【正文】 注重法治，堅持全面依法行政，讓環(huán)境違法行為受到應(yīng)有處罰，讓法律的 “ 鋼牙鐵齒 ” 發(fā)揮應(yīng)有的作用，把執(zhí)法過松、過軟的狀況徹底改變過來，做到執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，走出 “ 違法成本低、守法成本高 ” 的怪圈，形成環(huán)保工作法治化、規(guī)范化新常態(tài)。積極探索實(shí)施環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接新模式，強(qiáng)化公民環(huán)境訴權(quán)等司法保障，對危害環(huán)境安全的行為嚴(yán)格予以問責(zé)和懲罰。進(jìn)一步健全環(huán)境法律法規(guī)體系，按照新的立法法要求，加強(qiáng)對大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治、環(huán)境影響評價、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理、環(huán)境監(jiān)測等城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)等方面的地方立法。調(diào)動公民、法人和其他組織 參與履行環(huán)境監(jiān)督的積極性，暢通公眾監(jiān)督渠道，認(rèn)真辦理群眾舉報投訴的環(huán)境問題。建立完善獎懲機(jī)制，在全市范圍內(nèi)進(jìn)行環(huán)境保護(hù)生態(tài)補(bǔ)償考核，加大生態(tài)補(bǔ)償獎懲力度。提高環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外城市管理的經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我市實(shí)際，科學(xué)制定并實(shí)施城市管理的政策措施和相關(guān)行 業(yè)規(guī)范，通過高水平的城市管理推動環(huán)境保護(hù)工作上水平。 三是深入推進(jìn)土壤污染綜合治理。 二是深入推進(jìn)水污染治理。加大清潔能源在交通運(yùn)輸工具中的應(yīng)用力 度，嚴(yán)格控制機(jī)動車排氣污染總量，加大高污染車輛限行力度，有效減少氮氧化合物的排放。針對燃煤、揚(yáng)塵、尾氣等重點(diǎn)污染源，加大污染減排力度，按計劃堅決關(guān)停、淘汰、搬遷重污染企業(yè)。充分調(diào)動各行各業(yè)參與環(huán)境保護(hù)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，對資源節(jié)約型、環(huán)境友好型企業(yè)以及推行循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔生產(chǎn)取得明顯成效的企業(yè)，要加大污染防治資金投入和政策扶持力度。 三、意見建議 （一）進(jìn)一步提高對環(huán)境保護(hù)重要性的認(rèn)識，全力推動環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。新的環(huán)境保護(hù)法、大氣污染防治法等國家層面的法律相繼出臺，原有的地方性法規(guī)許多內(nèi)容已經(jīng)過時，或與新法相抵觸，地方性法規(guī)不完善的問 題比較突出。 四是環(huán)境綜合整治仍需加大力度。 二是水污染依然是環(huán)境污染的頑疾。有少數(shù)企業(yè)社會責(zé)任和環(huán)保意識不強(qiáng)，對環(huán)境保護(hù)工作的重要性認(rèn)識不到位，為追求個人利益、企業(yè)利益和眼前利益，不惜破壞環(huán)境，損害他人利益、社會利益和長遠(yuǎn)利益；有的單位對本部門、本行業(yè)涉及的環(huán)境保護(hù)工作重要性認(rèn)識不夠 ，甚至認(rèn)為與己無關(guān)，推動環(huán)保工作缺乏積極性、主動性。不斷強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法與安全保障，環(huán)保與公、檢、法等部門聯(lián)動打擊違法行為，逐步完善了自動監(jiān)測監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)體系與環(huán)境預(yù)警應(yīng)急機(jī)制， 111月，共出動環(huán)境執(zhí)法人員 萬人次，查處環(huán)境違法行為 1283 起，關(guān)停污染企業(yè) 108 家，實(shí)施查封扣押 10起，移送公安部門依法處理 11 起。注重加強(qiáng)宏觀決策布署，專門成立環(huán)境保護(hù)委員會，研究制定了一系列環(huán)境保護(hù)工作相關(guān)文件規(guī)定。 11 月 24 日，張錫君和高巖副主任帶領(lǐng)部分常委會組成人員和專門委員會委員到市環(huán)保局進(jìn)行調(diào)研，聽取了 20__年環(huán)境保護(hù)工作情況匯報。 盡管澧水河下游目前已經(jīng)呈現(xiàn)生活型的有機(jī)污染，但該區(qū)域根據(jù)發(fā)展規(guī)劃下一步還將以發(fā)展房地產(chǎn)開發(fā)、旅游、會議展覽等產(chǎn)生生活污染的第三產(chǎn)業(yè)為主，因此對澧水河流域?qū)嵤┮陨钗鬯卫頌橹鞯木C合治理應(yīng)是今后重點(diǎn)要考慮的問題。 關(guān)于澧水河未來水質(zhì)的發(fā)展趨勢，一方面隨著人口增長、工農(nóng)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展用水量的增加，水環(huán)境污染負(fù)荷加重，水質(zhì)有向惡化方向發(fā)展的趨勢 。三是進(jìn)一步落實(shí)好文溪安保設(shè)施，完善警示提示標(biāo)語，及時補(bǔ)充沿溪救生設(shè)備，打造好人水和諧環(huán)境。嚴(yán)格污染企業(yè)設(shè)備淘汰制度，定期檢查、公布污染企業(yè)被限制或禁止生產(chǎn)的生產(chǎn)工藝及設(shè)備的使用期限，加大對嚴(yán)重超標(biāo)排放污染企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，對污染嚴(yán)重的企業(yè)要下決心 “ 關(guān)、停、并、轉(zhuǎn) ” ，從嚴(yán)控制文溪沿岸工業(yè)企業(yè)的污染排放總量。 一是要繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。按照老城區(qū)管網(wǎng)改造規(guī)劃，逐步健全污水截流管網(wǎng)，實(shí)施雨污分流，確保工業(yè)和生活污水不排入城區(qū)區(qū)河道，全部進(jìn)入污水處理廠，努力增加城市污水處理率?？偟恼嗡悸肥?“ 關(guān)停一批、搬遷一批、整治一批 ” 。 三是健全相應(yīng)的切實(shí)可行的責(zé)任考核與激勵機(jī)制，明確水利、城建、環(huán)保、創(chuàng)建等各相關(guān)部門及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在澧水河環(huán)境綜合整治與管 理中的職責(zé)，確保整治工作協(xié)調(diào)有力，確保管理工作落到實(shí)處。目前的整治工作主要集中在水利主管部門，難免勢孤力單。澧水 河環(huán)境綜合治理是一項(xiàng)長期而艱巨系統(tǒng)工程，必須通過工程與非工程措施結(jié)合，治標(biāo)與治本方略兼顧，各相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)合行動，采取綜合措施，落實(shí)長效機(jī)制，計劃通過 3 年努力使文溪水環(huán)境有明顯改善，通過 5 年整治基本達(dá)到治理目標(biāo)。水清就是要達(dá)到澧水河溪水清澈、水質(zhì)良好 。我國各級政府和群眾要相互配合，共同努力，爭取將農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作做好。因此，要因地制宜，將地區(qū)按特點(diǎn)分類進(jìn)行環(huán)保工作的指導(dǎo)。因此，各級政府及相關(guān)部門應(yīng)相互配合，積極建立有利于農(nóng)村環(huán)保工作開展的環(huán)境監(jiān)管體系，特別是村、鎮(zhèn)的相關(guān)機(jī)構(gòu)的建設(shè)。不斷地完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，重點(diǎn)解決農(nóng)村環(huán)境中存在的重點(diǎn)問題，例如對飲用水水源的保護(hù)、生活垃圾的處理、畜禽養(yǎng)殖污染的處理等。我國各級政府應(yīng)努力完善農(nóng)村環(huán)保的相關(guān)政策，將農(nóng)村環(huán)境污染整治工作提到日程上來，因地制宜地制定政治方案。 加強(qiáng)宣傳力度、提高思想認(rèn)識。對于其他方面，如對污水及生活垃圾等的處理并沒有成熟的技術(shù)，因此，也嚴(yán)重影響了環(huán)保工作的開展。我國農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作的相關(guān)機(jī)構(gòu)不健全，縣級政府并沒有設(shè)立專門的環(huán)保機(jī)構(gòu)，而且村鎮(zhèn)沒有專業(yè)的環(huán)保工作者，這就造成分工不明確，沒有相關(guān)的責(zé)任人，管理上混亂不堪，監(jiān)管力度受到嚴(yán)重的影響。另外，有些地方為保護(hù)經(jīng)濟(jì)利益，輕視環(huán)保工作的開展，對環(huán)境問題視 而不見。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國農(nóng)村的生活水平和居住條件有了很大的改善，這使得我國農(nóng)村的生活垃圾及生活污水排放量逐年增加，成為污染農(nóng)村環(huán)境的重要問題。 秸稈焚燒對水體和空氣的污染。 大規(guī)模畜禽養(yǎng)殖 污染問題較嚴(yán)重。目前，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，城鎮(zhèn)化、工業(yè)化等步伐的加快，農(nóng)村環(huán)境總體呈惡化趨勢。 大力開展植樹造林工作，壯大綠色資源。近年，農(nóng)民自愿投資的主體作 用和農(nóng)村信用社融資主渠道作用得到很大的發(fā)揮，解決了農(nóng)村沼氣建設(shè)資金困難的問題。很多村莊已建立起綠化帶、垃圾集中收集點(diǎn)、排水溝等；環(huán)保能源被廣泛應(yīng)用；家禽家畜開始實(shí)行圈養(yǎng)，禽畜糞污得到有效的處理和資源再利用。不得不說，人類所面臨的環(huán)境問題已日益嚴(yán)峻了，環(huán)境污染、能源緊缺 ? 地球已為人類拉響了警鐘 !環(huán)境保護(hù)，成為了每一個地球人義不容辭的責(zé)任 !新聞媒體對環(huán)境