4糧食流通體制改革經(jīng)驗(yàn)的調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-09-06 19:07 本頁(yè)面
【正文】 在糧食收購(gòu)季節(jié)，由自治區(qū)糧食局牽頭，定期組織地方儲(chǔ)備企業(yè)、中央儲(chǔ)備企業(yè)、 國(guó)有糧食購(gòu)銷 第 11 頁(yè) 共 11 頁(yè) 企業(yè)和龍頭企業(yè)共同分析糧食供求和價(jià)格情況，適時(shí)出臺(tái)糧食收購(gòu)指導(dǎo)價(jià)，農(nóng)發(fā)行積極籌措信貸資金，支持國(guó)有糧食企業(yè)積極收購(gòu)，引導(dǎo)其他市場(chǎng)主體入市收購(gòu)。一是加快構(gòu)建新的糧食購(gòu)銷市場(chǎng)體系，通過(guò)深化國(guó)有糧食企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)政企分開(kāi)，把企業(yè)真正推向市場(chǎng)，成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的市場(chǎng)主體。自治區(qū)各級(jí)糧食行政管理部門積極履行政府賦予的職能，認(rèn)真貫徹落實(shí)《糧食流通管理?xiàng)l例》，加強(qiáng)了 .儲(chǔ)備糧管理和糧食宏觀調(diào)控，建立了糧食預(yù)警監(jiān)測(cè)和應(yīng)急機(jī)制，開(kāi)展了社會(huì)糧食統(tǒng)計(jì)和產(chǎn)需調(diào)查，建立了糧食收購(gòu)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，初步建 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 立了區(qū)、市、縣糧食流通監(jiān)督檢查工作體系，依法加強(qiáng)對(duì)糧食市場(chǎng)的監(jiān)督檢查力度，通過(guò)糧食質(zhì)檢機(jī)構(gòu)對(duì)政策性糧食質(zhì)量進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督，維護(hù)了糧食流通秩序 ，取得了明顯成效。地方儲(chǔ)備糧的充實(shí)到位和必要的集中管理，為保障糧食安全奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)，也成為自治區(qū)政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要抓手。多年來(lái)，自治區(qū)政府克服財(cái)力緊張的困難，保證了地方配套的糧食風(fēng)險(xiǎn)基金按時(shí)足額到位，為全面落實(shí)糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制提供了有力保障。 （二）注重發(fā)揮糧食風(fēng)險(xiǎn)基金保障糧食安全的作用，保證糧食風(fēng)險(xiǎn)基金足額到位。 （一）堅(jiān)持糧食省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，全面落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于糧食流通體制改革的各項(xiàng)政策。 二、寧夏自治區(qū)糧食流通體制改革的主要經(jīng)驗(yàn)和啟示 寧夏自治區(qū)糧食流通體制改革順利推進(jìn)并取得明顯成效，最根本的是寧夏自治區(qū)黨委、政府堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，認(rèn)真全面貫徹落實(shí)中央關(guān)于糧食工作的方針政策，積極探索，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，用改革和發(fā)展的辦法不斷解決糧食生產(chǎn)和流通中的矛盾和問(wèn)題。 2024 年，自治區(qū)政府決定提高糧食直接補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，由原來(lái)的每畝 10 元提高到 15元，用于糧食直接補(bǔ)貼的資金占糧食風(fēng)險(xiǎn)基金總規(guī)模的 ％。寧夏自治區(qū)政府從確保糧食安全出發(fā)，始終把發(fā)展糧食生產(chǎn)放在重要位置，采取措施切實(shí)保護(hù)和提高糧食綜合生產(chǎn)能 力。與此同時(shí)，選擇了一批糧食流通、加工企業(yè)，作為自治區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點(diǎn)培育扶持，大力開(kāi)展 “ 糧食訂單 ” ，全力推進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營(yíng)，以強(qiáng)勢(shì)龍頭企業(yè)和品牌戰(zhàn)略引導(dǎo)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)民增收。在解決國(guó)有糧食企業(yè) “ 三 老 ” 問(wèn)題基礎(chǔ)上，加快企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革，按照 “ 培育骨干、因地制宜、加強(qiáng)重點(diǎn) ” 的思路，采取控股、參股等形式，對(duì)國(guó)有糧食購(gòu)銷企業(yè)進(jìn)行重組改制，因地制宜推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)和布局調(diào)整。自治區(qū)政府頒布施行了儲(chǔ)備糧管理辦法和一系列制度，按照嚴(yán)格制度、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格責(zé)任 的要求，規(guī)范和完善儲(chǔ)備糧科學(xué)管理和運(yùn)行機(jī)制，提高儲(chǔ)備糧管理水平。 二是完善集中管理的糧食儲(chǔ)備調(diào)節(jié)體系。 2024 年 11 月，寧夏自治區(qū)黨委、政府辦公廳下發(fā)了《關(guān)于全區(qū)糧食流通體制改革 第 4 頁(yè) 共 11 頁(yè) 的意見(jiàn)》，提出建立垂直管理的糧食行政管理體 系。 202
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