3關(guān)于搭建農(nóng)業(yè)投融資平臺的請示-wenkub.com
2025-08-16 15:37 本頁面
【正文】 三是組織召開區(qū)政府與金融系統(tǒng)之間的項目融資對接會，向其推介較為成熟的項目，共同推進(jìn)項目前期工作，盡可能縮短項目融資時間，保證項目建設(shè)的資金供給。另一方面，本著成熟一個組建一個的原則，通過各類國有資產(chǎn)的整合，由國有資產(chǎn)經(jīng)營管理公司以股權(quán)投入方式，適時組建各專業(yè)投資公司，如：依托工業(yè)集中區(qū)管委會，整合集中區(qū)內(nèi)的國有土地、路管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施及各集中區(qū)周邊小城鎮(zhèn)的部分國有資產(chǎn)，組建工業(yè)園區(qū)開發(fā)公司，負(fù)責(zé)集中區(qū)的開發(fā)和建設(shè)；依托區(qū)養(yǎng)護(hù)段，將農(nóng)村公路專項資金、收取的路橋費及政府投入的養(yǎng)護(hù)費等注入，組建交通投資公司，作為項目業(yè)主，負(fù)責(zé)全區(qū)農(nóng)村公路的代建及按市場化方式對農(nóng)村公路進(jìn)行養(yǎng)護(hù)；將水庫、場鎮(zhèn)供排水設(shè)施等國有資產(chǎn)及政府投入的專項資金注入，重組區(qū)水利水 產(chǎn)農(nóng)機局所屬公司為區(qū)水務(wù)公司，負(fù)責(zé)全區(qū)水庫管理、場鎮(zhèn)給排水工程及污水處理工程建設(shè)等；整合電影院、幾大公園等文化旅游方面的國有資產(chǎn)，組建文化旅游公司，負(fù)責(zé)全區(qū)文化旅游資源的開發(fā)建設(shè)等。對于在一定時期內(nèi)不具備自負(fù)盈虧能力的專業(yè)公司，可先由其履行融資和政府項目代建職能，條件成熟時再作為獨立的市場經(jīng)營主體。從 XX 縣區(qū)目前的實際出發(fā)，盡管 XX 省推行的 “1+n” 模式只是剛剛起步，但也應(yīng)是我們的首選。 （四）公共資源未能發(fā)揮合力，浪費嚴(yán)重。雖已成立區(qū)投資公司，但因其規(guī)模不大、資產(chǎn)不實、整體實力不強，投融資能力明顯不足。但現(xiàn)行的政府投融資管理體制在實踐中暴露出不少弊端，嚴(yán)重制約著我區(qū)投融資工作的發(fā)展和創(chuàng)新，從而影響了經(jīng)濟增長的后勁。四川發(fā)展主要以股權(quán)方式投入到專業(yè)公司或參股項目，不干預(yù)專業(yè)公司的生產(chǎn)經(jīng)營，確保了專業(yè)公司的項目運作主體地位。各專業(yè)公司借助四川發(fā)展的資源配置，在各自的領(lǐng)域獨立開展業(yè)務(wù)，成為專業(yè)市場的主體。二是既能較好體現(xiàn)政府意志，又能有效規(guī)避風(fēng)險。 這種模式的優(yōu)點。政府通過行政手段將存量國有資產(chǎn)整合為多個公司，沒有引入市場機制，投融資與經(jīng)營合一，是較為典型的依附于政府的集團公司，以往的實踐證明，靠行政捏合在一起導(dǎo)致扯皮的機率很大。同時，這種模式下的決策者和風(fēng)險承擔(dān)者貌是分離，實是合一的，很容易形成行政化決策的市場缺失，有可能使企業(yè)將本 應(yīng)由企業(yè)承擔(dān)的經(jīng)營風(fēng)險和責(zé)任推給政府，造成責(zé)任不清。資產(chǎn)規(guī)模在短期內(nèi)不能迅速做大，在資本市場上的籌資功能將受到一定限制。 這種模式的優(yōu)點。四川鐵投是由四川發(fā)展出 資設(shè)立的 “n” 中之一，整合了四川鐵路集團和四川路橋集團的股權(quán)和部分現(xiàn)金，注冊資本為 90 億元，計劃用 5 到 10 年的時間籌集600 億元左右鐵路項目資本金，重點完成 11 條出川鐵路四川段及規(guī)劃城際鐵路建設(shè)。一方面，專業(yè)公司與四川發(fā)展是平等的、各自獨立核算的市場主體，相互之間不存在隸屬關(guān)系，可以使各專 業(yè)公司有充分的運作自主權(quán)，提高其融資和投資效能。四川發(fā)展的定位是 “ 政府主導(dǎo)，功能導(dǎo)向，市場運作 ” ，具備雄厚的資產(chǎn)實力和較強的投融資能力，主要進(jìn)行股權(quán)投資、發(fā)揮融資杠桿功能、推動資產(chǎn)變現(xiàn)、促進(jìn)項目資金的有效對接。重慶城投投資的重點市政項目 60 多個，獲得各大銀行的綜合授信 131億元，但資金缺口仍然很大，為此，集團于 2024 年、 2024 年分別發(fā)行了 15 億元、 20 億元規(guī)模的企業(yè)債券，在完成建設(shè)任務(wù)的同時，其總資產(chǎn)也從 80 億元猛增到 500 多億元；凈資產(chǎn)從 13 億元增加到近 200 億元。如水務(wù)控股主要經(jīng)營主 XX 縣區(qū)供排水和全市污水處理， XX 市將原由十幾個區(qū)縣各自建設(shè)的 19 個污水處理廠統(tǒng)一交由水務(wù)控股建設(shè)，所有項目累計約 30 億元的國債資金加上部分財政資金歸口到水務(wù)控股，
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