【正文】 各地卷編委會要盡快確定編委會辦公室聯(lián)絡(luò)人名單，并將聯(lián)系方式報(bào)災(zāi)害志編輯部，同時(shí)在本月底前推薦 67 個(gè)符合入編條件的地（市、州、縣）名單報(bào)總 編委會辦公室，以便確定試點(diǎn)入編名單。為便于各地交流，促進(jìn)工作開展，總編委會辦公室將定期以簡報(bào)的形式編發(fā)總編委會的編輯指導(dǎo)意見、編輯方針，以及各地編纂工作中的好經(jīng)驗(yàn)，以供各地學(xué)習(xí)參考。 （四）關(guān)于《中國災(zāi)害志》編纂工作。 （三）關(guān)于救災(zāi)捐贈(zèng)工作。四要加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)災(zāi)試點(diǎn)。對上報(bào)的災(zāi)情，各地要逐級落實(shí)責(zé)任制，省級民政部門認(rèn)真把好數(shù)據(jù)關(guān)。去年下半年部里開始對各地災(zāi)情報(bào)送情況按季度評估通報(bào)，對提升災(zāi)情報(bào)送的規(guī)范性、及時(shí)性起到明顯促進(jìn)作用。各地要按照規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué) 第 16 頁 共 18 頁 化的目標(biāo)切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情管理。省級民政部門要加強(qiáng)對市縣民政部門救災(zāi)工作的指導(dǎo)和督促檢查，指導(dǎo)市縣民政部門進(jìn)一步完善工作機(jī)制、細(xì)化工作措施，嚴(yán)格落實(shí)好國家各項(xiàng)救災(zāi)政策。要及時(shí)總結(jié)近年來救災(zāi)工作的經(jīng)驗(yàn)和不足，繼續(xù)對救災(zāi)工作給予高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把保障群眾生命安全放在突出地位，毫不松懈地做好受災(zāi)群眾基本生活救助工作。目前， XX 省、新疆、青海、西藏的雪災(zāi)還在持續(xù)，云南等地旱情已初現(xiàn)端倪。六要強(qiáng)化減災(zāi)救災(zāi)宣傳和信息報(bào)送工作，牢牢把握話語權(quán)，營造良好的輿論氛圍。二要強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在應(yīng)對自然災(zāi)害過程中，做到?jīng)Q策科學(xué)、協(xié)調(diào)有力、指導(dǎo)及時(shí)、督促嚴(yán)格。 第三，必須狠抓工作落實(shí)。三是從應(yīng)對災(zāi)害的能 力來看，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)意識。因此，今年更加要有防御極端氣象災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)意識。要按照羅部長提出的著力加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、應(yīng)急管理、社會動(dòng)員和科技運(yùn)用等方面能力建設(shè)的新要求，正確處理好全面推進(jìn)與重點(diǎn)突破、統(tǒng)籌設(shè)計(jì)與因地制宜、實(shí)踐創(chuàng)新與經(jīng)驗(yàn)運(yùn)用的關(guān)系，確保在應(yīng)對大災(zāi)面前儲備充足、預(yù)案完備、協(xié)調(diào)有序、行動(dòng)有力、保障有效。做好今年的減災(zāi)救災(zāi)工作意義重大，來不得半點(diǎn)馬虎。一是今年減災(zāi)救災(zāi)工作一定要樹立政治觀和大局觀。讓我們在自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央新疆工作座談會和自治區(qū)第八次黨代會精神，扎實(shí)工作、銳意進(jìn)取，全力以赴做好減災(zāi)救災(zāi)各項(xiàng)工作，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開。要積極探索農(nóng)村居民住房保險(xiǎn)制度，減少居民損失。一方面結(jié)合災(zāi)區(qū)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展數(shù)據(jù)進(jìn)行評估分析，對于損失較大的數(shù)據(jù)要詳細(xì)了解情況，做到心中有數(shù) 。各地要按照規(guī)范化、精細(xì)化 、科學(xué)化的目標(biāo)切實(shí)加強(qiáng)災(zāi)情管理，嚴(yán)格執(zhí)行災(zāi)情 2 小時(shí)內(nèi)初報(bào)、重大災(zāi)情直接上報(bào)、救災(zāi)預(yù)案啟動(dòng)期間 24 小時(shí)零報(bào)告、災(zāi)情臺帳管理制度，實(shí)時(shí)關(guān)注、及時(shí)上報(bào)災(zāi)情信息和救災(zāi)工作有關(guān)情況。近年來，我區(qū)極端天氣事件明顯增多，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過以往的認(rèn)識和經(jīng) 驗(yàn)，災(zāi)害防御難度極大。并根據(jù)《國家自然災(zāi)害救助條例》的有關(guān)要求，各地要充分利用綠地、學(xué)校、公園、廣場、體育場等公共設(shè)施，統(tǒng)籌規(guī)劃設(shè)立應(yīng)急避難場所，并設(shè)置明顯標(biāo) 識，這項(xiàng)工作要在創(chuàng)建減災(zāi)示范社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)上，今年 512 防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動(dòng)期間，全區(qū)完成 100 個(gè)避難場所掛牌任務(wù)。二是推進(jìn)減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建。 （四）強(qiáng)化設(shè) 施完備，著力提升應(yīng)急設(shè)施保障能力 第 9 頁 共 18 頁 實(shí)施《自治區(qū)綜合減災(zāi)十二五規(guī)劃》，建成自治區(qū)救災(zāi)物資儲備網(wǎng)絡(luò)、減災(zāi)示范社區(qū)和應(yīng)急避難場所，提高自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)綜合防范能力。三是加強(qiáng)救災(zāi)資金管理。根據(jù)國家民政部的要求，2024 年底，自治區(qū)、地州、縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）要形成五級災(zāi)害應(yīng)急救助網(wǎng)。二是抓好災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)。一是抓好減災(zāi)救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)。三要充分發(fā)揮減災(zāi)中心的技術(shù)服務(wù)作用。各地州民政部門要主動(dòng)匯報(bào)，積極協(xié)調(diào)，力爭成立減災(zāi)委員會，發(fā)揮好減災(zāi)委成員單位的職能作用，密切配合抓好減災(zāi)救災(zāi)工作落實(shí)。 三、 2024 年減災(zāi)救災(zāi)重點(diǎn)工作 2024 年是我國發(fā)展進(jìn)程中具有重要意義的一年，我們黨將召開，在新的歷史起點(diǎn)上做好減災(zāi)救災(zāi)工作，確保受災(zāi)群眾基本生活，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會穩(wěn)定對于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧具有重要作用。全區(qū)避難場所建設(shè)還相對比較滯后，避難場所內(nèi)設(shè)置比較單一、應(yīng)急設(shè)備配備不齊全。 二、制約當(dāng)前減災(zāi)救災(zāi)工作的主要因素 一是減災(zāi)救 災(zāi)應(yīng)急體系建設(shè)還不夠健全。 2024 年 10 月 18 日 10 月 20 日在 XX 市舉辦了救災(zāi)業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，各級民政局共 210 人參加，培養(yǎng)了一批減災(zāi)救災(zāi)工作隊(duì)伍，促進(jìn)了全疆減災(zāi)救災(zāi)工作走向正規(guī)化、制度化和標(biāo)準(zhǔn)化。 512 國家防災(zāi)減災(zāi)日期間，自治區(qū)減災(zāi)委員會辦公室組織減災(zāi)委 20 余家成員單位，在XX市紅山公園舉行了 3000多人參 加的大型防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育活 第 5 頁 共 18 頁 動(dòng)，全疆各地共發(fā)放維漢雙語宣傳單 150 多萬份，防災(zāi)科普知識手冊 90 萬份、制作宣傳圖板 5500 余塊，廣泛普及了防災(zāi)減災(zāi)知識。二是制定了《自治區(qū)救災(zāi)應(yīng)急工作