【正文】 同志們，加強和改進農(nóng)村牧區(qū)基層組織建設(shè)是一項長期的政治任務(wù)，全市各級黨組織要圍繞建設(shè)社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)這一中心任務(wù)，適應(yīng)經(jīng)濟社會不斷發(fā)展的新形勢、新任務(wù)，大膽探索，勇于創(chuàng)新，不斷提升黨的基層組織建設(shè)工作整體水平，以加強基 第 22 頁 共 22 頁 層組織建設(shè)工作的新成績迎接黨的十七大的勝利召開。農(nóng)村牧區(qū)黨員干部現(xiàn)代遠程教育工作在我市開展兩年來，在全市各級黨組織的高度重視和各部門的密切配合下，網(wǎng)絡(luò)已覆蓋全市所有旗縣區(qū)、蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)和 92%的 **村、 %的農(nóng)牧戶。要以 “ 發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、建設(shè)新村鎮(zhèn)、培育新農(nóng)民、打造新機制、塑造新風貌 ” 為目標，大力開展 “ 五個好 ” 示范 **村黨組織創(chuàng)建活動。深化干部大下鄉(xiāng)活動和各級領(lǐng)導(dǎo)干部黨建聯(lián)系點制度，幫助 **村壯大集體經(jīng)濟，促進農(nóng)牧民增收，提高 **村黨組織的戰(zhàn)斗力。要細化工作目標，強化工作責任，明確各級各部門的工作職責，形成層層有目標，人人有責任的工作責任體系，努力把中央的四個文件精神和我市的具體意見落到實處。要認真貫徹中央《關(guān)于加強黨員經(jīng)常性教育的意見》等保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制文件精神，創(chuàng)新工作方式，加大工作力 第 19 頁 共 22 頁 度，抓好保持共產(chǎn)黨員先進性的經(jīng)常性工作，做到讓黨員經(jīng)常受教育，永葆先進性。我市各基層黨組織在市委組織部和各旗縣區(qū)委組織部的指導(dǎo)下，利用流動黨員返鄉(xiāng)過春節(jié)的有利時機，積極動員、廣泛宣傳，使《流動黨員活動證》基本做到了應(yīng)發(fā)盡發(fā)。今年，中央和自治區(qū)黨委要求年內(nèi)要全部完成活動場所建設(shè)工作，時間緊、任務(wù)重、要求高。蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、 **村級黨組織要加強組織協(xié)調(diào)，支持各類組織依法、遵章工作，充分發(fā)揮作用。各旗縣區(qū)委和職能部門，要深入調(diào)查研究，研究和解決農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置面臨的情況和問題。對沒有生產(chǎn)能力的黨員，要通過 “ 設(shè)崗定責 ” 這種管理形式，分配一定的社會工作，組織黨員認領(lǐng)文明新風崗、環(huán)境衛(wèi)生崗、村務(wù)監(jiān)督崗、誠信維護崗等，增強榮譽感和使命感，引導(dǎo)其在推進鄉(xiāng)風文明建設(shè)中發(fā)揮監(jiān)督作用，既讓無職黨員有事可做，又能較好地推進新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)。這樣，以基層黨組織為核心，協(xié)調(diào)各方力量，以發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟為中心任務(wù)，共同促進農(nóng)村牧區(qū)生產(chǎn)力的解放和發(fā)展，促進農(nóng)牧民持續(xù)增收，同時協(xié)調(diào)推進農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)。要堅持 “ 產(chǎn)業(yè)集中、行業(yè)就近、突出特色、利于管理 ” 的原則，打破黨組織設(shè)置行政化傾向，推行 “ 村村聯(lián)建 ” 、 “ 村企聯(lián)建 ” 、 “ 支部＋協(xié)會 +基地 +農(nóng)戶 ” 等模式，在產(chǎn)業(yè)鏈條、合作經(jīng)濟組織、協(xié)會中建立黨組織，使基 層黨組織設(shè)置更加符合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，符合廣大農(nóng)牧民黨員的愿望和要求，提高農(nóng)牧民進入市場的組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品抗御市場風險的能力。要堅持調(diào)整和完善基層黨組織設(shè)置的基本原則，尊重農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟組織形式的調(diào)整與變革和生產(chǎn)力發(fā)展的階段性和差異性要求，循序漸進，努力尋求組織設(shè)置方式和生產(chǎn)力發(fā)展要求的最佳結(jié)合點，適時合理地調(diào)整和改進**村級黨組織設(shè)置。黨組織在合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織發(fā)展過程中，根據(jù)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和提供服務(wù)的實際需求，有針對性地對黨員干部進行培訓(xùn)，提高黨員干部的綜合素質(zhì)，使群眾切實感受到黨員干部在合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織發(fā)展中的積極影響。為此，一是要讓黨員干部在合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織中挑大梁。從總體上講，我市農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織起步比較晚，層次比較低，這是一個客觀事實，也是農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織在發(fā)展壯大過程中不可避免的一個階段。要按照規(guī)定程序?qū)嵭悬h支部班子成員與合作經(jīng)濟組織、中 介服務(wù)組織負責人 “ 雙向進入、交叉任職 ” ，充分發(fā)揮廣大黨員的先鋒模范作用，使基層組織真正成為農(nóng)牧民群眾增收致富的 “ 領(lǐng)頭雁 ” 。到 4 月末，在這些經(jīng)濟組織和中介組織中，已建立黨組織 92 個。實踐證明，黨的建設(shè)只有圍繞黨的中心工作來開展，才有生命力；只有滲透于中心工作之中，才有創(chuàng)造力；只有融入于中心工作之中，才有影響力。三是要加強黨員組織關(guān)系管理。對行政村黨委的設(shè)置，各旗縣區(qū)委要認真審查，從嚴掌握。調(diào)整和完善農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置，要按照黨章和有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行黨組織設(shè)置的標準、條件和程序。一種方式是在從業(yè)人員相對集中的示范服務(wù)基地、經(jīng)濟園區(qū)和規(guī)模較大的專業(yè)批發(fā)市場或農(nóng)貿(mào)市場等生產(chǎn)經(jīng)營較為固定的場所中，單獨或依托管理機構(gòu)建立黨組織。二是縱向整合，建立產(chǎn)業(yè)黨組織。一種方式是村村、村居共建黨組織。一般情況下，黨員人數(shù)在 50人以上，或黨員雖不足 50 人，但所屬企業(yè)或產(chǎn)業(yè)化組織較多的**村，經(jīng)旗縣區(qū)委組織部批準，可以成立黨總支。根據(jù)黨章規(guī)定和實際需要，生產(chǎn)經(jīng)營范圍集中、產(chǎn)業(yè)鏈條清晰、凝聚力和帶動力較強的產(chǎn)業(yè)化組織、行業(yè)，有正式黨員３人以上的，應(yīng)建立黨支部，具備條件的可組建黨總支或黨委；黨員人數(shù)不足３人的，可就近與相同或相關(guān)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營組織建立聯(lián)合黨組織。注意保持農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置的穩(wěn)定性，允許多種設(shè)置模式的黨組織并存和發(fā)展。三要堅持因地制宜，分類指導(dǎo)的原則。一要堅持圍繞中心，服務(wù)大局的原則。把黨員推到新形勢下經(jīng)濟發(fā)展的前沿陣地，拓展他們發(fā)揮作用的空間，給他們壓擔子，使他們方向更明確、任務(wù)更具體、目標更清楚，使黨員個體的優(yōu)勢得到有效聚合，在帶領(lǐng)致富和帶動群眾共同致富的路上釋放更大的能量。有勞動能力的農(nóng)牧民 第 6 頁 共 22 頁 黨員大多都不受土地的束縛，在追求自身經(jīng)濟利益最大化的前提下，頻繁地在不同產(chǎn)業(yè)和不同地域之間流動。這就決定合作經(jīng)濟組織和農(nóng)牧民群眾迫切需要基層黨組織充分發(fā)揮統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，推動農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組織向更高層次發(fā)展。隨著農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化的不斷發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈條上的各類服務(wù)組織需要黨組織的支持、服務(wù)。農(nóng)村牧區(qū)合作經(jīng)濟組織和中介服務(wù)組 織有著一定的群眾基礎(chǔ)，在農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟發(fā)展中的地位和作用日益凸顯。實踐證明，通過調(diào)整基層黨組織設(shè)置，能夠收到 “ 建立一個支部、促進一個產(chǎn)業(yè)、活躍一地經(jīng)濟、富裕一方百姓 ” 的效果。農(nóng)村牧區(qū)基層黨組織設(shè)置應(yīng)主動適應(yīng)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟關(guān)系的變 化和經(jīng)濟發(fā)展格局的調(diào)整，及時向產(chǎn)業(yè)鏈上延伸和拓展，才能更好地服務(wù)農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟社