” 的方式，在每一個(gè) “ 中心 ” 設(shè)立 23 個(gè)“ 助老員 ” 的公益崗位。二 是加強(qiáng)社區(qū)硬件基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將 “ 中心 ” 建設(shè)用地納入新建小區(qū)的建設(shè)規(guī)劃，在開發(fā)時(shí)預(yù)留小區(qū)總面積的 5%或 8%，作為養(yǎng)老設(shè)施用地，規(guī)劃、土地、住建、民政等部門要在立項(xiàng)、規(guī)劃、用地、工程許可、小區(qū)命名等各個(gè)審批環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，形成政策合力；加大對老舊小區(qū)硬件設(shè)施的修繕和改造，充分利用有限空間，以改擴(kuò)建的方式逐步加強(qiáng) “ 中心 ” 硬件建設(shè)。四是建立健全社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。一是強(qiáng)化市、（縣）區(qū)兩級老齡部門養(yǎng)老行業(yè)主管部門的責(zé)任，負(fù)責(zé)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體 系建設(shè)的行業(yè)管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)；強(qiáng)化縣（市）區(qū)、街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）兩級政府為 “ 中心 ” 建設(shè)的主體責(zé)任，負(fù)責(zé)具體承建 “ 中心 ” 項(xiàng)目；強(qiáng)化街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)屬地管理主體的責(zé)任，在 “ 中心 ” 項(xiàng)目建成后，交由社區(qū)、社會組織及企業(yè)等管理運(yùn)營，由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)負(fù)責(zé)日常監(jiān)管。一是按照新修訂的《老年人權(quán)益保障法》，抓緊對《 xx市老年人權(quán)益保障條例》進(jìn)行修訂，將社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系的建設(shè)寫入地方性法規(guī)條例中。國際上一般都是在人均 gdp 達(dá)到 10000 美元以后才進(jìn)入老齡化社會，而中國在 3000 美元的 時(shí)候就已進(jìn)入了老齡化社會， “ 未富先老 ” 對我國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的調(diào)整帶來巨大的沖擊和挑戰(zhàn)。 （六） “ 中心 ” 責(zé)任主體要不夠明確，助老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。但調(diào)研中了解到，許多現(xiàn)有社區(qū)資源還處于 “ 分離 ” 狀態(tài)。由于 “ 中心 ” 的建設(shè)工作尚處于起步階段 ，與 “ 中心 ” 建設(shè)的基本功能要求還有較大差距。一是 “ 中心 ” 用房選址難是社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的主要制約因素。二是各社區(qū)之 間發(fā)展不平衡。 目前已逐步探索出居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)，社區(qū)資源為依托，社會力量參與的新路子，社區(qū)居家養(yǎng) 老服務(wù)工作走在全省前列，在西南地區(qū)處于中上水平。四是大型工礦社區(qū)，由單位與社區(qū)共建的，如 xx 市新村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于 2024年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，與單位離退休人員工作相結(jié)合，成立至今已為 3 萬人次提供服務(wù)，至今投入運(yùn)營經(jīng)費(fèi) 70 萬元用于政府購買服務(wù)。一是由政府全額負(fù)擔(dān)運(yùn)營經(jīng)費(fèi)的，如 xx區(qū)長壽路社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心，成立于 2024年，與社區(qū)居委會辦公用房合用，結(jié)合 “4050” 下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作招聘工作人員，成立至今已為 萬人次提供服務(wù)，每年投入 65 萬元用于政府購買服務(wù)。目前根據(jù)我市不同社區(qū)老年人的需求，在個(gè)別 “ 中心 ” 四項(xiàng)基
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