【正文】 同志們： 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收意義重大、任務(wù)艱巨。從今年起每年明確 100 個(gè)村作為考核村， 08 年考核村從目前市級(jí)新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村中選擇。妥善處理農(nóng)村各種社會(huì)矛盾，加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安綜合治理，建設(shè)平安鄉(xiāng)村，切實(shí)維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng) 農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，實(shí)行規(guī)范化管理，具體做到 “ 五有 ” 。引導(dǎo)共青團(tuán)、婦聯(lián)、民兵等組織在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮積極作用。深入開展 “ 三級(jí)聯(lián)創(chuàng) ” 活動(dòng)和 “ 強(qiáng)基富民行動(dòng)計(jì)劃 ” ，進(jìn)一步規(guī)范和完善 “ 兩推一選 ” 辦法，選好配強(qiáng)村黨組織班子。要充分發(fā)揮各級(jí)黨委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，充實(shí)和加強(qiáng) “ 三農(nóng) ” 工作綜合機(jī)構(gòu)，在人員、經(jīng)費(fèi)、 第 19 頁 共 21 頁 車輛等方面予以保障。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府、各涉農(nóng)部門一定要始終堅(jiān)持把解決好 “ 三農(nóng) ” 問題作為工作的重中之重，切實(shí)增強(qiáng)做好新時(shí)期 “ 三農(nóng) ” 工作的自覺性和主動(dòng)性。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民工的就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，在農(nóng)民工社會(huì)保障方面，按照 “ ?；?、廣覆蓋、能轉(zhuǎn)移、可持續(xù) ” 方針，積極探索符合實(shí)際的農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，擴(kuò)大工傷、醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋范圍。推進(jìn)農(nóng)村擔(dān)保方式創(chuàng) 第 18 頁 共 21 頁 新，探索建立政府支持、企業(yè)和銀行多方參與的農(nóng)村信貸擔(dān)保機(jī)制。 四是鼓勵(lì)和支持金融、保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，為發(fā)揮支農(nóng)功能在涉農(nóng)領(lǐng)域的服務(wù)和探索。妥善處 置鄉(xiāng)村債務(wù)。認(rèn)真組織實(shí)施好今年下半年的全縣范圍內(nèi)的第七次村委會(huì)換屆選舉工作，加強(qiáng)對(duì)換屆選舉的指導(dǎo)，特別要解決好 “ 難點(diǎn)村 ” 、 “ 重點(diǎn)村 ” 的問題。積極推進(jìn)征地制度改革，健全被征地農(nóng)民的社會(huì)保障制度。切實(shí)穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，認(rèn)真開展延包后續(xù)完善工作。重點(diǎn)抓好農(nóng)村巷道硬化掃尾工作，分三年對(duì)農(nóng)村巷道路排水工程進(jìn)行修建，積極開展村容村貌整治工作，建立 適合農(nóng)村實(shí)際的村容衛(wèi)生管理制度，徹底改變農(nóng)村環(huán)境臟、亂、差狀況。完善農(nóng)村最低生活保障制度，確保全縣將年人均純收入低于 693 元的農(nóng)村貧困群眾全部納入保障范圍，全年農(nóng)民參加低保 16100 人。 四是鞏固提高扶貧開發(fā)水平。全縣人口出生率控制在 ‰以內(nèi)，人口自然增長率控制在 5‰ 以內(nèi)，年未總?cè)丝诳刂圃?萬人以內(nèi)，符合政策生育率穩(wěn)定在 96%以上。 二是切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和計(jì)劃生育工作。 一是努力提高農(nóng)村義務(wù)教育水平。堅(jiān)持面向城市促進(jìn)勞務(wù)輸出與依托產(chǎn)業(yè)就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)民工并舉，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力的職能、技能、素質(zhì)培訓(xùn)、擴(kuò)大 “ 陽光工程 ” 覆蓋范圍，打造特色勞務(wù)品牌，全縣今年農(nóng)村勞動(dòng)轉(zhuǎn)移就業(yè) 6 萬人，其中勞務(wù)輸出 萬人，有組織輸出 萬人；農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移前培訓(xùn) 萬人，其中技能培訓(xùn) 1 萬人。要抓住中央一號(hào)文件的扶持機(jī)遇，把大力發(fā)展畜牧業(yè)作為優(yōu)化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略舉措。同時(shí)加快六大蔬菜基地和兩個(gè)蔬菜示范區(qū)建設(shè)，六大基地一是在畢家、下廟引進(jìn)新優(yōu)品種建起 2 萬畝的蘆筍基地；二是在赤水和塬上四鄉(xiāng)鎮(zhèn)建起 1 萬畝赤水大蔥基地；三是在瓜坡、赤水、杏林、辛莊現(xiàn)有 4萬畝地膜洋芋的基礎(chǔ)上引進(jìn)名優(yōu)品種建起 6萬畝的地膜洋芋基地；四是在瓜坡現(xiàn)有 1000 棚日光溫室大棚的基礎(chǔ)上引進(jìn)圣女果新品種建起雙千畝瓜坡高效設(shè)施農(nóng)業(yè)基地；五是以華州鎮(zhèn)王什字村、瓜坡鎮(zhèn)黃家村、畢家鄉(xiāng)拾村為示范點(diǎn)建起 5 萬畝中拱棚精細(xì)菜基地；六是以柳枝鎮(zhèn)豐良村為中心輻射周邊村建起 千畝香椿示范基地。 5 月份在全國有影響的城市搞一次蔬菜產(chǎn)品促銷推介會(huì)。圍繞全市建設(shè)陜西乃至西部蔬菜基地目標(biāo)，要把蔬菜作為一項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)富民產(chǎn)業(yè)。 二是積極實(shí)施 “ 一村一品 ” 工程。 一是著力抓好糧食生產(chǎn)。圍繞 “ 服務(wù)大農(nóng)業(yè)、發(fā)展大農(nóng)機(jī)、建設(shè)新農(nóng)村 ” 的目標(biāo)。抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園道路建設(shè)，抓好農(nóng)村巷道路排水工程建設(shè)，確保勞動(dòng)成果充分發(fā)揮作用。加快速生豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)用林兩大基地建設(shè)的步伐，全年新造速生豐產(chǎn)用林 3000 畝，花椒、柿子、核桃等經(jīng)濟(jì)林 2024 畝， 培植 1— 2 個(gè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好天然林保護(hù)等林業(yè)重點(diǎn)工程，加快小流域綜合治理，加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，切實(shí)做好農(nóng)村節(jié)能減排工作，鼓勵(lì)發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)和生態(tài)環(huán)境同步協(xié)調(diào)發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)完成市上下達(dá) 2024 年土地復(fù)墾任務(wù)，推進(jìn)以田、水、路、村、綜合治理為主要內(nèi)容的荒地改種、低產(chǎn)改良性質(zhì)的土地整理復(fù)墾，完成大明、金惠 兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地整理項(xiàng)目，迎接省市檢查驗(yàn)收。認(rèn)真落實(shí)中央關(guān)于大幅度增加小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金的政策，在理解文件精神的基礎(chǔ)上依托塬區(qū)大型土地整理項(xiàng)目和全縣小型農(nóng)田水利、病險(xiǎn)水庫加固、節(jié)水示范等工程，加快抗旱防汛減災(zāi)體系建設(shè)，發(fā)展節(jié)水灌溉 1 萬畝，加 固河堤 4 公里，治理水土流失面積 10 平方公里，解決農(nóng)村飲水安全 萬人，完成水產(chǎn)品產(chǎn)量 455 噸，完成水資源量收入 350萬元。從而達(dá)到我們學(xué)習(xí)宣傳的目的。 “ 三個(gè)大幅度 ” 就是大幅度增加中央和省級(jí)小型農(nóng)田水利工程建設(shè)補(bǔ)助專項(xiàng)資金，大幅度增加病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固資金投入，大幅度增加中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)地方化解農(nóng)村義務(wù)教育歷史債務(wù)的支持投入。全面落實(shí)國家對(duì)糧食、油料、生豬和奶牛生產(chǎn)的各項(xiàng)扶持政策，加大對(duì)生產(chǎn)大縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。調(diào)整涉農(nóng)項(xiàng)目配套政策，繼續(xù)加大支農(nóng)資金整合力度，提高資金使用效益。 “ 五個(gè)三 ” 即： “ 三個(gè)明顯高于 ” 、 “ 三個(gè)調(diào)整 ” 、 “ 三個(gè)繼續(xù)加大 ” 、 “ 三個(gè)提高 ” 、 “ 三個(gè)大幅度 ” 。今年的一號(hào)文件以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)為主題，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問題。走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路根本之策是大力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)。 要完成今年農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的各項(xiàng)任務(wù)，在統(tǒng)一思想的基礎(chǔ) 第 6 頁 共 21 頁 上，夯實(shí)我們各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的工作責(zé)任前提下，強(qiáng)化工作措施，應(yīng)著力抓好以下幾方面的工作： （一）繼續(xù)抓好黨的十七大精神和中央