【正文】 運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段，優(yōu)化城市資源配置 ，搞好城市資產(chǎn)的集聚、重組和運(yùn)營，把城市經(jīng)營中可以經(jīng)營的部分和生產(chǎn)要素推向市場(chǎng)，通過推行競(jìng)價(jià)拍賣、有償使用、股權(quán)轉(zhuǎn)讓租賃、抵押經(jīng)營等方式盤活城市存量資產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)滾動(dòng)發(fā)展和良性循環(huán)。主要圍繞城市道路排水項(xiàng)目積極開展前期工作，千方百計(jì)爭(zhēng)取立項(xiàng)，為我縣城市建設(shè)爭(zhēng)取國家補(bǔ)助資金。 進(jìn)一步深化建設(shè)系統(tǒng)事業(yè)單位改革。堅(jiān)持專業(yè)隊(duì)伍和群眾管理隊(duì)伍相結(jié)合，教育與重罰相結(jié)合的管理措施和辦法。一是繼續(xù)抓好建設(shè)工程管理工作，建立健全法 律體系，加強(qiáng)規(guī)劃的執(zhí)行和各項(xiàng)重大項(xiàng)目的監(jiān)管，規(guī)劃區(qū)內(nèi)的所有重大建設(shè)項(xiàng)目都要經(jīng)縣政府審批；二是結(jié)合工程款清理，加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范工程投資、造價(jià)、結(jié)算行為，建立工程結(jié)算長效機(jī)制。以開展創(chuàng)建 “ 園林化城鎮(zhèn)、花園式單位、綠色家庭 ” 活動(dòng)為主線，在酒航路、鴛鴦街、 第 17 頁 共 18 頁 祁連街等路段以及各單位庭院、住宅小區(qū)，大力開展綠化活動(dòng)；加強(qiáng)戶外廣告設(shè)置管理，對(duì)大型戶外廣告進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃和集中整頓；城市亮化上，改造解放路、東環(huán)路等街道照明設(shè)施。早規(guī)劃、早設(shè)計(jì)、早動(dòng)工，確保安期交工。城市達(dá)到美化、亮化、綠化、凈化 標(biāo)準(zhǔn)，城市總體功能進(jìn)一步增強(qiáng)，人居環(huán)境進(jìn)一步改善。 （一）總體思路是。我縣近幾年來，單位修建住宅樓比較多，一方面影響了城市總體規(guī)劃的實(shí)施，另一方面擾亂了正常的房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)程序。 三是集鎮(zhèn)建設(shè)方面還存在規(guī)劃滯后，執(zhí)行力度不夠，集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)功能差，集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理機(jī)構(gòu)不健全，無專職人員進(jìn)行管理，技術(shù)力量匱乏，寬裕型小康住宅建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督力度不夠等問題。 回顧一年來城鎮(zhèn)建設(shè)工作，雖然取得了一定成績(jī)，但也還存在一些不容忽視的問題。 首先是抓好學(xué)習(xí)，采取集體學(xué)和個(gè)人學(xué)、全面學(xué)和重點(diǎn)學(xué)、走出去學(xué)和請(qǐng)進(jìn)來學(xué)等方式，即鼓勵(lì)干部職工抓好專業(yè)技術(shù)的學(xué)習(xí)，又抓好干部職工的理論學(xué)習(xí)。全部按時(shí)、按質(zhì)辦結(jié)。在流動(dòng)暫住人口管理方面，制定了流動(dòng)暫住人口管理辦法，各建筑企業(yè)加強(qiáng)了流動(dòng)暫住人口管理，建立了流動(dòng)暫住人口管理制度和管理網(wǎng)絡(luò)，使外來務(wù)工人員來有登記，走有注銷，未出現(xiàn)影響社會(huì)治安的問題。三是努力實(shí)踐 “ 三個(gè)代表 ” ，切實(shí)解決好群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題。 局領(lǐng)導(dǎo)班子把職工隊(duì)伍的精神文明建設(shè)同城鄉(xiāng)建設(shè)工作同布置，同檢查，同考核。五是每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部自覺遵守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、經(jīng)濟(jì)工作紀(jì)律和群眾工作紀(jì)律。全面地形成抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)的氛圍。通過學(xué)習(xí)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用得以充分發(fā)揮。各單位在做好日常工作的同時(shí)，進(jìn)一步深化了單位內(nèi)部改革，提高了服務(wù)質(zhì)量。系統(tǒng)干部職工做到了分工負(fù)責(zé)，密切配合，心往一處想，勁往一處使，為完成年度工作任務(wù)竭盡全力。為防止新的拖欠發(fā)生，我局在抓好清理尾欠工作的同時(shí)，從行業(yè)管理角度，采取了以下措施：一是嚴(yán)把建設(shè)項(xiàng)目審批關(guān)，對(duì)資金不到位或資金缺口超過 50 的建設(shè)項(xiàng)目一律不予報(bào)建開工；二是對(duì)拖欠工程款的單位，一律不準(zhǔn)報(bào)建新的建設(shè)項(xiàng)目，從源頭上杜決新的拖欠的發(fā)生。 二是加大清欠力度，使拖欠工程款和民工工資問題得到了有效緩解。城市集中供熱改制為民營后，針對(duì)存在的服務(wù)質(zhì)量，供熱效能、設(shè)施維修、供暖收費(fèi)等突出問題，我 局牽頭，聯(lián)合財(cái)政、計(jì)劃、審計(jì)、環(huán)保、金塔鎮(zhèn)等部門，對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行詳細(xì)調(diào)查，并結(jié)合實(shí)際，做了大量具體工作：（ 1）修訂了《 XX 縣區(qū) XX縣區(qū)集中供熱管理暫行辦法》，對(duì)供用雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確。目前已完成房管所清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評(píng)估、安置費(fèi)用測(cè)算等，針對(duì)房管所和房地產(chǎn)開發(fā)公司資產(chǎn)管理上存在的問題，在全面清理的基礎(chǔ)上，提出了處理意見，為制定方案作出必要的準(zhǔn)備。今年我局繼續(xù)組織各施工企業(yè)法人、項(xiàng)目經(jīng)理、施工員、安全員等進(jìn)行安全知識(shí)輪訓(xùn)，特別是特殊工種的上崗培訓(xùn)，通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高人員素質(zhì)，減少違章指揮、違章操作等現(xiàn)象，有效防止了安全事故的發(fā)生。四是針對(duì)重大安全事故多發(fā)的類型和特點(diǎn)，對(duì)建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)整治。 一是重視和加強(qiáng)了安全生產(chǎn)管理工作，成立了相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)為成員的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，年初與下屬單位和各建筑施工企業(yè)簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書，強(qiáng)化了下屬單位和各建筑施工企業(yè)的質(zhì)量安全管理意識(shí)。 在依法加強(qiáng)和規(guī)范整頓房地產(chǎn)市場(chǎng)方面，根據(jù)國家及省市加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)管理的有關(guān)要求，我們重點(diǎn)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)銷售 第 6 頁 共 18 頁 過程中存在的無證開發(fā)、掛靠開發(fā)、無證銷售、面積不實(shí)、虛假廣告等突出問題嚴(yán)格監(jiān)督檢查，對(duì)存在的問題及時(shí)進(jìn)行整改，對(duì)4 個(gè)房屋開發(fā)單位今年開發(fā)銷售的 4 棟， 120 套商品房，一律按要求審核發(fā)放《商品房預(yù)售許可證》，并按規(guī)定向購房者提供《住宅質(zhì)量保證書》、《住宅使用說明書》和《房屋所有權(quán)證》，使 “ 兩書一證 ” 發(fā)放率達(dá)到 80 以上，保證了消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是加強(qiáng)工程的報(bào)建審批管理，對(duì)新開工項(xiàng)目均依程序進(jìn)行開工、報(bào)建手續(xù)，總投資 50 萬元以上，或建筑面積 20xx 平方米以上工程進(jìn)行進(jìn)場(chǎng)交易率達(dá) 100。通過整治，強(qiáng)化了規(guī)劃意識(shí)，使城市面貌有了新的變化。