【正文】 要進(jìn)一步增強(qiáng)政治、大局、核心、看齊四個(gè)意識(shí)，堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定執(zhí)行黨的政治路線，嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記記黨中央的核心、全黨的核心地位，保證全黨令行禁止，形成思想和行動(dòng)高度統(tǒng)一的整體。 人民政協(xié)在其中有著不可或缺的作用。 政協(xié)組織在自身嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范化、制度化、程序化要求的同時(shí)，還要積極爭取中共黨委和政府的重視和支持，協(xié)助黨政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)解決落實(shí)有關(guān)規(guī)定中的問題，共同把履行職能的規(guī)范化、制度化、程序化推向前進(jìn)，從而逐步克服靠黨政領(lǐng)導(dǎo)的開明過日子的被動(dòng)局面。 特 別是《政協(xié)全國委員會(huì)關(guān)于政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的規(guī)定》，以建設(shè)有中國特色社會(huì)主義理論為指導(dǎo)，以憲法和政協(xié)章程為依據(jù)，總結(jié)政協(xié) 70 年來的工作經(jīng)驗(yàn)，明確規(guī)范了政協(xié)履行主要職能的內(nèi)容、形式、方法和步驟，是政協(xié)開展工作的 第 20 頁 共 21 頁 指導(dǎo)性文件。 為此，第一，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、制度化、程序化的基本要求，應(yīng)從堅(jiān)持和完善中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度出發(fā)，從維護(hù)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定的大局出發(fā)，從政協(xié)工作的實(shí)際出發(fā)，有計(jì)劃地積極有序地推進(jìn)。三是要深入調(diào)研。參政議政要體現(xiàn)人民政協(xié)廣泛代表性、黨派合作性和民主協(xié)商性等三大特點(diǎn)。進(jìn)一步拓展參政議政的領(lǐng)域。 舉辦委員活動(dòng)日，增加參政議政的內(nèi)容 。參政議政則不完全受上述條件局限，它 的對象更加廣泛，內(nèi)容更加豐富，形式更加多樣，方法更加靈活。同時(shí)，參政議政又不簡單地等同于政治協(xié)商和民主監(jiān)督，而且它的拓展和延伸。 （三）參政議政。六是要解決好接受批評和采納建議的問題。 四是要與其他方面的監(jiān)督相結(jié)合。三是要講究民主監(jiān)督的實(shí)效。二是要逐步完善民主監(jiān)督的方式。五是對本地區(qū)的重要工作，如對政府工作報(bào)告、財(cái)政預(yù)算、計(jì)劃工作的實(shí)施，對政府投資興建的重要工程包括一些重大市政設(shè)施、城市規(guī)劃，也都要進(jìn)行監(jiān)督。有沒有扯皮。是否全面。從 目前情況看，無論是政協(xié)委員還是人民群眾，抑或政協(xié)機(jī)關(guān)本身，比較一致的看法是政協(xié)的民主監(jiān)督力度不夠，是政協(xié)在履行三大職能中的薄弱環(huán)節(jié)，且是比較普遍的現(xiàn)象。對政協(xié)參加單位和委員個(gè)人的提案和舉報(bào)，有關(guān)部門同樣應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地對待，及時(shí)予以處理答復(fù)。民主監(jiān) 第 14 頁 共 21 頁 督既可以由各級委員會(huì)、常務(wù)委員會(huì)、主席會(huì)議和專門委員會(huì)來組織，邀請委員進(jìn)行調(diào)查、視察，以及委員個(gè)人或聯(lián)名提出提案、舉報(bào)、信息等辦法來進(jìn)行，政協(xié)各專門委員會(huì)的重要建議和委員的重要提案，可由有關(guān)專委會(huì)通過后提交常務(wù)委員會(huì)或主席會(huì)議討論。民主監(jiān)督的主要形式有： （ 1）政協(xié)全委會(huì)議、常務(wù)委員會(huì)會(huì)議或主席會(huì)議向中共黨委、政府提出建議案 。（ 4）國家機(jī)關(guān)及其工作人員履行職責(zé)、遵守法紀(jì)、為政清廉等方面的情況 。民主監(jiān)督的內(nèi)容主要包括。 （二）民主監(jiān)督。四是要不斷改進(jìn)協(xié)商形式。按全國政協(xié)《規(guī)定》要求，需要協(xié)商的問題很多。但是通過政治協(xié)商，有利于貫徹黨和國家的方針政策，使領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的主張成為各方面人士的廣泛共識(shí)和共同行動(dòng) 。然而，建設(shè)有中國特色社會(huì)主義，推進(jìn)兩個(gè)一百年奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，是一項(xiàng)全新的、艱巨的事業(yè)，面臨的任務(wù)艱巨復(fù)雜，決策科學(xué)化的要求不斷提高，人民政協(xié)要努力適應(yīng)新情況，切實(shí)提高政治協(xié)商的質(zhì)量，有組織、有針對性地把政治協(xié)商引向深入。 政協(xié)的協(xié)商會(huì)議和重要活動(dòng)，一般應(yīng)作新聞報(bào)道，向社會(huì)公開。主席會(huì)議根據(jù)中共黨委、人大常委會(huì)、人民政府、各民主黨派、各人民團(tuán)體以及黨政有關(guān)部門的提議，安排協(xié)商活動(dòng)并決定協(xié)商的形式和參加范圍。各專門委員會(huì)會(huì)議 。主要形式是政協(xié)舉行的各種協(xié)商會(huì)議，其中包括：政協(xié)委員會(huì)全體會(huì)議 。（ 14）有關(guān)愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線的其他重要問題。（ 10）關(guān)于統(tǒng)一祖國的重要方針政策 。（ 6）國家 第 10 頁 共 21 頁 的重要法律草案 。（ 2）政府工作報(bào)告 。政治協(xié)商是對國家和地方的大政方針以及政治經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活中的重要問題在決策之前進(jìn)行協(xié)商和就決策執(zhí)行過程中的重要問題進(jìn)行協(xié)商。當(dāng)然，坐在機(jī)關(guān)是不會(huì)出實(shí)情、實(shí)況的，也談不上獻(xiàn)良策。政協(xié)委員代表性強(qiáng)、聯(lián)系面廣，團(tuán)結(jié)和聯(lián)系各界群眾具有獨(dú)特的優(yōu)勢。實(shí)事求是地反映某一個(gè)部門工作中的困難 是要的，但要注意避免成為某一個(gè)部門擺功、訴苦、喊冤，要錢、要物、要人的傳聲筒和敲門磚。要學(xué)會(huì)動(dòng)腦，學(xué)會(huì)調(diào)查研究，學(xué)會(huì)分析思考，學(xué)會(huì)動(dòng)筆撰寫材料及口頭、文字表述，這是參政議政，履行職能的基本功，有一說一，有二說二，有喜報(bào)喜，有憂報(bào)憂，既不能光說拜年的話、唱贊歌，鶯歌燕舞，粉飾太平也不能不問青紅皂白一概否定，一團(tuán)漆黑。 （三）必須實(shí)事求是從實(shí)際出發(fā)。把全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治 建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)作為政協(xié)工作參與現(xiàn)代化建設(shè)總體戰(zhàn)略的主戰(zhàn)場 。實(shí)踐證明，人民政協(xié)更好地發(fā)揮作用，就必須緊密圍繞具有全局性、戰(zhàn)略性特點(diǎn)的宏觀問題履行職能，在重大決策出臺(tái)之前，深入進(jìn)行調(diào)查研究，搞好超前獻(xiàn)策 。政協(xié)的職責(zé)是議政而不主政，獻(xiàn)策而不決策，配套而不另搞一套，努力把履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督職能融于政府工作之中。就是說，參加政協(xié)的各民主黨派、各人 第 6 頁 共 21 頁 民團(tuán)體及各族各界人士，在任何條件下都不是西方多黨制政治體制下的那種反對黨或反對派。堅(jiān)持和依靠中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，是完善黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度的客觀要求，是做好新時(shí)期人民政協(xié)工作的根本保證。把參政議政列入政協(xié)主要職 能，使政協(xié)履行職能的領(lǐng)域更加廣闊，參與的成員更廣泛，涉及的內(nèi)容更豐富，活動(dòng)的方式更靈活。中共中央早在 20 世紀(jì) 50 年代就提出了與民主黨派長期共存、互相監(jiān)督 第 5 頁 共 21 頁 的方針，以后政