【正文】 各級黨組織要充分運用廣播、電視、宣傳欄、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳開展基層黨組織“ 三聯(lián)四創(chuàng) ” 活動的重大意義，充分調(diào)動黨員干部和群眾的參與熱情。要成立領(lǐng)導小組和工作機構(gòu)，黨組織主要負責人要履行好第一責任人職責，發(fā)揮好表率作用，分管領(lǐng)導要抓好具體工作落實，形成上下協(xié)調(diào)，有序推進的工作格局。 認真調(diào)查研究，制定工作方案。每年要組織機關(guān)黨員干部集中開展進村走訪慰問活動 2 批（次）以上。 幫助改善民生，促進群眾滿意度逐步提升。 幫助發(fā)展經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)黨組織共同發(fā)展。利用每月 5 日全縣黨員活動日，縣直機關(guān)、非公企業(yè)和農(nóng)村黨組織共同組織開展主題活動，將聯(lián)席會議作為黨員活動日的重要一項內(nèi)容，每月定期開展，研究交流工作開展。督促和指導村黨組織落實好農(nóng)村黨員檔案管理、黨員 “ 雙向公開承諾 ”等各項制度?？h直機關(guān)黨組織要組織在職黨員到聯(lián)系的非公企業(yè)、農(nóng)村黨組織對接認崗，以結(jié)對幫扶等形式，督促其配合參與所在非公企業(yè)和農(nóng)村黨組織開展的各項共建活動。要選派 1 名政治思想素質(zhì)高、工作能力強的黨員后備干部到共建村兼任黨支部副書記，協(xié)助縣委、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委抓好村干部的教育管理和后備干部的培養(yǎng)選拔。三是充分利用非公企業(yè)成熟的項目化管理模式，促進機關(guān)單位內(nèi)部管理規(guī)范化建設；充分利用非公企業(yè)的經(jīng)濟優(yōu)勢，為農(nóng)村各項社會事業(yè)發(fā)展提供保障。 “ 三聯(lián)四創(chuàng) ” 活動周期一般為 2 年，活動周期結(jié)束后視情況調(diào)整輪換結(jié)對單位。 第 23 頁 共 28 頁 一、指導思想 以 “ 三個代表 ” 重要思想和科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以省第九次黨代會、市第十次黨代會 XX 縣區(qū)第十一次黨代會精神為指導，以創(chuàng)先爭優(yōu)為主線，以構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化黨建工作格局為目標，通過縣直機關(guān)、非公企業(yè)和農(nóng)村黨組織 “ 三聯(lián)四創(chuàng) ” ，推動全縣基層黨建工作水平整體提升，促進城鄉(xiāng)之間黨的基層組織融合互動，資源共享，優(yōu)勢互補；推動縣直機關(guān)、非公企業(yè)和農(nóng)村黨員雙向互動，互促互助，合力共建，為奮力打造中原經(jīng)濟區(qū) “ 三化 ” 協(xié)調(diào)發(fā)展示 XX 縣區(qū)和全省綜合實力十強縣提供堅強有力的政治保障。 （三）注重實效、常抓不懈。 三、具體要求 （一）加強領(lǐng)導、明確職責。各單位黨組織要支持結(jié)對村黨組織建好活動場所，通過新建、 改建、擴建等多種方式保證村黨組織有面積適中、功能完善的標準化活動陣地，室內(nèi)辦公設施、電教設備齊全，布臵美觀大方，做到制度上墻、內(nèi)容充實、設施更新、環(huán)境整潔、面貌新穎，能夠滿足黨員、群眾開展學習、培訓、議事需要。各單位 第 21 頁 共 28 頁 黨組織每個季度要到結(jié)對村實地開展一次幫扶活動；主要領(lǐng)導每半年要 到結(jié)對村進行一次現(xiàn)場辦公，為村黨組織和群眾解決難 題；每名有能力的在職黨員都要參與困難群眾結(jié)對幫扶活動，每年 “ 七 o 一 ” 、春節(jié)由單位籌資和黨員捐款，對家庭負擔重、生活條件差、致富無門路的結(jié)對群眾進行幫扶，對留守兒童進行幫助，每年要為每名幫扶對象做 1 件以上實事。 （五）困難群眾共幫。各單位黨組織要幫助結(jié)對村制定和完善社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃，理清經(jīng)濟和社會發(fā)展思路。各單位黨組織要把結(jié)對村作為培 養(yǎng)鍛煉干部的重要平臺，按照縣委的統(tǒng)一部署，加強村級組織建設，帶領(lǐng)農(nóng)民增收致富，培養(yǎng)一支了解農(nóng)村、懂得民情的干部隊伍。幫助結(jié)對村黨組織落實好流動黨員流入地屬地管理、流出地延伸管理、流入地與流出地雙向共管的職責。各單位黨組織要結(jié)合黨員數(shù)、工作性質(zhì)和工作實際，幫助結(jié)對村進行黨組織設臵調(diào)整。在盡力解決黨員群眾的實際困難上創(chuàng)先爭 優(yōu)；進一步創(chuàng)新基層黨組織工作方式和活動方式，在探索基 第 19 頁 共 28 頁 層黨建新路子上創(chuàng)先爭優(yōu)。 第 18 頁 共 28 頁 市直各結(jié)對單位年底要對一年的 “ 結(jié)對共建 ” 工作進行系統(tǒng)總結(jié)，并以正式文件上報市直機關(guān)工委組織部。 （三）強化督查考核，確保實施效果。三是建立定期通報制度。市直機關(guān)黨組織要及時與臨河區(qū)社區(qū)黨組織簽訂共建目標責任書，定期組織考核，增強工作的責任感和實效性。 市直各單位的工作方案要于 3 月 31 日前報市直機關(guān)工委組織部。 （一）加強組織領(lǐng)導，形成共建合力。結(jié)合 “ 三創(chuàng)一落實 ”活動的開展，把學習型黨組織活動延伸到社區(qū)，積極協(xié)助開展創(chuàng)建學習型社區(qū)、學習型家庭、學習型居民活動；主動配合迎接全區(qū)兩個文明經(jīng)驗交流會在我市召開，深入開展以文明社區(qū)、文明小區(qū)、文明家庭、文明市民為主要內(nèi)容 的精神文明創(chuàng)建活動，創(chuàng)新開展 “ 特色社區(qū) ” 創(chuàng)建活動；依托重大節(jié)慶日，組織機關(guān)在職黨員和社區(qū)離退休老黨員、居民群眾廣泛參與內(nèi)容豐富、形式多樣的文體娛樂活動，營造健康文明、積極向上的工作生活氛圍， 第 16 頁 共 28 頁 不斷提升城市的文明程度和社區(qū)的文化品位。 （五）環(huán)境衛(wèi)生聯(lián)搞，共建優(yōu)美社區(qū)。市直機關(guān)黨組織和臨河區(qū)社區(qū)黨組織相互協(xié)作，整體聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決社區(qū)內(nèi)治安方面的熱點難點問題，倡導居民學法、知法、懂法、用法，開 展內(nèi)容豐富、形式多樣的創(chuàng)評活動，如 “ 安全文明一條街 ” 、“ 平安樓院 ” 、 “ 平安社區(qū)（小區(qū)） ” 、 “ 社會治安先進單位（個人） ” 等，并組建義務巡邏隊、幫教小組和志愿者服務隊，健全樓院守護、社區(qū)聯(lián)防等項責任制，劃分黨員責任區(qū)，對社區(qū)內(nèi)關(guān)鍵部位、重點人群、突出矛盾進行綜合治理，消除不穩(wěn)定隱患，共創(chuàng) “ 安全社區(qū) ” 。二是深入開展以社會主義核心價值體系為主要內(nèi)容的形式多樣的公民意識教育和思想道德教育活動。以提高臨河區(qū)社區(qū)居民素質(zhì)為重點，市直機關(guān)、臨河區(qū)社區(qū)黨組織協(xié)調(diào)配合，做好黨員和居民的思想政治工作。四是建立市直機關(guān)黨員干部幫扶聯(lián)系制度，各級黨員領(lǐng)導干部要帶頭認崗。市直機關(guān)黨組織要幫助臨河區(qū)社區(qū)黨組織優(yōu)化組織設置，積極聯(lián)絡協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)的 “ 兩新 ”組織參與社區(qū)活動并幫助他們盡快建立黨支部或聯(lián)合黨支部，對規(guī)模較大的住宅區(qū)要協(xié)同社 區(qū)幫助其組建小區(qū)黨支部。活動從 2024 年起，暫定三年不變。整合機關(guān)工作力量，實行專項推進、重點突破，務求使全市社區(qū)工作在結(jié)對共建合力推動下又好又快發(fā)展。 二、工作原則 （一）突出主題，服務大局。黨員干部在基層的食宿要自行解決，所有發(fā)生的費用由派出單位解決。結(jié)對共建活動情況納入領(lǐng)導班子、領(lǐng)導干部年度考核和主要責任指 標考核體系，作為干部選拔任用的重要依據(jù)和創(chuàng)先爭優(yōu)評選的重要內(nèi)容。由縣委組織部牽頭，縣直機關(guān)共建單位黨組織參與，定期研究、安排部署結(jié)對共建工作；建立結(jié)對共建活動日制度，每季度確定一天為結(jié)對共建黨組織集體活動日，雙方黨員交流學習，開展主題實踐活動；建立結(jié)對共建聯(lián)絡員制度。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委要發(fā)揮好職能作用，與結(jié)對共建的縣直單位黨組織搞好對接，做好結(jié)對共建活動的組織協(xié)調(diào)和推進落實。 強化領(lǐng)導，落實責任。幫助健全完善鄉(xiāng)村干部駐村蹲點、進村入戶、結(jié)對幫扶、記民情日記、首問負責制、設立便民服務室等一系列密切聯(lián)系群眾的制度和措施，努力形成黨組織關(guān)心服務黨員、黨員關(guān)心服務群眾的長效機制。擴大農(nóng)業(yè)對外開放，加大招商引資力度，廣泛吸引外資和民營資本參與農(nóng)業(yè)和農(nóng)村建設。加強和改進村黨組織對共青團、婦聯(lián)、民兵等群團組織的領(lǐng)導，理順關(guān)系，促進轉(zhuǎn)任，指導它們健全組織，強化功能，獨立負責地開展工作。指導和幫助村黨組織深刻理解和準確把握國家支農(nóng)、惠農(nóng)方針政 2策的內(nèi)涵和實質(zhì)，找準落實政策與本地實際結(jié)合的切入點，確保各項方針政策堅定不移、不折不扣地落到實處。通過結(jié)對活動的開展，推動人才、資源、技術(shù)、信息等優(yōu)勢資源向農(nóng)村流動，提升農(nóng)村基層黨組織發(fā)展經(jīng)濟、服務群眾的能力。通過結(jié)對共建活動，使城鄉(xiāng)黨組織的功能和作用得到有