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3計劃在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系中的作用-wenkub.com

2024-08-27 01:21 本頁面
   

【正文】 根據(jù)以上的分析和我國的具體情況,本文擬著重探討國家發(fā)展計劃(中期計劃)與專項計劃的制訂技術(shù)。 年度計劃 這類計劃主要包括經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個方面的年度目標(biāo),包括生產(chǎn)、收入、消費、就業(yè)、投資、進(jìn)出口等方面的數(shù)量指標(biāo)。另一方面應(yīng)當(dāng)具備政策性,明確計劃期內(nèi)各項目標(biāo)的優(yōu)先順序。 中期計劃 這類計劃主要包括經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各主要方面的中期發(fā)展目標(biāo),筆者建議稱為 國家發(fā)展計劃 ,時間跨度一般為 5~ 7 年。長期計劃一方面應(yīng)當(dāng)具有高度的權(quán)威性,是制定其他各類計劃的根本依據(jù),不應(yīng)因政府的換屆及領(lǐng)導(dǎo)人的更替而改變 。 筆者認(rèn)為,我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)制度下的計劃應(yīng)當(dāng)是包括經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展等方面的計劃(簡稱發(fā)展計劃),可分為長期計劃、中期計劃、專項計劃及年度計劃四種類型,其主要內(nèi)容及作用如下。其基本特點是在發(fā)揮市場在資源配置方面的基礎(chǔ)性作用的同 時,政府對經(jīng)濟(jì)活動保持著強(qiáng)有力的干預(yù)和指導(dǎo)。這種類型的主要特點是政府設(shè)立經(jīng)濟(jì)計劃部門(例如法國的計劃總署、德國的財政計劃委員會等),并制定指導(dǎo)性的中期計劃,指明經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向,以影響企業(yè)及個人的決策。這種類型的主要特點是用完備的法律體系來保障市場經(jīng)濟(jì)的運行,在具備完善的市場機(jī)制和完備的市場體系,以及依法對企業(yè)實行必要而嚴(yán)格的管制的前提下,充分鼓勵自由競爭,經(jīng)濟(jì)決策高度分散,政府既不設(shè)立計劃部門, 第 4 頁 共 7 頁 也不制定國家計劃和系統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)政策,但有時在國家元首或政府首腦向議會的口頭或書面報告中會提出經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向性意見,并通過國家預(yù)算來影響企業(yè)及個人的決策。 在當(dāng)今世界的市場經(jīng)濟(jì)國家中,政府對計劃的重視程度和計劃所發(fā)揮的作用是各不相同的。政府對市場的作用則可以歸結(jié)為市場系統(tǒng)的他組織,即通過改變外部環(huán)境的辦法來影響企業(yè)的行為,從而改變市場系
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