5農(nóng)民低成本遷居小城鎮(zhèn)機(jī)制范文-wenkub.com
2025-08-27 23:13 本頁(yè)面
【正文】 其次，以發(fā)展的視角看，小城鎮(zhèn)建造移民新村也能為小城鎮(zhèn)增添生機(jī)活力、增強(qiáng)發(fā)展后勁。不過(guò)，這合計(jì) 億元的減收只是因移民新村擠占了部分商品住房購(gòu)買(mǎi)力而消極測(cè)算的數(shù)額。讓農(nóng)民以放棄在農(nóng)村的宅基地使用權(quán)為條件而按建房最低成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)小城鎮(zhèn)的住房，不僅與農(nóng)村工業(yè)化、城鎮(zhèn)化不斷推進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)相適應(yīng)，也與眾多農(nóng)民想務(wù)工經(jīng)商和改善居住環(huán)境的心愿合拍，因而 能促使眾多農(nóng)民自覺(jué)主動(dòng)地拆舊房、購(gòu)新房，激活農(nóng)民的消費(fèi)需求，從而增加就業(yè)崗位，擴(kuò)大工業(yè)品銷售市場(chǎng)，促使經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。第四，如果退出的舊房位于村中央且房屋質(zhì)量較好，也許會(huì)有一些處于村莊邊緣且房屋質(zhì)量較差的農(nóng)戶出錢(qián)置換（即梯度轉(zhuǎn)移），若如此，其村莊邊緣的一處宅基地也能復(fù)墾。所以，即使部分農(nóng)民退出的舊房舊宅基地散布于村莊內(nèi)，即使不能復(fù)墾，只要退回給村集體，就能安排給那些沒(méi)條件遷居小城鎮(zhèn)、卻有條件審批宅基地建房的農(nóng)戶，從而就能達(dá)到減少耕地轉(zhuǎn)建設(shè)用地的目的。再則，在目前農(nóng)村宅基地實(shí)行無(wú)償退出政策的條件下，許多進(jìn)城鎮(zhèn)打工的農(nóng)民原在農(nóng)村的住房連同宅基地處于閑置狀態(tài)，即使能退的也不退，若讓農(nóng)民退出在農(nóng)村的宅基地與可以按建房最低成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)在小城鎮(zhèn)的住房掛 鉤，即能夠 “ 以農(nóng)村宅基地?fù)Q取按最低成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)小城鎮(zhèn)住房 ” ，必將促使那些農(nóng)村閑置房屋的所有權(quán)人自愿、主動(dòng)地退出閑置著的宅基地，從而提高土地利用率，增加農(nóng)耕地面積或減少農(nóng)村新增建設(shè)用地。同時(shí)，讓那些通過(guò)自身努力和基層政府的務(wù)工技能培訓(xùn)、推薦轉(zhuǎn)移就業(yè)能夠進(jìn)入小城鎮(zhèn)工商企業(yè)打工的農(nóng)民，能以成本價(jià)在小城鎮(zhèn)購(gòu)買(mǎi)住房，堪稱為對(duì)他們由務(wù)農(nóng)向務(wù)工轉(zhuǎn)變的一個(gè)強(qiáng)有力的助推 —— 不僅購(gòu)房后可以省去一筆外出打工的租房支出，而且能夠全家遷居，能夠掙到比在農(nóng)村務(wù)農(nóng)更多的收入。由于小城鎮(zhèn)的教育、醫(yī)療、發(fā)展條件和購(gòu)物便捷度優(yōu)于農(nóng)村，大批農(nóng)村青壯勞力已轉(zhuǎn)到小城鎮(zhèn)務(wù)工經(jīng)商，而且縣城、建制鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)建成區(qū)邊緣區(qū)域商品住房的銷售價(jià)格比國(guó)有行政劃撥用地上所建造的移民新村的最低成本價(jià)大約要高出每平方米 1000 元至 2024 元（一套 100 平方米的住房差額達(dá) 10 萬(wàn)元至 20 萬(wàn)元），所以，讓農(nóng)民以退出在農(nóng)村的舊房舊宅基地或放 第 6 頁(yè) 共 10 頁(yè) 棄在農(nóng)村使用集體土地建房為條件，讓他們以建房最低成本價(jià)購(gòu)買(mǎi)在小城鎮(zhèn)的多層或小高層套房，必將極大地調(diào)動(dòng)已經(jīng)在小城鎮(zhèn)就業(yè)、通過(guò) 努力有可能在小城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)村青壯年的購(gòu)房積極性、遷居主動(dòng)性，從而將有效地促使農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，進(jìn)而也有利于農(nóng)村加工業(yè)向小城鎮(zhèn)和園區(qū)集中。 第 5 頁(yè) 共 10 頁(yè) （五）移民新村的建造 移民新村的建設(shè)實(shí)施主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（街道辦事處）；布點(diǎn)選址由縣（市）政府統(tǒng)一規(guī)劃；每個(gè)移民新村的建設(shè)規(guī)模經(jīng)面向全縣（市）農(nóng)民公開(kāi)優(yōu)惠政策、公布建房地點(diǎn)、由基層組織組織符合購(gòu)房條件的 農(nóng)民申報(bào)并
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