【正文】 同志們，農(nóng)業(yè)保險工作是一項重要的支農(nóng)惠農(nóng)政策，我們要堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步解放思想，同心同德，精心組織，扎實推進(jìn)，確保我市農(nóng)業(yè)保險工作取得實效，為全市率先達(dá)小康，全面建設(shè)新農(nóng)村作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。在具體工作中要正確處理好 “ 三個關(guān)系 ” ，一是要正確處理農(nóng)業(yè)保險與防災(zāi)防損的關(guān)系。鎮(zhèn)村農(nóng)險組織要做好宣傳組織發(fā)動工作，協(xié)助收取保費，處理、調(diào)解相關(guān)理賠事務(wù)、組織實地調(diào)查勘察等。市農(nóng)業(yè)保險推進(jìn)委員會辦公室要加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)保險工作的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定、組織協(xié)調(diào)、管理監(jiān)督、理賠終審和考核評比等工作的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)督。四是通過文藝團(tuán)體、運(yùn)用群眾喜聞樂見的形式開展宣傳，把道 理向農(nóng)民講通，把政策向農(nóng)民講明，把好處向農(nóng)民講清，引導(dǎo)和教育農(nóng)民自覺投保。被考察的試點地區(qū)都把宣傳發(fā)動和說服教育工作作為農(nóng)險推廣能否取得實效的突破口，認(rèn)真狠抓落實。村成立農(nóng)業(yè)保險協(xié)辦小組，每個行政村確定 13 名協(xié)保員，協(xié)保員一般由村主要干部兼任。為確保全市農(nóng)業(yè)保險工作順利開展，市政府成立政策性農(nóng)業(yè)保險推進(jìn)工作委員會，由市長任主任，分管副市長任副主任，市委辦、政府辦、農(nóng)辦、監(jiān)察局、農(nóng)林局、財政局、發(fā)改委、氣象局、審計局、民政局、局、廣電局、人保海門支公司、人行海門支行等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，下設(shè)一個辦公室和兩個工作組，辦公室設(shè)在市委農(nóng)辦。鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)保險工作推進(jìn)經(jīng)費由鎮(zhèn)財政安排 。農(nóng)業(yè)保險資金賬戶實行單獨核算、滾動積累、封閉運(yùn)行、專戶存儲、專款專用、專項管理，嚴(yán)禁挪作它用。全市全年總賠款在農(nóng)險保費的 3 倍之內(nèi)，則按核定賠款扣除預(yù)付賠款后全額支付 。農(nóng)業(yè)保險理賠工作由人保海門支公司牽頭，會同市農(nóng)業(yè)保險定損調(diào)解工作組組織專家，進(jìn)行查勘定損，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公開程序，張榜公布，確保正確。三級損失為70%以上，賠 100%。四是對保險公司給予保費收入 12%的工作經(jīng)費，工作經(jīng)費也視同農(nóng)業(yè)保險保費收入，列入分成資金專項監(jiān)管范圍。二是對分成資金實行專項監(jiān)管。堅持推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險與建立大災(zāi)風(fēng)險基金相結(jié)合。對試行政策性農(nóng)業(yè)保險的險種，今后政府原則上不再安排其他任何補(bǔ)助性計劃。堅持政府扶持與市場運(yùn) 作相結(jié)合。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村也可以視財力狀況適當(dāng)給予補(bǔ)貼，但原則上不允許全額補(bǔ)貼，要動員農(nóng)民自覺繳一點，逐步培養(yǎng)和提高農(nóng)民的參保意識。參保對象基本涵蓋從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品加工的各類主體，包括農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織、規(guī)模農(nóng)場、農(nóng)業(yè)園區(qū)等。 一是 “ 三個基本涵蓋 ” 。認(rèn)真做好農(nóng)業(yè)保險有利于加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，滿足種養(yǎng)大戶對農(nóng)業(yè)保險的旺盛需求，提高規(guī)模高效農(nóng)業(yè)抗災(zāi)能力，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收。500頭以上的規(guī)模養(yǎng)雞農(nóng)戶有 361 戶 。全市畝收入 3000 元以上的中高效作物發(fā)展到 萬畝，占總耕地面積的 %，其中畝收入10000 元以上的特高物 萬畝、 500010000 元的高效作物 萬畝、 30005000 元的中高效作物 萬畝，分別占總耕地面積的 %、 %和 %。最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)保險工作的健康、規(guī)范發(fā)展。 (四 )有利于高效整合人力資源 農(nóng)業(yè)保險工作涉及方方面面的知識，綜合農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理、商業(yè)保險、農(nóng)業(yè)財政預(yù)算、作物栽培、植物保護(hù)、農(nóng)業(yè)氣象、農(nóng)田水利、魚政水產(chǎn)、畜牧獸醫(yī)、土肥與林果等多種學(xué)科，涵蓋面較廣，需要多方面的通力協(xié)作。早在 20 世紀(jì) 90 年代，美國每年利用 “ 綠箱 ” 政策為本國農(nóng)業(yè)提供支持資金高達(dá) 460 億美元，歐盟達(dá)到 240 億美元，日本為 330 億美元，而我國目前所利 用的僅一部分，在 “ 綠箱 ” 政策十二大項中，僅在一般性農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、用于糧食安全目的公共儲備補(bǔ)貼、國內(nèi)糧食援助等方面有一定投入，其他如與生產(chǎn)不掛鉤的收入支持、對生產(chǎn)者的直接補(bǔ)貼、收入保險等六大項幾乎還沒有涉足。因此，只有公共財政相對滿足農(nóng)業(yè)保險公共需求的保障和供給，才能有效推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險的開展，才能真正體現(xiàn)把 “ 富民 ” 政策落到實處。對發(fā)展中國家來說，通過農(nóng)業(yè)保險，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在遭受自然災(zāi)害后能迅速恢復(fù)再生產(chǎn)，保障農(nóng)業(yè)的持續(xù)和穩(wěn)定增長，為市場提供充足的農(nóng)產(chǎn)品。 (二 )有利于充分發(fā)揮政府的社會職能 歷年水災(zāi)、旱災(zāi)、蟲害、瘟疫、臺風(fēng) ?? 等任何一個災(zāi)害，都可能使農(nóng)民一年的辛勞化為烏有，足以讓老百姓心驚膽戰(zhàn)，恐懼萬分，但由于農(nóng)業(yè)保險歷來是一項高風(fēng)險、高賠付的險種，幾乎沒有一家保險公司能靠自身的力量來開辦這類險種，而且目前農(nóng)民收入偏低，無力購買這種因高頻率災(zāi)害天氣造成高損失率而所需的高保費，投保積極性極為缺乏。二是可以增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力，有利于促進(jìn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)的規(guī)模發(fā)展，穩(wěn)定和鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位，符合 WTO 規(guī)則的 “ 綠箱政策 ” 。90%以上的年份都會出現(xiàn)大于 50mm 的暴雨，最多年份 7 天，平均暴雨日 天，可造成房屋倒塌、民房損壞、農(nóng)田被淹，最多一年 (20xx 年 )農(nóng)業(yè)因暴雨成災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá) 億元 。今年省委、省政府專題召開全省農(nóng)業(yè)保險試點工作電視電話會議， 南通市政府也專題研究，決定選擇我市開展農(nóng)業(yè)保險試點工作，這必將給我市更好地解決 “ 三農(nóng) ” 問題帶來一個新契機(jī)、新發(fā)展。是完善農(nóng)村保障體制，維護(hù)農(nóng)民利益的內(nèi)在需要，是解決 “ 三農(nóng) ” 問題，實現(xiàn) “ 兩個率先 ” 目標(biāo)的客觀要求 。在這次會議之前，市委、市政府對農(nóng)業(yè)保險推廣工作高度重視，市政府常務(wù)會議、市委會議進(jìn)行了專題研究，市政府專門下發(fā)了《關(guān)于開展政策性農(nóng)業(yè)保險的實施意見》。縣農(nóng)業(yè)保險領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將組織專門力量定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作開展情況進(jìn)行督查，一是看各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是否召開了專門會議，二是看是否進(jìn)行了大力度的宣傳，三是看鄉(xiāng)鎮(zhèn)任務(wù)完成情況。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣里下達(dá)的參保任務(wù)，因地制宜制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)，落實措施，明確分工，責(zé)任到人。 二是政策宣傳到位。這幾年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)保險任務(wù)都完成得較好。今后的工作怎么抓，我想應(yīng)該做好以下幾個方面。要抓住重點，就要明白自身的問題、吃透上級的要求、落實有效的舉措。 3 月到 4 月，就出現(xiàn)過 15 年來同期最嚴(yán)重低溫陰雨天氣。實踐證明，開展政策性農(nóng)業(yè)保險有利于改革農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式和救災(zāi)救濟(jì)方式，可有效防止 “ 多年致富、一災(zāi)致貧 ” ，有利于保障農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。 三是勘查理賠速度進(jìn)一步加快。這就是我們的工作成果，國家的政策通過我們各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的努力工作，惠及到了廣大農(nóng)民。 一、充分肯定成績，進(jìn)一步增強(qiáng)工作信心 年以來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣中華財保公司努力克服農(nóng)業(yè)災(zāi)害風(fēng)險難預(yù)測、理賠定損難操作等困難，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政策支持，創(chuàng)新工作機(jī)制，我縣種植業(yè)農(nóng)業(yè)保險工作取得了很大成效，也積累了一定的經(jīng)驗，為今后工作的開展奠定了良好的基礎(chǔ)。希望公司上下強(qiáng)化服務(wù)意識，提高服務(wù)效能，在廣泛宣傳農(nóng)保政策、及時受理投保、及時勘險、及時理賠方面更