4農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)調(diào)研報(bào)告-wenkub.com
2024-08-27 04:25 本頁面
【正文】 縣委、縣政府已成立了花卉辦，擬在 312 國道、京九鐵路往南，以集體土地流轉(zhuǎn)的方式建設(shè)萬畝花卉精品園，促進(jìn)花卉行業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)民增收。 xxx 是養(yǎng)殖大縣，編制好 xxx 畜牧業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)和方向，提出規(guī)?；?第 8 頁 共 8 頁 畜禽養(yǎng)殖及其用地的數(shù)量、布局和規(guī)模要求。農(nóng)民報(bào)建的合理需求得不到有效滿足，勢(shì)必造成新的違法用地現(xiàn)象的發(fā)生。在集體土地流轉(zhuǎn)有形市場(chǎng)的指導(dǎo)下，為供求雙方提供便捷的信息和中介服務(wù)，確保土地流轉(zhuǎn)的渠道暢通，規(guī)范管理。建議從以下幾方面考慮： ① 集體土地流轉(zhuǎn)實(shí)際是土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移，集體土地所有權(quán)性質(zhì)不變； ② 流轉(zhuǎn)前必須是有合法手續(xù)的集體土地，必須經(jīng)村組集體組織同意，堅(jiān)持依法自愿有償?shù)脑瓌t； ③ 集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)要實(shí)行有償和有限期使用制度；④ 建立集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)市常比照國有土地出讓，根據(jù)實(shí)際情況采取協(xié)議、招標(biāo)、拍賣、掛牌方式公開流轉(zhuǎn)； ⑤ 制定流轉(zhuǎn)合同文本，流轉(zhuǎn)時(shí)簽訂流轉(zhuǎn)合同； ⑥ 流轉(zhuǎn)的土地收益除小部分用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)外，歸集體土地所有權(quán)人所得，用于農(nóng)民參保及村組公益事業(yè)等； ⑦ 允許集體土地使用權(quán)再次流轉(zhuǎn)。一是有利于土地資源的優(yōu)化配置；二是有利于節(jié)約集約用地，滿足部分用地戶的需求，有利于耕地保護(hù)；三是有利于提高農(nóng)民生產(chǎn)生活水平。集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)因缺乏地價(jià)等方面的規(guī)范管理和正確引導(dǎo)，土地所有權(quán)人在進(jìn)行土地交易時(shí)，往往只考慮土地產(chǎn)出及取得土地使用權(quán)時(shí)支付的各項(xiàng)稅費(fèi)成本，很少考慮各級(jí)政府對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。我省 xx 年出臺(tái)了《 XX 省農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理若干意見》（豫政辦 [xx]77號(hào)），但由于集體建設(shè)用地的來源缺乏合法依據(jù)（大部分都沒有集體證），沒有配套的實(shí)施細(xì)則，土地流轉(zhuǎn)沒有得到真正規(guī)范。 存在的問題。 （二）集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)的基本情況 近幾年，隨著國家一系列土地新政的出臺(tái)，加大了對(duì)土地管理的力度。一是可以增加有效耕地面積，有利于土地資源優(yōu)化配置，得到更大的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益。七是租金支付差距不大，多數(shù)為每畝年租金
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