【正文】 同志們，做好明年的各項工作，事關(guān) “ 十一五 ” 的良好開局，事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展大局。堅持 “ 打防結(jié)合，預(yù)防為主 ” 的方針，全面落實社會治安綜合治理各項措施。 四是切實維 護公共安全和社會穩(wěn)定。衛(wèi)生工作，要建立和完善農(nóng)村醫(yī)療保障制度，繼續(xù)加強預(yù)防保健工作，建立縣、鄉(xiāng)、村三級衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)防保健體系；擴大醫(yī)療服務(wù)，改善醫(yī)療設(shè)施，完善所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的房屋改造和配 套建設(shè)；盡快開展以大病互助為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度前期調(diào)查工作，爭取進入全國新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度擴面縣。加強社會福利事業(yè)，完善優(yōu)撫保障機制和社會救助體系，支持社會慈善、社會捐贈、群眾互助等社會扶助活動。依法保障進城務(wù)工人員的合法權(quán)益，認真解決他們在工資待遇、工作環(huán)境、社會保障等方面的問題。明年力爭新增城鎮(zhèn)就業(yè)人，促使失業(yè)人員實現(xiàn)再就業(yè)人，其中 “” 人員人，城鎮(zhèn)失業(yè)登記率控制在，新增農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)人。要進一步落實下崗失業(yè)人員再就業(yè)優(yōu)惠政策，通過配套資金、提供優(yōu)惠等辦法，鼓勵企業(yè)優(yōu)先吸納下崗失業(yè)人員。要繼續(xù)以 “ 五化 ” 建設(shè)為重點，進一步鞏固和提 XX 縣區(qū)城的綠化、亮化、美化、凈化和規(guī)范化，不斷改善 XX 縣區(qū)居民生活環(huán)境，提高生活質(zhì)量。要創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，拓寬經(jīng)營城市的領(lǐng)域，多渠道籌 措城市建設(shè)資金。要以旅游業(yè)帶動瑤族服飾、瑤族特色 第 14 頁 共 17 頁 食品、瑤族特色手工藝品和交通客運業(yè)、餐飲業(yè)、旅店業(yè)等服務(wù)業(yè)的發(fā)展，積極培育新的消費熱點。按照 “ 大市場、大流通、大服務(wù) ” 的思路，大力發(fā)展旅游業(yè)。特別是橋頭鋪、大路鋪、白芒營等鐵路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)鐵路走向進一步調(diào)整規(guī)劃，做到鐵路建設(shè)與集鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。縣 XX 縣區(qū)改造要以人為本，完善功能，配套基礎(chǔ)設(shè)施，努力改善人居環(huán)境。堅持政府引導(dǎo)，市場運作，按照 “ 瑤族特色與現(xiàn)代風(fēng)格相融合 ”的定位，樹立 “ 精品城鎮(zhèn) ” 和 “ 品牌城鎮(zhèn) ” 理念，完善規(guī)劃體系，提升建設(shè)檔次，增強城市功能，彰顯民族特色。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化互為依托，互為支撐。拓寬農(nóng)民增收渠道，大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，建設(shè)一批穩(wěn)定的勞務(wù)輸出基地，創(chuàng)立勞務(wù)品牌，擴大勞務(wù)輸出；充分挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力，大力發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)和多種經(jīng)營，推動農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。 要加快建立健全種養(yǎng)良種培育、農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)保護、動植 第 12 頁 共 17 頁 物重大疫病檢測防控等體系，特別是要進一步加大對重大動物疫病防控力度，逐步改變農(nóng)村傳統(tǒng)的禽畜養(yǎng)殖方式；要加強農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)，搞好防災(zāi)減災(zāi)工作，為農(nóng)業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展提供保障。 要圍繞提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，認真組織實施中低產(chǎn)田改良、基本煙田建設(shè)、病險水庫除險加固、灌區(qū)設(shè)施配套、人畜飲水改善等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)項目和通鄉(xiāng)通村道路建設(shè)項目。認真抓好鄉(xiāng)風(fēng)村風(fēng)文明建設(shè)。 二是加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。通過基地建設(shè)，進一步發(fā)展和壯大全縣煙葉、食品加工、中藥材、竹木加工等產(chǎn)業(yè)。重點抓好優(yōu)質(zhì)稻、烤煙、蔬菜、玉米、食用菌、畜禽、木本藥材、速生豐產(chǎn)用材林等基地建 設(shè)。 一是繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。要著重在工業(yè)企業(yè)、農(nóng)林副產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、水電開發(fā)、交通運輸、餐飲服務(wù)、休閑旅游等方面，提高民營經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的比重，真正實現(xiàn) “ 經(jīng)濟以民營為主、投資以民間為主、事業(yè)以民辦為主 ” 的發(fā)展格局。要大力培植民營骨干企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)引進先進技術(shù)，開發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強市場競爭力和輻射帶動能力。要依托豐富的水電和礦產(chǎn)資源優(yōu)勢，大力發(fā)展礦產(chǎn)開采和加工、冶金化工建材等產(chǎn)業(yè)。要依托資源開發(fā)，狠抓規(guī)模擴張。進一步優(yōu)化園區(qū)的政策環(huán)境、服務(wù) 環(huán)境和人文環(huán)境，營造親商、安商、富商的良好氛圍，吸引客商進入園區(qū)投資興業(yè)。第三，培育支柱強園區(qū)。明年上半年，沱江工業(yè)園要建成平方公里，下半年要完成有個規(guī)模企業(yè)在園區(qū)落戶的任務(wù)。推進產(chǎn)業(yè)建設(shè)，必須全力抓好園區(qū)建設(shè)。 （二）以工業(yè)園區(qū)建設(shè)為重點，加快推進工業(yè)化進程。這里還要特別指出的是，今后凡爭取上報的項目，必須歸口縣發(fā)改委 “ 籠子 ” ，經(jīng)縣政府審定后再上報，不允許擅自以縣政府的名義上報項目。 三是要努力爭取項目。第一，要積極宣傳、落實好招商 引資各項優(yōu)惠政策，建好項目庫，充實完善 “ 政府信息網(wǎng) ” 和 “ 江華招商網(wǎng) ” ，公開項目信息，強化全民招商意識，充分調(diào)動全社會廣泛參與招商引項目的積極性。同時，要注意包裝好項目。要建設(shè)一批能夠整體帶動結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升經(jīng)濟發(fā)展水平的經(jīng)營性項目，促進土地、房產(chǎn)等存量資產(chǎn)的盤活利用和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改 造升級。要進一步拓寬項目開發(fā)的思路。落實科學(xué)展觀要以 第 4 頁 共 17 頁 項目為載體，實現(xiàn)加快發(fā)展的奮斗目標要以項目為突破，保持經(jīng)濟增長良好態(tài)勢要以項目為支撐。預(yù)計 年完成